淺析美國全球戰(zhàn)略重點(diǎn)東移過程中的戰(zhàn)略目標(biāo)與動機(jī)

摘要美國自建國以來，其對外戰(zhàn)略隨著國家實(shí)力的增長而不斷擴(kuò)張化。通過兩次世界大戰(zhàn)，其對外政策更是成為其獲得和鞏固世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的工具。從最早的控制拉美發(fā)展到當(dāng)今的全球戰(zhàn)略。二戰(zhàn)后，美國全球戰(zhàn)略的重點(diǎn)東移，這說明亞洲越來越成為其戰(zhàn)略重心。

中圖分類號:D712文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

美國第一任總統(tǒng)華盛頓早在美國建國不久便為美國的對外政策確立了孤立主義原則。華盛頓在《告別詞》中就新生的美利堅(jiān)合眾國的外交政策提出數(shù)項(xiàng)基本原則，核心是“堅(jiān)持不與任何國家(主要為歐洲列強(qiáng))結(jié)盟，不卷入列強(qiáng)紛爭，完全獨(dú)立地處理國際事務(wù)的孤立主義外交原則。”其精髓為:我們是為我們自己行動，不是為別人而行動的。這個政策在后來的很長一段時間一直主宰著美國的對外戰(zhàn)略。而后，隨著美國實(shí)力的不斷膨脹，其對外戰(zhàn)略也歷經(jīng)多次調(diào)整，逐漸演變?yōu)榻袢盏娜驊?zhàn)略。

1 新時期美國全球戰(zhàn)略的基礎(chǔ)

上世紀(jì)九十年代初期蘇東劇變后，美國成為世界上唯一的超級大國，但是隨著多極化力量的發(fā)展以及非傳統(tǒng)安全問題熱度的上升，美國的全球戰(zhàn)略不斷受到各種傳統(tǒng)安全及非傳統(tǒng)安全問題的挑戰(zhàn)，雖然繼續(xù)了單邊主義的行為方式，確尚未形成明確的戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)。

1.1 對所面臨威脅的判斷

根據(jù)以往布什政府的《美國國家安全戰(zhàn)略報告》，美國將國家所面臨的威脅定義為“地區(qū)性國家威脅、大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散、其他低強(qiáng)度沖突”。①“911”事件之后，更是將矛頭直接指向中東地區(qū)的伊斯蘭恐怖主義，從而進(jìn)行了阿富汗和伊拉克兩場戰(zhàn)爭，深陷泥潭。2010年5月底奧巴馬發(fā)表的《美國國家安全戰(zhàn)略報告》仍然將“核擴(kuò)散、恐怖主義”等列為美國目前最大的威脅，②但同時強(qiáng)調(diào)了“改變小布什‘先發(fā)制人’戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)未來處理國際事務(wù)時將以多邊外交優(yōu)先，并與國際組織合作”的思想。

1.2 地區(qū)防務(wù)戰(zhàn)備政策

地區(qū)防務(wù)戰(zhàn)備思想的實(shí)質(zhì)是已經(jīng)成為超級大國、并擁有國際社會領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的美國對世界各國“分區(qū)管理”的一種手段。在第二次世界大戰(zhàn)期間及戰(zhàn)后，美國先后成立了大西洋司令部、歐洲司令部、太平洋司令部、南方司令部和中央司令部等戰(zhàn)區(qū)司令部。冷戰(zhàn)期間，蘇聯(lián)沒有被美國劃進(jìn)戰(zhàn)區(qū)。冷戰(zhàn)后，俄羅斯被劃進(jìn)了美國的歐洲戰(zhàn)區(qū)司令部管轄范圍。

“911”事件后，美國對有關(guān)戰(zhàn)區(qū)再次進(jìn)行劃分，將原來的大西洋司令部撤銷，成立了北方司令部，將原大西洋司令部所轄區(qū)域劃入了歐洲、北方和南方司令部。并于2008年成立非洲司令部，這樣，美國基本上按照洲際劃分形式把地球切成了六大部分。

該地區(qū)防務(wù)戰(zhàn)備政策強(qiáng)調(diào)“四根支柱”，分別是戰(zhàn)略核威懾、前沿存在、危機(jī)反應(yīng)、重組能力，其中有關(guān)前沿存在這一問題，2008年的《美國國家安全戰(zhàn)略報告》特別強(qiáng)調(diào)，在軍事部署上，由實(shí)行前沿部署，轉(zhuǎn)為強(qiáng)調(diào)前沿存在，適當(dāng)調(diào)整和削減海外駐軍與海外軍事基地。大量減少駐歐兵力，適當(dāng)減少駐亞兵力，相應(yīng)增加駐中東兵力。③

2 新時期美國全球戰(zhàn)略的目標(biāo)與中東在美國全球戰(zhàn)略重點(diǎn)東移中的地位

第二次世界大戰(zhàn)后，美國為推行其全球戰(zhàn)略，在世界許多地區(qū)建立軍事基地，致力于構(gòu)建以本土軍事基地為依托的全球“軍事基地網(wǎng)”。冷戰(zhàn)結(jié)束后，由于美國軍事戰(zhàn)略的調(diào)整以及駐在國人民的反對，美國多次壓縮海外駐軍。“911”事件后，美國又加強(qiáng)了其海外軍事力量，目前在世界數(shù)十個國家和地區(qū)設(shè)有數(shù)百處軍事基地。

美國國防部2009年發(fā)表的一份有關(guān)全球美軍部署情況的報告稱，截至2009年6月30日，美國在伊拉克的駐軍總數(shù)為17.2萬人，是美國海外駐軍人數(shù)最多的地區(qū);其次是駐阿富汗美軍，人數(shù)為5.9萬人。此外，美國在其他海外地區(qū)的駐軍人數(shù)約為31.5萬人。在歐洲地區(qū)，美國駐軍總數(shù)約為8萬人。其中駐扎在德國的兵力最多，約為5.4萬人。在東亞和太平洋地區(qū)，美國駐軍總數(shù)約為7.4萬人，兵力主要駐扎在日本和韓國，人數(shù)分別為3.3萬和2.9萬。近東、北非及南亞地區(qū)除伊拉克和阿富汗兩國外，共有駐軍約5600人。撒哈拉以南非洲地區(qū)、中亞地區(qū)以及南美洲地區(qū)也有少量美國駐軍，人數(shù)約為3700人。其余約15.2萬人為未分配部隊(duì)。由此可見，美國在中東駐軍增加速度最快，絕對數(shù)量也是最多。但是中東對于美國而言，并不是其戰(zhàn)略重點(diǎn)東移的目標(biāo)或終點(diǎn)。但同時，中東對美國全球戰(zhàn)略的東移起到了不可替代的橋梁作用。④第一，從地理位置上講，中東是歐亞大陸的橋梁，自古無論是古代波斯西進(jìn)，還是古代羅馬東征，中東地區(qū)都是必爭之地;第二，從經(jīng)濟(jì)角度講，中東盛產(chǎn)石油，具有高度的戰(zhàn)略意義和經(jīng)濟(jì)價值;第三，美國致力于在全世界范圍內(nèi)推廣其價值觀，而相比于東亞和東南亞的儒教以及佛教文明而言，伊斯蘭教與基督教有較多的共通之處，因此也是美國推廣其價值觀的試驗(yàn)田。

3 新時期美國全球戰(zhàn)略動機(jī)的分析

美國的地區(qū)防務(wù)戰(zhàn)略，重點(diǎn)在于防止和應(yīng)對威脅美國利益的地區(qū)沖突。布什的“世界新秩序”構(gòu)想是冷戰(zhàn)結(jié)束之初美國在對外關(guān)系方面的一個綱領(lǐng)，其基本目標(biāo)是“維護(hù)冷戰(zhàn)后世界的安全與穩(wěn)定，應(yīng)付美國面臨的各種新的挑戰(zhàn)，在世界上推進(jìn)“民主”事業(yè)，從而維護(hù)美國的全球利益?！雹萃瑫r，基于對俄羅斯和中國可能成為美國的全球性競爭對手，以及對保持獨(dú)超地位的中長期前景的擔(dān)心。⑥東亞成為美國新時期全球戰(zhàn)略的重中之重。

另一方面，美國認(rèn)為國家安全還面臨著嚴(yán)重的“不對稱威脅”的直接挑戰(zhàn)。即“那些絕對軍事實(shí)力與美國極不相稱的敵對國家或敵對勢力利用非常規(guī)手段給美國帶來巨大危險的種種威脅”。諸如恐怖主義、核武器和生化武器、信息戰(zhàn)和環(huán)境破壞等重大非傳統(tǒng)安全問題的挑戰(zhàn)，更加加強(qiáng)了地區(qū)房屋戰(zhàn)略的發(fā)展。由此可見:第一，反恐戰(zhàn)爭是美國推廣全球戰(zhàn)略的手段。發(fā)動戰(zhàn)爭并以“反恐”之名，所謂“反恐”只是表象，是美國龐大戰(zhàn)略的一步棋?？植乐髁x存在并且將長期存在，所以現(xiàn)在的恐怖戰(zhàn)爭只是一個幌子，用來推行美國的全球戰(zhàn)略。第二，經(jīng)濟(jì)利益與意識形態(tài)交織構(gòu)成美國國家利益。事實(shí)上，意識形態(tài)之爭在冷戰(zhàn)其間甚至關(guān)系到了國家安全，而冷戰(zhàn)后其貌似地位有所下降。這是因?yàn)椋科鋵?shí)質(zhì)，意識形態(tài)乃是一國生存的方式和原則，并不會因經(jīng)濟(jì)關(guān)系的緊密而放棄意識形態(tài)的爭執(zhí)，相反，這種爭執(zhí)將以更明顯的方式表現(xiàn)出來，⑦從這個層面上講，美國價值觀的輸出比伊斯蘭革命輸出并無二致。第三，中印俄關(guān)系是美國新時期全球戰(zhàn)略的切入點(diǎn)。亞太地區(qū)以西無疑是美國全球戰(zhàn)略東移的目標(biāo)，這里國家眾多，并且有一定的軍事大國或者經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國存在，與拉美、非洲或者中東不同的是，這里政治局勢相對穩(wěn)定，不利于美國直接插手。但是，“美國將繼續(xù)深深地介入該地區(qū)事務(wù)之中……進(jìn)行經(jīng)常性的交往”。⑧因此，直接或間接影響中印俄關(guān)系，利用日韓等盟友就成為美國左右該地區(qū)局勢的主要手段。

注釋

①韓玉貴.冷戰(zhàn)后的中美關(guān)系.社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2007:2.

②“Disrupt， Dismantle， and Defeat Al-Qa’ida and its Violent Extremist Affiliates in Afghanistan， Pakistan， and Around the World”，The US National Security Strategy 2010，May，2010.

③王緝思，倪峰，余萬里.美國在東亞的作用——觀點(diǎn)、政策及影響.時事出版社，2008:180.

④亨利·基辛格.美國的全球戰(zhàn)略.海南出版社，2009:164.

⑤朱峰.國際關(guān)系理論與東亞安全.中國人民大學(xué)出版社，2007:112.

⑥1997年年5月發(fā)表的《國家安全戰(zhàn)略報告》首次明確提出2015年之后俄羅斯和中國可能成為美國的全球性競爭對手，表明美國對保持獨(dú)超地位的中長期前景有所擔(dān)心。

⑦黃大慧.變化中的東亞與美國——東亞的崛起極其秩序建構(gòu).社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2010:124，11.

⑧Morton Abramowitz，Stephen Bosworth:Chasing the Sun:Rethinking East Asian Policy，The Century Press，2006:1136.