發(fā)揮檔案資源優(yōu)勢 打造服務(wù)民生新亮點(diǎn)

近年來，民生問題已成為各級黨委和政府高度關(guān)注、著力解決的問題，關(guān)注民生，是“立黨為公、執(zhí)政為民”理念的深化，是構(gòu)建社會主義和諧社會的現(xiàn)實(shí)需要，是廣大人民群眾的愿望所在。在新的形勢和條件下，檔案行政管理部門應(yīng)主動融入民生領(lǐng)域，檔案工作應(yīng)自覺服務(wù)民生。

一、民生問題是構(gòu)建和諧社會的核心問題

民生問題是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。抓住了民生問題，就抓住了人民群眾的根本利益所在，只有把民生問題解決了，人民群眾滿意了，社會和諧才會有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，科學(xué)發(fā)展才會有強(qiáng)大的動力，才能贏得人民群眾的支持和擁護(hù)。近年來，各地檔案部門結(jié)合工作實(shí)際在為民生服務(wù)中進(jìn)行了有益的探索，取得了明顯的社會效益，為和諧社會建設(shè)作出了積極的貢獻(xiàn)。

一是利用民生檔案，維護(hù)了黨和政府的威信。檔案部門提供的大量民生檔案，成為有關(guān)部門開展工作、把好事辦實(shí)的重要信息保障。通過查閱檔案，相關(guān)部門摸清了情況，確保了黨和國家的惠民政策得到具體落實(shí)，提高了黨和政府在人民群眾中的威信。

二是利用民生檔案，維護(hù)了公民權(quán)益。許多公民通過利用檔案，享受到黨和政府的惠民政策，維護(hù)了自己的權(quán)益。

三是利用民生檔案，維護(hù)了社會穩(wěn)定。各級檔案部門把民生檔案作為憑證，化解了許多社會矛盾和糾紛，平息了不少上訪、打官司的案件，有效地維護(hù)了社會的穩(wěn)定，促進(jìn)了社會和諧。

二、新形勢賦予民生檔案新內(nèi)涵

民生問題涉及社會各個領(lǐng)域，涉及群眾方方面面。尤其在全面建設(shè)小康社會的新階段，民生問題不僅其內(nèi)涵在不斷發(fā)展，而且其構(gòu)成要素也在不斷變化，既有政治的、又有經(jīng)濟(jì)的，既有精神的、又有物質(zhì)的，既有文化的、又有生活的，等等。筆者認(rèn)為，在建設(shè)社會主義和諧社會的新形勢下，民生檔案主要涉及以下領(lǐng)域及內(nèi)容:

民主政治檔案。包括公民在參與民主選舉、申訴個人利益問題等方面所形成的檔案。

社會保障檔案。包括公民在勞動就業(yè)、工資福利、收入分配、養(yǎng)老保險(xiǎn)、生產(chǎn)安全等方面所形成的檔案。

國企轉(zhuǎn)制檔案。包括國企轉(zhuǎn)制后企業(yè)資產(chǎn)評估、流向、轉(zhuǎn)讓、拍賣、重組以及職工安置、分流、政策處理等方面所形成的檔案。

教育衛(wèi)生檔案。包括學(xué)校教育收費(fèi)、學(xué)生招錄、公平施教以及群眾看病、就診、醫(yī)保、醫(yī)患處理等方面所形成的檔案。

安居樂業(yè)檔案。包括土地承包、拆遷征用、房屋權(quán)屬、移民安置、人口婚姻、轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)退、環(huán)境居住、食品安全等方面所形成的檔案。

公共服務(wù)檔案。包括公民在出行、旅游、休閑、娛樂、辦事等方面所形成的檔案。

三、以創(chuàng)新精神打造民生檔案的新亮點(diǎn)

當(dāng)前，檔案部門應(yīng)從以下幾個方面抓好民生檔案工作:

一是轉(zhuǎn)變觀念，塑造檔案服務(wù)民生新形象。以群眾需要為導(dǎo)向，以強(qiáng)化民生檔案建設(shè)為中心，搭建民生檔案服務(wù)平臺，突出為民、親民、便民、惠民的主題。轉(zhuǎn)變單一的檔案資源建設(shè)觀念，建設(shè)面向民生的多元化館藏檔案結(jié)構(gòu)體系。圍繞服務(wù)民生，調(diào)整館藏建設(shè)思路，將接收范圍擴(kuò)大到與群眾關(guān)系密切的政府現(xiàn)行公開文件和專門檔案、部分基層單位檔案。注重接收群眾就業(yè)、社會保障、住房等與民生息息相關(guān)的政策文件。轉(zhuǎn)變單純強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)觀念。圍繞服務(wù)民生需要開展檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，建立企業(yè)破產(chǎn)檔案、城市拆遷檔案、公證檔案等專門數(shù)據(jù)庫，編制醫(yī)療改革、消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)、殘疾人權(quán)益保護(hù)、婦女權(quán)益保護(hù)等民生檔案專題目錄。

二是抓住源頭，打造民生檔案管理新格局。民生檔案是政府部門和企業(yè)、事業(yè)等涉民單位從事社會管理和內(nèi)部管理活動的產(chǎn)物，專門檔案是其構(gòu)成主體。針對民生檔案的特點(diǎn)，我們要從源頭抓起，建立民生檔案規(guī)范化管理機(jī)制，推動民生檔案工作協(xié)調(diào)發(fā)展。積極開展民生檔案專題調(diào)研，掌握民生檔案的基本情況。加強(qiáng)與民生密切相關(guān)的房產(chǎn)管理、社會保障、勞動就業(yè)等單位的交流合作，理清民生檔案家底，規(guī)范民生檔案管理，形成齊抓共管的新格局。

三是抓好基層，建立基層民生檔案服務(wù)新機(jī)制。推進(jìn)民生檔案管理工作，必須深入基層，從基層單位實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持走調(diào)查研究之路，通過摸情況、訂規(guī)劃、搞試點(diǎn)、出政策、抓重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)，圍繞民情、民需、民意，積極開展檔案進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭“四進(jìn)”活動，積極探索民生檔案工作的管理模式和管理方法，建立基層民生檔案服務(wù)新機(jī)制，推動基層民生檔案工作又好又快發(fā)展。

總之，做好民生檔案工作不僅是時(shí)代的需要、歷史的需要，更是構(gòu)建和諧社會、全面建設(shè)小康社會的需要。檔案工作服務(wù)民生為黨和政府聯(lián)系人民群眾搭建了一個新的平臺，為檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展注入了新的活力。我們應(yīng)充分發(fā)揮檔案資源優(yōu)勢，打造服務(wù)民生新亮點(diǎn)，為和諧社會建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

(作者單位:鄭州市檔案館)