二元經濟對貴州貧困農村發展影響研究及對策

摘要著力推進貧困農村的經濟社會建設對改變貴州欠發達、欠開發的現狀具有非常重要的現實意義。但二元經濟帶來的負效應正蠶食著改革成果，貴州貧困農村發展難免出現徘徊和反復。如何賦予貴州農村發展的新動力?本文將試圖通過剖析貧困農村中的政治、經濟、文化等問題，探索未來前進之路。

中圖分類號:F327文獻標識碼:A

著力推進貧困農村的經濟社會建設對改變貴州欠發達、欠開發的現狀具有非常重要的現實意義。從2006年2月中央發出“一號文件”以來，貴州省積極貫徹落實，通過推出一系列惠農富農的政策和措施，使貴州廣大落后農村的貧困狀況有所改善，扶貧效果較為顯著。但在二元城鄉差距不斷拉大的背景下，農民的處境再次成為難以掩飾的傷痛。農村的困境已經不僅僅是農村經濟的困境，更是一種嚴重的綜合性社會問題。

1 當前制約貴州貧困農村發展的三個問題

當前，在城鄉二元經濟影響下，貴州貧困農村的發展動力主要受到滯后的農村管理、城鄉馬太效應和文化落后三個方面的制約。

1.1 滯后的農村管理與現實需求的矛盾

黃金村位于貴州中部，屬貴陽市修文縣，一個省內二級貧困村。多年來的中央“一號文件”、一系列的惠農政策，為貴州貧困村帶了可喜的進步和變化，但時至今日，黃金村依舊難改貧窮的困境。黃金村的村支兩委作為村民門最直接的父母官，對此也無能為力。 因為有兩種缺失正桎梏著他們渴望前進的心。

一是缺必要的民生保障。在當地流傳著這樣一句話:“好女不嫁黃金男，好男不娶黃金女”。這絕非一句笑話，而是對黃金村現狀的真實寫照。在人們的印象中，進出一次黃金村就如同做了一次全身按摩，但凡來過一次之后皆對那入村之路望而卻步，敬黃金村而遠之!六桶鄉通往黃金村的道路是一條不足15公里山石簸路。這是一條在原有村間小道里修修補補刨出來的路，人走在上面皆需小心越步，小車也只能望路興嘆，尤其是到了下雨天，穿行于此困難重重!萬幸的是，有且唯一的一班中巴車每天早上10點從黃金村發車到修文，晚間8點又折回村里，2元車費、15公里耗時近50分鐘的單程，成為黃金村唯一的快捷出行方式。用費錢費時費事來形容村民的苦楚一點也不為過，但這必定是連接鄉村唯一具有現代化象征意義且好于徒步的選擇，無奈決定了一切。

二是缺適時的村級管理層服務模式。作為黃金村最高行政機構的村支兩委在黃金村發展的道路上發揮著無法替代的作用。作為民選干部，村支兩委的工作一直是扎實而認真的，因為他們所服務的對象幾乎都是自己同宗親戚，他們必須對村民負責。但隨著中國融入經濟全球一體化的腳步加快，傳統的村級管理層的構成模式正受到愈演愈烈的質詢!這種拷問的聲音恰恰源于本村村民。

黃金村的村級管理層均為黃金村土生土長的村民，他們本土化的管理模式在一定程度上滿足了黃金村的基本發展要求。但隨著社會進步的加速與深化，該管理層在上級部門無先期部署的情況下，如何有效處理各種突發情況，尤其是經濟問題，已成一大難題。如，2007年底至2008年上半年全球糧食價格一路走高，黃金村村民便跟風種植油菜。隨著2008年下半年起全球經濟開始大滑坡，黃金村村民無法對市場變化做出預測，在惜售心理的影響下，農戶將油菜大量囤積，最后損失慘重。而黃金村的干部們面對這樣的市場變化時也只能選擇沉默。三十余年的農村改革帶來的不僅只是經濟變化，農民的思想也在革新，管理層的沉默絕非村民們所希望的結果，質疑成為他們發泄心中不滿的方式。所以，相對滯后的村級管理模式正制約著黃金村經濟前進的步伐。

1.2 馬太效應影響下的農村經濟

鳳聯村，貴州省中部，屬貴陽市修文縣，省類二級貧困村。

鳳聯村是一個典型的傳統農業村，但在經濟大發展的洪流下其產業模式也正悄然發生改變，主要表現為小農經濟與勞務經濟的復合型模式。在這看似華麗轉身的背后，折射的更多地卻是當代農民的矛盾與無奈。

居住在鳳聯村里的280余戶村民主要是通過種植與養殖來發展經濟，種植作物主要包括烤煙、玉米、油菜等;養殖對象主要是豬、牛、羊。由于有惠農政策的幫扶，很多村民都對發展農業充滿信心。但幾年下來，鳳聯村的人卻驚奇的發現在國家各項農業補貼逐年增加的情況下他們的年收入或停滯不前或遠遠低于預期，到2009年鳳聯村全村人均收入仍徘徊于1300元的貧困線左右。村里人分析務農收入不高的原由歸結為三點:一是化肥等原材料價格上漲超過了國家補貼;二是黃金村的出村運費昂貴導致成本上升;三是市場行情變化太快難以掌控。鑒于此，很多人都在議論明年是否應該放棄務農而外出打工。

外出務工是否會好于在家務農?目前鳳聯村在外務工人員有350人，由于無技術無經驗，大部分人主要從事服務員、搬運工、建筑工等高體力低技術的工種，年收入約人均10000元左右。但這些外出務工者也在抱怨，城里物價基點高而且漲速驚人，生活開支巨大，一年下來攢不了多少錢，而且要融入城市生活是一件從物質到精神都極其困難的事。他們很多人在擔心，如果幾年下來在城里一事無成，再回到鄉下將如何面對荒廢的田地和年邁的父母。現在很多人也在議論明年是否應該回到家里務農。

無論是在家務農還是外出務工，鳳聯村的村民們都在用自己廉價的勞動力來貼補城市的發展與繁榮，換來的則是自身精神與物質的繼續的無奈與匱乏，這大概也是馬太效應影響下的農村經濟。

1.3 文化沖擊與信仰彷徨

今日世界已經陷溺在全球化意識形態之中，這種意識形態以經濟、科技的發展為杠桿，以消費主義和功利主義為價值內核，以史華慈所謂的物質主義末世救贖論為人生模式，所造就的就是一個扁平化和空心化的世俗社會。這個世俗社會許諾了塵世的幸福和感官的滿足。中國在融入世界的同時，也無可幸免地被卷入這樣的思潮。過去三十多年的農村改革中心目標是發展經濟，但這也被部分人曲解為用錢來衡量一切，忽視了文化與信仰在經濟發展中的重要作用。由此在農村產生了兩種頗具典型意義的思想:一種是為利益最大化而不擇手段，如農藥、化肥、激素等的濫用;另一種則是放棄主觀努力，一心等靠拿。這兩種思想的出現與世俗化價值觀的產生密不可分，反之也印證了文化與信仰缺失的惡果。更為可怕的是有人會利用這樣的機會去達到那些不可告人的目的，如邪教的傳播、無政府主義泛濫等等。

后壩村位于貴州中部，屬清鎮市王莊鄉，一個省內二級貧困村。后壩村的村民大部分還保留著那樣一份農民自然的淳樸，但也有人被那兩種思想或多或少地所裹挾。多年經濟發展的不暢也為庸俗思想的產生提供了溫床，而這樣的思想一旦成熟蔓延，那經濟的順利發展更成為一種空想。反之，一種健康向上的思想往往會為人的前進提供強大的精神動力。農村在全面發展的同時，注定也將是一個自然人實現全面進步的過程。在反思后壩村經濟落后的問題時，當地文化與信仰的教育工作是否真正做到與時俱進、實事求是?發人深思。

2 未來發展的動力

就以上三個村落而言發展的道路曲折而艱辛，它們代表著貴州貧困農村的一個發展現實，今后的路如何走?筆者提出以下幾點對策:

2.1 推動農村治理模式由傳統的單純管理型向綜合服務型轉變

今天開始的農村改革攻堅，是在積累了三十余年改革經驗教訓的基礎上展開的，是在信息互聯的時代展開的，是在強調法治和民權的時代展開的。今天的農民和政府，皆已非當日吳下阿蒙。當面對精英們擔心可能遭遇的例如大資本的不法侵害出現時，真正應該擔憂的不僅是農民是否有維護權益的意志和力量，更重要的是如何保證法律和政策的尊嚴不被利益關聯者褻瀆。這不只是農民的責任。事實上，現在農民的聯合維權行為，已經比比皆是。因此，政府應該鼓勵農民依法聯合維權，并逐漸幫助組織農會保護自身的權利。政府在還權于民的過程中，并不是放棄責任，而是全面承擔它本應擔負的責任，諸如向農村提供更多的公共產品和公共服務，不缺位;在涉農事務上恪守法律，不越位。政唯有如此，農村才會獲得長久穩定發展的機會。黃金村公共道路的缺失在一定程度上代表著當地農戶的民權受損、民生受害。當地政府應主動擔負起修路為民的重任，尊重農民的維權意識，用實際行動為農村的改革發展保駕護航。

2.2 推動農村經濟的市場化建設，加強對勞務經濟的引導與幫助

在農村改革之路上，我們不難發現只有最大程度的適應社會經濟的發展，最大程度的解放生產力，那這樣的經濟才具有有持久的生命力。曾經以單個家庭為單位的經營方式在面對全球經濟一體化的沖擊時，已略顯疲態，諸如資源配置、整合成本等問題已在一定程度上制約著生產力的向前發展。如今溫飽已不再是農民奮斗的目標，小康已成為他們的必然追求。就當下農村而言，在聯產承包責任制基礎上，朝著土地權益向農民回歸的方向改革前進，就會激發出農民更大的主體意識和和權利意識。當農民的主體性和創造力被激發出來時，政府盡職發揮好服務于民的作用，農民和農村的未來絕必將好于現狀。

2.3 結合當地實際，積極開展文化與信仰的“入心工程”

農村文化與信仰教育制度的完善，是全面建設農村小康社會，加快農村經濟和社會發展的迫切需要。雖有送戲下鄉、送演出下鄉、送書下鄉、送電影下鄉、送科技下鄉等形式多樣的文化下鄉運動如火如荼、熱潮不斷地開展，但僅為送下去還略顯不足。其實送演出、送戲、送書、送電影、送科技，在很多時候對農民來說皆如“喂食”一般。你送什么，農民就接收什么，從文化的表現形式到產品種類，選擇余地有限，針對性不強。時間一長，農民參與文化建設的熱情自然衰減。尤其是在傳媒極度發達的今天，送到鄉下的文化稍顯單薄。這種蜻蜒點水式的送文化下鄉已遠遠不能滿足當代農民對文化的需求，對當地農村文化建設也不過是杯水車薪。

為建設新農村的文化與信仰，應該變“ 送”文化為 “種”文化，讓農民自己成為新農村文化建設的主角。這些“種”下去的文化火種，能真正實現“先入耳后入心”，還可曰益影響和帶動農村文化持續發展。最終，它會使越來越多的人認識到，農民不僅是農村文化的受惠者，更應該是農村文化的建設者。

如今，農村的文化與信仰發展滯后是不爭的事實。但農村不是文化的荒漠，在這里蘊藏著極為豐富的鄉土文化，農民不是沒有文化的人群，他們中間臥虎藏龍。散布于廣大農村的鄉土藝術家們生在農村，長在農村，他們的藝術養分直接來自于農村，且和農民有著天然的相通性，他們是農村文化事業中最活躍的因子。培養和激勵鄉土藝術家，激發農村自身的文化活力，在新農村文化和信仰建設中顯得尤為重要。

總之，貴州農村的發展從表層上體現的受益者為村民，但當無數個類似的村寨都得到全面而健康的發展時，受益的將不再只是農村和農民。

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