黃河灘區:在科學發展觀的天空下壯行

30多年前，時任中共河南省委書記的段君毅同志，回到故里范縣視察時說:“我們這里是革命老區。窮則思變，徹底改變灘區面貌，提高人民群眾生活水平，對于每個共產黨人來說，已經刻不容緩。”段君毅同志的這句肺腑之言，至今回響在黃河灘區上空。今年是段君毅同志誕辰100周年，追憶他對故鄉的深情和關懷，我們謹以此文獻給中國共產黨的優秀黨員、久經考驗的忠誠的共產主義戰士、無產階級革命家、我黨政治工作杰出的領導人段君毅同志，用家鄉的變化告慰他的在天之靈。

——作者題記

“腳踏一路坎坷，心系一份執著”。黃河岸邊的一班領航人，立足灘區的發展，拓寬視野，創新理念，銳進高揚，鼓起了“富民工程”的風帆，用心血和汗水展現著脫貧致富的風采，續寫著經濟發展的篇章。

“創新機制抓根本，風鵬正舉應有時”。四年來，范縣縣委、縣政府以建設和諧社會為目標，以轉變作風為保證，以“富民工程”戰略為載體，認真落實“四個著力”(即著力保經濟增長，著力解決民生問題，著力維護社會穩定，著力保護自然環境)，突出實施“工業立縣”戰略，秉承“五個堅持”原則(即堅持以集群化的理念推動工業化，堅持以城市化的理念推動城鄉一體化，堅持以現代化的理念推動服務業發展，堅持以和諧的理念推動社會全面發展，堅持以工業化的理念推動農業產業化)，努力實現全縣經濟社會全面繁榮、全面興旺。

“富民工程”戰略以“一區兩園”為依托，加快了經濟發展的步伐，有效地提升了全縣經濟運行的速度。2009年，全縣國民經濟生產總值64.38億元，是2005年的2.19倍，年增長16.96% 。其中，全縣限額以上工業完成增加值30.89億元，比2005年增長430.2%，實現利稅1.74億元;全縣農業經濟收入達99837萬元，是2005年的1.65倍，人均收入3544.6元，比2005年增長52.3%。

“勇走改革路，必唱大風歌”。范縣縣委、縣政府一班領航人，用創新支撐著改革的重荷，用超越搖撼著經濟的鏈條，用進取托舉著發展的希望。他們觀念超前，思路開闊，措施得力，效果顯著，在碧草連天的黃河灘區大地上，繪制了一幅“富民工程”的壯麗圖騰，為豫東北大平原增添了新的亮色。

第一章:超前的理念和執著的決心，凝聚了一班領航人“富民工程”的總體思路;開拓的意志和進取的步履，展示了灘區經濟振興的廣闊前景。一部致力發展的交響曲，留下了人民公仆躬行實踐、率先垂范的身姿

范縣，物華天寶，人杰地靈。遠古時期，這里是帝堯及其子丹朱部落活動的中心;夏稱顧國，晉為范地，西漢置縣，以范水而得名;子路避亂，留下了講學的“子路堤”;七十二賢之首，二十四孝、十哲之一的閔子騫生于斯、長于斯;“三絕詩書畫，一官歸去來”的鄭板橋，在這里留下了“疑是民間疾苦聲、一枝一葉總關情”的千古絕唱。

這里沉積著輝煌的歷史，這里積淀著燦爛的文化。

大河之側的范縣黃河灘區深受洪水之害。僅1885年至1988年的百余年間，發生水災達80余次，決口108次。至今，范縣仍是“國家級扶貧開發重點縣”。

改革開放以來，當科學發展觀的春風，吹綠這片窮鄉僻壤之時，這里的觀念意識發生了深刻變化。

2006年5月，范縣縣委、縣政府新一屆領導班子成立后，高瞻遠矚，跳出以往的思維定勢，以“走出范縣看范縣”的眼光進行審視、定位，決策了跨越式發展戰略和指導思想，引領范縣經濟的發展邁入了坦途。

一、黃土地的公仆情

2006年初夏，剛剛上任的范縣縣委書記趙茂辰，落腳未穩，便深入縣直各單位和鄉鎮進行了一次全面走訪和調研。調研歸來，帶著對現狀的透析和感悟，他當即拍板:“要從工業立縣抓起。”接著，提出了全縣發展經濟的總體思路，他說:“穩定基礎抓農業，壯大實力抓工業，致力發展抓人才，整合勞務抓輸出。”他把范縣“富民工程”的模式，歸納為“四大戰略”體系，即“工業立縣”、“農業穩縣”、“人才強縣”、“勞務富縣”。

縣委書記趙茂辰是務實的。他的公仆意識強烈地滲透在“富民工程”的三個方略之中。

方略之一:工業立縣開新路，富民工程求發展。趙茂辰強調，“范縣要在3至5年內，力爭擴增1/3以上工業項目，同時要確定3至5戶具備雙超指標的大中型企業”。2008年，范縣工業企業受到了金融危機的影響，不少老板產生了心理陰影。趙茂辰前往集聚園區，找老板談心，認真聽匯報、提建議，為他們鼓勁、加油，排除心理障礙，甘當老板的“心理咨詢師”。

趙茂辰有思路、有魄力。他始終堅持“既要抓全面，全面抓，又要重點抓”的原則，把工業立縣抓深抓細、抓出成效。

范縣原有的工業布局分散，區塊劃分不利于管理，服務配套設施成本較高，直接影響了全縣工業發展的速度。于是，趙茂辰主持確立了“一區兩園”的發展模式，根據濮城鎮與王樓鄉現有的工業基礎與便利的交通條件，把濮城工業區與王樓鄉工業區合并為“濮王工業園”;同時，把新縣城區域的企業集中管理，規劃與“濮王工業區”協同的產業集聚區。另外，分設“高碼頭羽絨加工園”和“張莊木業加工園”。“一區兩園”的模式，獲得了河南省政府的批準。一批服務功能齊全的基礎設施開工建設，使集聚區的融資吸引力明顯提高，創立了快速發展的條件。

“全黨抓經濟，重點抓工業”。趙茂辰是實踐這一戰略思想的倡導人之一。他還倡導“人人是環境，環境也是生產力”的理念。他和四大班子領導一道，把優化投資環境放在了一切工作的首位來抓。

縣委書記在工作中把苦澀煉釀為蜜丸。他從成立縣效能辦入手，到設立“全縣工業項目發布會”，時時處處實施有效的檢查指導;他和四大班子定期聽取縣發改委關于開發新項目的匯報，并每月專程到縣行政服務大廳進行明察暗訪，詢問情況，改進作風，分析問題，提高辦事效率，落實項目;全力組織“招商小分隊”，到北京、廣州、深圳等地開展招商引資工作，尋求與發達地區的合作與對接。

工業立縣的歲月像一幅水墨畫，那濃墨重彩揉進畫中的豈止是縣委、政府一班人的心血和汗水，還有他們對事業的執著和奉獻。

方略之二:綠色興縣辟途徑，破解三農搭平臺。趙茂辰是履行公仆責任的楷模。他把“綠色興縣”定位在破解“三農”問題之上，他從三個方面探索農業經濟振興的新路子:一是拉長“農”字號產業鏈條，走規模化農業道路。范縣目前有“農”字號企業30余家，形成了集畜牧養殖、特色種植、木材加工、羽絨加工等產業規模化態勢;以水稻、林業、畜牧養殖三大主導產業為龍頭的基地建設，加快了農業產業化進程。全縣水稻種植面積達30萬畝，其中綠色稻米15萬畝以上，林業面積約27萬畝，林下經濟產業約2.6萬畝，形成了頗具規模的產業鏈條。趙茂辰提出了“產業—基地—農戶”一體化的發展模式，作為農業產業化的平臺。他到陳莊鄉調研，對該鄉2000畝蓮藕生產基地總結提升，并強調發展特色經濟是轉變經濟發展方式的必由之路。二是提供“農”字號產業優質服務，營造規模化農業發展氛圍。趙茂辰主張在農村評定“優秀信用戶”，要求金融部門為這些不同等級的優秀信用者提供資金支持;他關注農村養殖戶參加保險的問題，并強調“農業保險沒有先例，我們可以開個先例”;他倡導“行政村機制改革”，把小村變大村，建立大行政村，從而達到“土地集約化，耕作機械化，種植規模化，產業一體化”的目標。三是強化“農”字號技術培訓，推進農村勞動力轉移。趙茂辰上任伊始，便重視勞務輸出，他竭力推進農村技術培訓的機制改革，反復強調勞務輸出的管理機制要“規范化、制度化、科學化”。

方略之三:重視教育事業抓根本，人才興縣蓄力量。他堅信“發展經濟，人才是關鍵”的理念，他始終把尊師重教作為發展教育事業的切入點與著力點。2006年9月，他求賢若渴，三顧茅廬，從河南師范大學聘請到著名教育專家、全省優秀教師宋曉東，由宋曉東任范縣一中校長。經過近四年的實踐證明，范縣一中的教育質量逐年提升，一批批農村孩子走進了高等學府，一批批黃河灘區的窮苦孩子步入了城市。“人才興縣”的決策，給范縣教育注入了活力。同時他還關心貧困大學生的成長，他對慈善家、“全國人民滿意的公務員”孟貴臣發起的“桑梓助學”活動給予了鼎力支持。2009年，范縣一中有兩名學生考上了中國科技大學，他百忙之中到校與師生座談，并當場自掏腰包，給每個學生1000元，鼓勵他們一定要讀完大學。他聽說全縣組織教師到各鄉鎮巡回講課，苦于經費不足，便馬上拿出2000元，使教學巡回觀摩活動順利進行。

二、奉獻，托舉一片燦爛

美國學者德士特·耶格說過:“成功不在于你做了與眾不同的事情，而在于你做事的措施與眾不同。”

范縣縣政府的領航人正是這樣。縣長王天陽注重“做事的措施與眾不同”，他帶領全縣干部群眾，勇于探索，致力發展，矢志不渝地走了三步棋，使全縣經濟發展走上了快車道。

第一步棋:理清思路抓經濟，組織保障不松懈。王天陽縣長上任不久，便迅速進入了角色。他主持修改完善了全縣經濟工作的總體要求和三次產業的發展規劃。從2009年開始，縣政府不失時機地確立了“三保三抓”的工作重心，以“保增長、保民生、保穩定”和“發展抓項目，和諧抓民生，保證抓作風”的具體措施，為全縣經濟發展提供了有力的組織保障。縣政府以新農村建設統領“三農”工作，堅持“用工業化理念謀劃農業發展，用工業化方式組織農業經營”，著力把工業的管理理念、生產方式、營銷手段、科學技術植入農業，加速農業現代化進程。縣政府在加速新型工業化的進程中，堅持“一個確立”(即確立工業經濟的核心地位)，“三個堅持”(即堅持集約式發展，培育有特色的產業集聚群;堅持依托資源辦工業，與農業產業化有機結合起來;堅持各種項目并重，大力開展項目建設活動)的方略，以“優化環境，嚴格獎懲，優化服務”作為組織保障，不斷完善規章制度，強化管理，實施年度經濟發展目標。

第二步棋:真抓實干促發展，強化管理繪宏圖。自2009年以來，王天陽組織實施了“項目建設加速年”、“企業服務年”、“大招商”等大型活動，從而形成了“以情招商、以誠招商、以商招商”的人文環境。同時，建章立制，出臺了“項目建設監督檢查制度”，設立了“項目獎勵基金”，還完善了“十差干部評選”等規章制度，全方位地營造了一個爭先創優加速項目建設的良好氛圍。縣政府在全縣成立了85個招商小分隊，各鄉鎮成立了招商辦公室，建立了招商信息網，形成了環環相扣的招商網絡。招商活動碩果累累，以2009年為例，全縣引進千萬元以上工業項目42個，其中90%以上項目已投產;“重膠瀝青”項目投資達7000萬元，“龍馬銅加工”、“魯鑫金屬制造”兩個項目已超億元。“一區兩園”的發展模式充分顯示了生機和活力。“精細化工”、“電光源及玻璃制品”、“林紙林板”、“金屬加工”四大主導產業總產值已占全縣工業年總量的70%;作為產業鏈條一體化的高碼頭羽絨加工園區，達到了年加工羽毛5000噸、從業人員5000人的發展規模，被評為“河南省羽絨加工科普示范基地”;張莊木材加工園區的加工企業已發展到800余家，成為豫北較大的木材加工基地。

王天陽用工業化的眼光看農業，流露出的卻是產業化的心態。

縣政府以“提升傳統，引進名優，壯大特色”為指導，狠抓了水稻、林業、畜牧養殖三大主導產業基地建設。15萬畝綠色水稻基地，被命名為“國家水稻標準化生產示范區”;科技扶貧開發的“稻鴨共作”項目已近3萬畝，有機稻填補了全省的空白;林下經濟效益逐步提升;養殖業在全縣發展為13個小區，專業戶達2300余家;特色經濟形成規模;全縣30余家龍頭企業形成了農業產業化新格局。

第三步棋:基礎建設舉亮點，勞務輸出開新路。王天陽狠抓新農村建設，以三條示范線為依托，完成了68個重點村的村莊規劃;他還注重全縣綜合治理及“平安工程”建設，建立健全了全縣治安監控網絡，確保了社會穩定和經濟繁榮。在勞務輸出方面，全縣年輸出10萬人次，創收6億多元，成為農民心目中的“鐵桿莊稼”，為范縣全面振興增添了新的色彩。

第二章:開拓者的心路歷程，昭示著強烈的進取意識。他們用付出和奉獻鋪平了經濟發展之路;在跨越式發展的坐標上，他們齊抓共管，一往無前，奏鳴了“富民工程”的樂章

一、集聚區的超越

在產業集聚區的建設上，范縣縣委、縣政府始終堅持“高起點規劃，高標準建設，高效能管理，高速度發展”的指導思想，突出集聚區經濟向“工業集約化、農業產業化、商貿繁榮化、配套設施規范化和環境優美化”方向發展的特點，以培育支柱產業、發展民營經濟和提高工業化水平為重點，加大項目建設和城鎮開發力度，使園區建設又好又快地發展。

范縣常務副縣長程正義談到集聚園區的建設，有著更深一層的認識，他說:“集聚區有兩大板塊，濮王產業園區是發展較早的經濟板塊，新城區產業園區相對較晚。在配套設施建設上，我們下了大工夫，為新城區經濟發展夯實了基礎。兩個板塊，遙相呼應，成為范縣經濟振興的發展平臺。”

程正義抓工作事必躬親，他不遺余力地為“保經濟、保增長”做好做細每一項工作。新城區環境治理是個老大難，他堅持實施公安出警獎懲制度，對強裝強御、街霸村霸進行了嚴厲打擊，使平安工程建設取得了重大進展。

程正義一心撲在產業集聚區建設上，為全縣經濟發展盡職盡力。

按照“項目帶動，園區突破，培優扶強，著力招商，科學發展”的思路，加快推進以“一區兩園”為主導的工業化進程，是范縣縣委、縣政府一班帶頭人達成的共識。縣委常委、統戰部長王守謙曾是分管工業的副縣長，談到產業集聚區建設，他感觸頗深地說:“‘一區兩園’的模式，是范縣人民的一個創舉。這個模式不僅煥發了工業立縣的活力，而且也拓展了經濟發展的路子。”

2009年是王守謙最忙碌的一年。這一年，他調研考察，組織招商，四處奔波，始終把“一區兩園”的建設掛在心上。

“招商引資，業績斐然”。2009年，范縣新上投資百萬元以上工業項目312個，其中千萬元以上項目195個，完成投資48.6億元;全縣限額以上工業企業達115家，完成增加值30.89億元，占GDP的比重達47.98%;集聚區投資千萬元以上項目達19個，新上項目10個，其中超千萬元的工業項目7個，總投資5.4億元。

(一)濮城鎮的豐碑

2007年4月，葛慎崗出任濮城鎮黨委書記。他上任的第一件事是大刀闊斧地引進了“低消耗、低成本”的化工產品項目，接著，以“工業興鎮，工貿主導，城鄉聯動”的戰略方針，唱響了“富民工程”的三支曲。

第一支曲:經濟建設抓根本，招商引資開新局。葛慎崗有思路，有魄力，始終把招商引資工作放在一切工作的首位。2009年全鎮引資2.09億元，新上千萬元以上企業10個，新上百萬元以上企業15個，新增規模以上企業5個，全鎮規模以上企業已達37家。這一年，葛慎崗“以商招商，以企招商，以情招商”，組織干部深入山東、北京、長三角等地考察，開展招商活動30余次，引進協議資金1.9億元，包攬了6個簽約項目及10個意向性項目，取得了顯著成效。

第二支曲:強化管理抓細節，后續服務上質量。葛慎崗以“安商、幫商、聯商”為原則，加大了園區基礎設施建設。他主持園區供水管網規劃，道路擴延等工程設計，拉大了框架，實現了“五通一平”，提高了園區綜合服務功能。接著，他強化了對工業污染的治理，并舉辦企業專業培訓班，為企業提供了優質的后續服務。

第三支曲:新農村建設抓亮點，產業化農業換新顏。葛慎崗從“三清、三治”入手，對15個村進行了村莊規劃，對51個村的干部進行了培訓，對11個小康示范村落實了產業扶植。同時，以三個農民合作社為平臺，切實狠抓了“水稻”、“食用菌”、“瓜菜”、“花木”四大產地的規模經營試點工作。他對“背河洼地生態農業開發有限公司”有機食品生產鏈、王刀村養豬場、毛營村養豬場為骨干的養殖產業，給予了大力扶植，使有機農業產業化加快了步伐。他還支持綠化全長8500米的14條路溝渠，為農業產業化種植鏈奠定了基礎，使全鎮農業經濟發展又上了新臺階。

(二)王樓鄉的崛起

現任范縣農業局局長的王樹先在王樓鄉工作了七年，他是開拓型的干部，他的人生字典里寫滿了“進取”。

世界聞名的成功大師奧格·曼迪諾在《羊皮卷》中指出:“命運全在搏擊，奮斗就是希望。”

王樹先任王樓鄉黨委書記之后，思路清晰，措施得力。幾年來，他和時任鄉長的李彬在“強工、重農、活商”的實踐中，拋出了三項舉措，使王樓鄉經濟發展迅速崛起，成為“濮王工業園區”的一面旗幟。

狠抓招商引資，打造發展平臺，這是王樹先的第一項舉措。干事創業，王樹先歷來是大手筆。2009年底，相繼進入集聚區的工業企業已達8家，其中上億元投資企業有4家，以“濮陽可利威化工有限公司”、“范縣誠信石化有限公司”等企業為龍頭的化工產業基地，為全鄉的經濟騰飛，鋪設了一條可持續發展的坦途。

優化投資環境，確保企業運行，這是王樹先的第二項舉措。王樓鄉區位優勢好，交通便利，若加上優質的服務保障，更有利于招商引資。王樹先從治理“三強四霸”入手，對影響企業生產的不法分子進行了嚴厲打擊。他認真負責，從園區內的水電氣暖到土地征用，都要一一落實，從不走過場，他說:“企業無小事，服務質為先。”他對園區內的“五通一平”，對企業的融資投資，都要親自過問，主動協調。切實解決企業的燃眉之急。為企業提供了全方位的優質服務。

服務綠色農業，調整產業結構，這是王樹先的第三項舉措。他在全鄉原有水稻面積僅3000畝的基礎上，發展了萬畝水稻試驗田和12000畝綠色水稻，并推廣“稻鴨共作”，使全鄉有機大米穩定在1500畝以上;他鼓勵農民發展蔬菜種植3000畝，并建溫室大棚100畝，提高了農民收入。他從發展6個養雞小區入手，拉長了養殖產業鏈。一系列的創新措施，加快了王樓鄉農業產業化的步伐，煥發了經濟繁榮的生機和活力。

二、汗血如花的歲月

美國福特汽車公司總裁雅科卡曾經說過:“領導的作風，意味著要樹立榜樣。”

范縣分管農業的副縣長周秀安對此深有感觸。他是農業系統的一名老兵，他事事處處率先垂范、身體力行。

上任以來，他用堅實的雙手，拉緊了現代農業的纖繩，從破解“三農”的榛莽之中，走出了一條新路子。他從三個方面，做了一篇加速農業發展的大文章:一是綠色農業產業化，龍頭企業樹樣板。以效益為中心，以農產品優質基地為基礎，大力培育龍頭企業，推動農業現代化。二是產品品牌戰略化，基地建設抓典型。在推出農字號品牌產品和強化基地建設的前提下，構建了“一鄉一業，一村一品”的農業產業化格局。三是鄉鎮建設規范化，勞務輸出舉亮點。新農村建設有規劃，有典型，以點帶面，重點突破;勞務輸出多方式多渠道，重在培訓，開創新局面。

(一)奏鳴生命的琴弦

范縣農業局原局長趙憲民是勇于探索、志在奉獻的帶頭人。他說:“范縣農業分三大塊，僅黃河灘區、背河洼地兩大塊，就占全縣耕地面積的1/2，可見發展農業受著不良地理環境的制約。”趙憲民不信邪，迎難而上。他任局長期間，硬是做了三件大事:第一，惠農政策不走樣，綜合開發結碩果。2008年，全縣首次對19.67萬畝水稻良種進行了補貼;同時，對1萬畝中低產田進行綜合整治，加上農村配套設施建設，有力地改變了黃河灘區、背河洼地的落后面貌。第二，品牌農業標準化，高效農業抓規范。趙憲民認真做好了無公害農產品的申報工作，極大地發揮了農產品的品牌效應。如“海銀牌有機大米”、“啟明食品基地”、“楊集西瓜”等相繼成為標準化農業的主導產品。第三，陽光工程抓培訓，科技支農換新顏。全縣“陽光工程”培訓達6000人次，引導性培訓30萬人次，安置學員5000人。“科技支農”在農業產業化進程中，發揮了重要作用。

璀璨的年輪，輾過了青春的歲月。戴桂芳是范縣林業局的帶頭人，她任局長以來，勇于開拓，不辭艱辛，在林業發展的進程中，邁了三大步:第一步:狠抓造林，強化優勢。她率領全局干部職工在2009年完成生態造林5萬畝，補植補造林木20多萬株，完成68個行政村圍村林建設任務，使全縣林業發展上了一個新臺階。第二步:強化管林，鞏固成果。戴桂芳重于管理，她堅持“四嚴”(即嚴于采伐限額管理，嚴于林權制度改革管理，嚴于中幼林扶育和低產業改造管理，嚴于病蟲害防治及防火管理)，拓展了林業發展的空間。林業局2009年投資90萬元，成功地防止了世界檢疫性害蟲美國白蛾的入侵。第三步:突出營林，促進發展。2009年全縣木材加工戶已達到800余家，產值3.6億元，形成了一體化的木材加工基地。木材加工業的發展，刺激了林業的再生率。林下經濟的發展模式，強力推進了林業生產的繁榮。戴桂芳領銜的林業局先后榮獲“全省林業生態縣”、“全省綠化模范縣”等稱號。

(二)點燃歲月的火焰

水利是經濟的命脈。范縣水務局局長、黨組書記榮玉清對此感悟最深。他用汗水澆灌春夏秋冬，用生命丈量日月星辰，在水務工作中，做了三項建設性的大事:一是理清治水思路，更新管水觀念。榮玉清從實際出發，及時調整水利發展思路，提出了水務人必須樹立的“五個意識”(即創新意識、資源意識、環境意識、市場意識、法制意識)，還要求水務人必須做到“三個轉變”(即服務對象的轉變、管理方式的轉變、工作重點的轉變)，并倡導推進“四大體系”(即高標準防洪減災體系、優化配置水資源供給體系、水環境保護體系、水利發展服務體系)，為水利事業發展奉獻力量。二是圍繞治水方略，制定建設規劃。榮玉清帶領專家技術人員先后完成了“大型灌區配套建設規劃”、“中型灌區末級渠系建設規劃”等16個工程項目的編制設計工作，建立了項目庫，為全縣水利發展提供了科學依據。三是躬行治水實踐，建設成效顯著。短短幾年中，水務局完成了12項工程建設。其中，新開挖整修溝渠長248萬米，打機井771眼，完成了4批農村飲水工程建設，除澇治理12萬畝等，為水利事業作出了卓越貢獻。2009年，范縣水務局實現了“紅旗渠精神杯”十五連冠的榮譽稱號，在全省名列前茅。

“不輟耕耘多奉獻，扶貧路上也芬芳”。范縣扶貧辦主任杜鳳祥按照“省負總責，縣抓落實，工作到村，扶貧到戶”的總體要求，狠抓了扶貧開發的五個環節:第一，扶貧開發抓規劃，整體推進邁大步。杜鳳祥是進取者，他以革命老區扶貧開發整村推進項目為重點，加大了申報項目資金力度，將2008年13個村增加到2009年80個村，資金總量由650萬元增加到2325萬元。截至2009年底，全縣80個村人均純收入突破3000元，解決了1.12萬貧困人口的溫飽問題，解決了3.2萬人行路難問題。第二，科技扶貧辦實事，沿黃稻改譜新篇。杜鳳祥是實干家，他疲于奔波，爭取到上級科技扶貧資金300萬元，用于“沿黃稻改”科技項目，推廣超高茬麥田套稻8000畝、“稻鴨共作”7000畝。第三，雨露計劃富鄉里，藍領培訓綻奇葩。杜鳳祥遵照2009年“雨露計劃”培訓貧困農民2400人次，安置就業150人，2年職業教育“藍領班”和引導性培訓約1900人次。第四，互助合作抓扶貧，村臺建設映彩虹。杜鳳祥極為重視農村扶貧互助社的建設。范縣5個村為一個互助組，每組投入扶貧資金75萬元，每村15萬元，每家農民可貸款2萬元，用于養殖致富;陸集鄉的避水連臺建設急需資金4000萬元，杜鳳祥南下鄭州，爭取到省扶貧辦的移民資金，解決了貧困戶的搬遷問題。第五，對口扶貧抓落實，職業培訓不懈怠。杜鳳祥是干事創業的有心人，他利用對口扶貧單位的優勢，廣泛與中石油集團公司聯系，爭得了對陸集鄉每年200萬元的扶貧款。中石油集團公司先后投放陸集鄉290萬元，辦起了“希望小學”、“農民工培訓中心”、“村臺飲水工程”等，有力地支持了范縣經濟發展。杜鳳祥主持在全縣開發了4處職業技術培訓基地。2009年全縣培訓貧困農民工3200人次，為全縣勞動力轉移打下了良好基礎。

(三)黃土地上的求索

范縣王樓鄉蘇莊村脫貧致富的業績顯著，被稱為“蘇莊模式”。在全省聞名的蘇莊村有一個德才兼備的帶頭人，他就是河南省人大代表、村黨支部書記蘇棟梅。正是這位帶頭人創造了“蘇莊模式”。“蘇莊模式”是一種圖騰、一種經典。

模式之一:人才興村，首選支書。王樓鄉原黨委書記王樹先重用致富人才作為村支書的人選，這是“蘇莊模式”的主題。正是德才兼備的蘇棟梅把貧困的蘇莊村引向了小康村的坦途。

模式之二:公仆楷模，為人表率。1999年，上任村支書的蘇棟梅用自家的5萬元替村委還了外債，接著將年產值500萬的企業讓股于村民。2004年10月，蘇莊開始新村建設，歷經4年，建成了105座農家新宅。同時，蘇棟梅用自己的100萬元，為無力搬遷的貧困戶蓋起了經濟適用房，無償讓貧困農民居住，農民稱他是“愛民書記”。

模式之三:長遠規劃，持續發展。蘇棟梅為村里修路架橋、打井辦電、建小學、擴建文化廣場，達到“五通兩建四改”的標準;他還新建投資1500萬元的藥廠，為蘇莊村的長遠發展奠定了基礎。

“豪情闖市場，駿馬不勞鞭”。河南省背河洼地生態農業開發有限公司董事長馮啟明，就是這樣的一名企業帶頭人。他從500元貸款起步，從大棚養雞到建成一座集禽業養殖、屠宰冷凍、食品加工、批量銷售于一體的生態農業有機食品生產基地，歷經了無數的艱難和困苦。

1987年，馮啟明從山東購進500只雞苗開始創業，他帶動15名青年建起了10個標準化養雞棚，當年發展到6000只雞。2000年，他帶動110家飼養雞苗40萬只，由于成績突出，濮陽市政府命名南葛樓村為“標準化養殖基地”。這就是馮啟明創業的第一階段。

2000年后，馮啟明投資200萬元建成了一座占地10畝、擁有孵化器12臺、可飼養尼克紅種雞2萬套、年產雛雞600萬只的孵化基地。這個基地覆蓋豫魯周邊50個鄉鎮，可帶動養殖戶3300余家，被河南省政府命名為“無公害畜產品生產基地”。同時，“黃河村”牌雞蛋被農業部認定為“無公害農產品”。2008年，馮啟明成立了專業農民合作社，指導108個示范戶，開展生態養殖實驗。這是馮啟明創業的第二階段。

“強化管理上檔次，企業騰飛應有時”。馮啟明是一名有頭腦的農民企業家。他用兩年時間，投資1000余萬元，建成了一座集屠宰、冷凍、包裝于一體的自動化生產冷藏基地，占地50余畝，有三條自動數控屠宰線，容納500噸食品，成為沿黃縣鄉較大的現代化冷藏中心，為生態農業提供了一個快速發展的平臺。

第三章:任風雨拍打創業的心靈，任歲月剪輯奮發的身影。站在“富民工程”的起跑線上，黃河灘區的志士仁人，決心以新的姿態、新的思想，拓出一道亮麗的風景

翻開黃河灘區發展的史冊，讓我們心之隅堆積一腔感動，讓我們淚之泉浸濕一紙華章。

一、七彩燭花水晶心

“人才強縣”的戰略，決定了著名教育專家宋曉東與范縣有緣。2006年12月，宋曉東放棄了鄭州名校的優厚待遇，只身來到了范縣一中。這位畢業于河南師范大學，獲得西北師大碩士學位，有著23年教齡、管理生涯的省級教育專家，面對貧困落后的黃河灘區，面對生源短缺的一中大門，心里涌發起一陣激動:我要從這里做起，為范縣父老干一番事業。

2007年5月，宋曉東出任范縣一中校長、黨總支書記。作為學校的帶頭人，他感到肩上的擔子無比沉重。

宋曉東不愧是專家型的教育管理者，他出手不凡。幾年來，他率領全校師生員工，與班子一道致力于范縣一中的發展，走過了櫛風沐雨的奮斗歷程。他狠抓了三件事:一是穩定思想抓重點，全面建設德為先。宋曉東上任之始，范縣一中存在嚴重的生源和教師流失現象。當年計劃招生1400人，實際招生僅700人。于是，宋曉東不失時機地從穩定思想、拴心留人做起。做實事，不說空話，他與班子成員談心，解決每個成員的實際困難。為教師增加獎金，每年遞增績效工資。針對學生貧困的現狀，落實入校補貼。一系列的措施，加上校長的人格魅力，范縣一中師生員工的精神面貌煥然一新。二是加強管理抓根本，特色辦學添光彩。宋曉東主持了學校的建章立制，確立了校風、校訓、師風、學風等具體內容。在高三教學中引進了別具一格的“導師制”，年級組抽調骨干教師組成“導師”小組，為學生提供思想引導，心理疏導、學習指導、生活輔導、成才向導的“導師”機制，把教書育人、管理育人與服務育人有機結合起來，充分發揮“導心”、“導學”的作用。三是夯實基礎抓亮點，教書育人結碩果。宋曉東是素質教育的有心人，他不僅注重硬件建設，更注重人才建設。美國哈佛大學號稱“天才般教育”，而宋曉東說:“范縣一中是人才般的教育。”教師把“人文課堂”、“時政課堂”、“精神特區”等教學法寶，引入到校園內，產生了出人意料的效果。教書育人業績斐然。2007年、2008年范縣一中的高考升學率逐年提高，2009年取得了歷史上最好的成績。

“燭花水晶心，七彩升靈韻”。

宋曉東對未來充滿了信心，他規劃了占地226.8畝的新校區，為了明年正式啟用，他嘔心瀝血，為新校舍建設操碎了心，他說:“我們要把范縣一中建成一所中原名校，為黃河灘區人民改變家鄉面貌作出貢獻。”

對范縣教育關心的不僅有一線的師生，還有基層的志士仁人，孟貴臣就是其中的一位佼佼者。幾十年來，他以不變的真誠和責任，關注著貧困大學生的成長，他走進貧寒學子的農家小院，為家徒四壁的陳新勝送去了2000元;他走進一貧如洗的劉士武家里，為重病在身的老人送去棉被;他資助的從初中讀到大學的孤兒盧太龍，從心里喊他是“窮孩子的爸爸”。

孟貴臣不僅是公務員，更是“慈善家”。在2009年8月14日，由中共中央組織部、中共中央宣傳部、人力資源和社會保障部、國家公務員局聯合評選的第七屆全國“人民滿意的公務員”和“人民滿意的公務員集體”表彰大會上，孟貴臣被授予“人民滿意的公務員”榮譽稱號。受到溫家寶、李長春、習近平等黨和國家領導人的親切接見，并合影留念。當溫家寶總理握著他的手微笑時，他流下了感動的淚水。會后他激動地對記者說:“我做得很不夠，每每想到貧困大學生的命運，我都揪心不已，與他們相比，我們還有什么不能拋棄的呢!”

二、服務也是一種奉獻

范縣企業局承擔全縣工業企業的管理指導、組織協調等工作。局長史燕軍說:“管理就是服務，就是責任，就是付出。”

史燕軍上任不久，對全縣五大產業進行了一次深入細致的調查研究，接著，他組織專家制定了范縣工業企業14年的發展規劃。他注重培育規模企業的發展。2006年，范縣規模企業僅有63家，截至2010年3月，就發展到115家。史燕軍始終把企業局的工作定位在服務上，引導企業擴大規模，推行品牌化，增加科技含量，提高市場競爭力。三年多的奮斗，使史燕軍深深體會到:“服務，不僅是奉獻，更是一種責任。”2007年、2008年、2009年，范縣企業局連續三年獲“發展工業經濟及非公有制經濟先進縣”榮譽稱號。

范縣殘疾人聯合會在全國先后取得了“全國第二次殘疾人抽樣調查先進縣”、“全國白內障無障礙縣”、“殘疾人之家”等光榮稱號。理事長張占璽任職8年來，一直致力于為全縣3萬余名殘疾人服務的康教中心。2005年10月，一座由張占璽多方籌資建成的康教大樓順利竣工，接著相繼建成了康復大廳和培訓基地。幾年來，張占璽救助了近30名貧困殘疾大學生及1000余名殘疾中小學生，對全縣1400戶貧困殘疾人家庭進行了生活救助，籌資160萬元為全縣1465名貧困白內障患者實施了免費手術……張占璽為殘疾人事業作出了卓越貢獻，但他說:“我為殘疾人服務，感到無尚光榮，今后的路更長，我要做得更好。”

尾聲

范縣黃河灘區“富民工程”的實踐，讓范縣干部群眾榮獲的不僅有思想觀念的升華，還有一代朝覲者對未來的思考。他們深深體會到:“思想開闊、觀念更新;德布政務，干事創業，是一個地區經濟發展的首要條件。”

在這次實踐中，我們衷心地希望范縣干部群眾，以昂揚奮發之精神，以堅忍不拔之氣勢，采日月之精華，揚天地之大氣，投自身之肝膽，書時代之壯美，為黃河灘區人民獻上一份完美的答卷。這份答卷，一定滿載新業績、新奇跡，鋪設在中原大地上，向遠方延伸，向世界延伸、延伸……