財政學教學之我見

摘要《財政學》作為高校經濟管理類專業的一門專業基礎課，一直以來都未受到足夠的重視，在教學過程中還存在著許多不盡如人意的地方。筆者在本文中從幾方面分析了這些問題出現的原因，并根據自己的教學經驗對《財政學》的教學提出了一些建議。

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《財政學》是普通高校經濟管理類專業的核心課程之一，是一門重要的基礎課。隨著我國社會主義市場經濟體制的日益完善及政府宏觀調控力度的加強，財政在經濟生活中的地位和作用日益加強。

《財政學》是一門理論性和實踐性都較強的課程。在很多高校的教學過程中，對《財政學》的學科建設、課程設置以及教學安排，一直都處在一個相對弱勢的狀態。我想就自己近些年對財政學的認識和在教學工作中的一些想法與各位專家和學者共享。

1 財政學的教學內容和教學目標

財政學是描述以國家為主體進行的財政分配活動及其基本規律的學科。它所介紹的財政學基礎理論在整個財政理論中發揮著支柱作用。通過學習財政學，人們可以對周圍的財政現象有個基本的認識，可以運用財政學相關理論和知識去觀察財政現象、研究財政問題。《財政學》的教學內容共分五部分，即財政概述、財政支出、財政收入、國家預算、財政政策。其中財政支出和財政收入是學習和掌握的核心內容。

在課程的教學過程中，應貫穿“以能力發展為主，知識傳授為輔”的教學原則，注重培養學生的學習興趣和主觀能動性。學完課程后，學生應當能夠熟悉國家有關財政稅收方面的政策、法規，很好的掌握和理解財政基本規律，即國家生財、聚財、用財三財之道的規律和宏觀財政政策的原理，理解與政府有關的諸多經濟現象和經濟政策，并具有處理財政稅收業務的能力，為更好地學習專業課程打下良好的基礎，提高學生分析經濟現象，解決經濟問題的能力。

2 財政學教學中存在的問題

(1)教材編寫混亂，尚未形成規范的教材。當前，高校教師評職稱需要有一本甚至多本教材，這就使得全國數以萬計的高校教師不得不動用各種關系，采用各種手段出書，這種局面的后果顯然會使教材的質量下降，絕大多數教材都在復制。不能說這里就沒有值得使用的好書，但是多如牛毛的教材讓我們很難從這里找到真正的好教材，再加上各家出版社五花八門的促銷手段，就更難找到一本令人滿意的教材。

(2)教材理論性太強，實踐內容太少，不符合實際需要。從所使用的各個版本的教材來看，幾乎所有的《財政學》教材都更看重理論分析，直接將相關知識介紹給學生，而很少有將財政實際業務處理流程和操作方法介紹給學生的。這就導致學生學習時感覺枯燥乏味、積極性不高，并且難以將所學書本知識用于實際問題的分析中去。例如，財政政策部分是財政學中理論與實踐的連接點，但幾乎所有教材都對此講解的很少而且都很抽象，學生沒有辦法理解真正含義和具體的操作過程。稅收知識是財政學中極重要的組成部分，但如前所述，當前各個版本的財政學教材普遍對稅收理論知識講述較多，而對稅收實務的內容介紹得極少。實際上，除了財政、稅收、會計等專業以外，其它經濟管理類專業并沒有稅收后續課程，如果任課老師不能在課堂上補充稅收實務知識，就會導致學生學完財政學后，仍然不了解最基本的稅收處理業務，甚至不會計算簡單的稅額。這樣，在走進工作崗位后，不少學生還要重新補稅收這一課。

(3)配套教學軟件、課件不完善。隨著信息化普及程度的不斷提高，多媒體教學軟件等和課件等媒介已經成為傳授知識和技能、提高學生學習興趣和課堂教學效率的有效手段。雖然不少教材贈送了相應的教學課件，但據筆者觀察，這些課件制作的都不太盡如人意，缺乏生動性和趣味性，難以調動學生的學習積極性，有些課件甚至會使教學效果更差。

2.2 案例教學的缺失

長期以來，我國財政學的教學模式是應試教育，以教師的課堂講授為主，教師進行滿堂灌，學生全盤接受，然后以考試成績作為衡量學習效果的唯一方法。在這種教學模式中，案例使用的非常少甚至沒有，即使有，也只是將其作為補充和點綴。

近年來，我國一些知名高校的經濟學院(系)已經開始有意識地進行財政學的案例教學實踐，并取得了良好的教學效果。但總體來講，案例教學法的運用在全國來看仍然是比較欠缺的。隨著我國教育體制和教學方法改革的日益深入，傳統教育模式已經受到較大的沖擊，在各高校應該大力推廣財政學案例教學法。

2.3 財政學的課程設置薄弱

很多高校在設置經濟管理類專業本科課程的時候，財政學通常都是考查課，周學時一般都是三節。當然，從教學經驗來看，這也不無道理。首先，從學習的難度上看，財政學的很多基本知識很簡單;其次，學生在取得各種證書的時候很多不涉及財政學。但是這并不等于說這門課就非常容易學習。

2.4 院系及師生的重視程度不夠

財政學課程在整個經濟管理類專業的課程設置當中一直備受冷落。作為學生，因為是考查課，并且考各種證件時不太涉及財政學的內容，所以學生在學習本課程中不會付出太多努力，上課出勤率低，即使出勤也是身在曹營心在漢。作為教師，因為受學時的影響，只能將書本的內容匆匆講解，沒有時間也沒有機會深入到財政部門真正了解業務的流程和預算資金的運動，再加上學生的不重視，上課熱情也就不高了。

3 加強財政學教學的幾點建議

基于上述原因，財政學課程的教授和學習一直沒有很大的成效。財政學并非不重要，也并非很簡單，如何才能使得師生正確認識該課程并較好地掌握有關教學方法，筆者在此提出如下一些建議:

3.1 規范《財政學》的教材體系

教材是教師教學的最主要依據，是學生課后最主要的參考書，因此教材的好壞直接關系到財政學的教學效果。一本滿足目前高校需要的好教材，應本著繼承和發展的原則，把西方財政稅收理論中適合我國市場經濟發展要求的內容積極地吸收進來。把過去財政稅收理論中能適應市場經濟發展要求的理論和方法進行歸納和創新，積極地吸收到教材中來，以期更好地建立具有中國特色的財政稅收理論。對目前的《財政學》教材進行修改和增補，刪除教材中一些過時的內容，增加一些最新科研成果。

3.2 案例教學方法被提上日程

財政學本身就是一門實踐性學科，理論與實踐在教學中是同等重要的，但學校教學往往還是將理論學習放在一個較重要的位置，忽視案例教學。

但為了加強案例教學的效果，如果沒有高質量的案例庫，案例教學也只能望洋興嘆，因此應該加快建設高校財政學案例庫。此外，還應當加強培訓從事案例教學的教師，由于從事財政學教學的教師，對財政工作的實際操作過程不夠清楚，因此案例教學對于許多從事財政學教學的工作者來說是一個富有挑戰的課題，那種傳統的大包大攬的教學方式已不能滿足需要，必須加強培訓，使他們盡快更新教學觀念，掌握從事案例教學所必需的各種技能。另外，有條件的高校還可以建立模擬實驗室，模擬政府財政部門和國庫的預算資金收支部門，讓學生可以了解財政活動各環節的大致流程。

總之，財政學中運用案例教學法是一種尋找理論與實踐恰當結合點的十分有效的教學方式，它必將隨著教學實踐的發展而不斷發展。

3.3 提高教師實踐教學的素質和要求

現在很多高校的老師，都是從學校到學校，頭腦里裝的都是書本知識，實踐能力是很弱的。高校教師不同于中小學教師，高校教師更應注意培養學生的不再是應試能力而是實踐能力，這就對高校教師提出了更高的要求。無論是學校還是自己都應想盡一切辦法創造實踐的機會，從實踐中驗證自己的知識，從而把對知識更深刻的認識帶回課堂，這是必須的。我們總在強調學生的實踐，而真正缺乏實踐的往往恰恰是教師本身。

總之，任何一門學科，任何一門課程，其實沒有主次之分，沒有重輕之別，任何一門課程中都有我們學不進，啃不完的知識，同時，任何一門課程的教授和學習也都需要社會、學校和師生的共同努力。