戴高樂主義與薩科奇的外交政策

摘要2009年3月11日，法國總統薩科奇正式宣布法國將重返北約軍事一體化組織，并且在國民議會獲得通過。這一決定被普遍認為法國將拋棄40多年獨立的外交傳統，戴高樂主義將走向終結。本文試著通過對戴高樂主義的實質及其影響進行分析，并結合當前國際形勢，分析薩科奇選擇重返北約軍事一體化組織的主要目的。

中圖分類號:D756文獻標識碼:A

2009年3月11日，法國總統薩科奇正式宣布，法國將重返北約組織軍事一體化機構，結束40多年來“孤立”于北約核心軍事決策體系外的歷史。這一決定被認為是法國一直以來在歐洲“獨樹一幟”的安全和外交理念已經發生轉變，主導法國四十多年的“戴高樂主義”將走向終結。但是，盡管薩科奇親美，但他的一切行為都是從法國國家利益出發，不會放棄法國的民族獨立和大國地位，也不會放棄戴高樂主義的精神實質。

1 戴高樂主義及其精神實質

“戴高樂主義”因法蘭西第五共和國首任總統戴高樂將軍得名，是戰后法國歷史上一面鮮明的外交旗幟，它以法蘭西民族精神為思想基礎，在二戰以后法國的國際地位下降、美國占據世界權力中心地位的背景下產生的，其核心精髓是維護法國的民族獨立和國家主權，爭取恢復法國的大國地位。它以對抗美國霸權為主線，其中最具象征性的便是1966年7月1日法國宣布退出北約軍事一體化機構。

戴高樂主義根植于法蘭西民族精神。法國曾經稱霸歐洲，建立一個龐大的殖民體系，在路易十四和拿破侖時代，國力達到了頂點。自啟蒙運動與法國大革命以來，法蘭西民族就形成了“以天下為已任”的政治傳統，“除猶太民族外，沒有其他民族像法國人那樣如此堅信自己是上帝的選民。”①戴高樂將軍對法蘭西的神圣更是有一種信仰，他講到:“我本能地感覺到上天創造法國，如果不是讓它完成圓滿的功業，就會讓它遭受懲戒性的災難……總之，法國如果不偉大，就不成其為法國。”②

法國的反美情緒正是來自于法國人的這種大國情懷。二戰中法國國土淪喪，從世界一流強國的地位上跌落下來，而美國則成為西方世界的霸主。從一定程度上講美國正是法國衰落的受益者。③戰后美國以歐洲領導者的身份進入歐洲，法國則雖然以戰勝國的身份勉強躋身大國之列，但卻淪為二流國家，無法在歐洲發揮獨立的大國作用。昔日大國淪為大西洋聯盟中的小伙伴， 這樣的現實自然讓驕傲的法國人無法接受。經過十幾年的經濟建設，法國實力有了一定的恢復之后，法國人開始了謀求在國際社會中發揮獨立的大國作用，戴高樂主義便應用而生了。

戴高樂主義的本質目標就是恢復法國的大國地位。戰后初期法國國力衰弱，執行了一條親美政策，使得法國的獨立性受到限制，民族利益和愿望不能得到滿足。這使得以法國為榮的戴高樂難以接受。他說:“我們的國家除了外國命令我們做的事外，自己什么也不做。”④戴高樂一直將美國看作是法國維護民族獨立和國家主權完整，爭取大國地位的主要障礙。

退出北約軍事組織是戴高樂主義反美獨立外交的最具象征性的表現。北約產生于冷戰時期，是美國為對抗蘇聯及其軍事聯盟華約的威脅所成立的，由美國控制并將西歐囊括其中，作為其推行霸權主義的軍事基地。北約成立之初，法國扮演了一個“被稱為大西洋團結的霸權主義統治下的馴服的角色”，⑤成為西方陣營在歐陸的兵力投放中心和西德前沿的最有力支撐點。但是隨著法國的經濟得到一定恢復，戴高樂重新執掌政權后，法國已經不甘心充當一個小角色，要求在國際舞臺發揮其大國作用分享權力。1958年9月17日，戴高樂在致美國總統艾森豪威爾和英國首相麥克米倫的備忘錄中提議，在大西洋聯盟中建立一個以美英法三國為主導的理事會。他警告說，如果被拒絕的話，“法國將不參加任何發展北大西洋公約組織的工作，或者將依照這個組織的公約第十二條的規定，保留要求修改公約或者退出該組織的權利。”⑥在美英拒絕這個要求之后，戴高樂開始行動了。

1959年，法國宣布法國地中海艦隊不再受北約軍事一體化機構指揮;1960年，法國拒絕將空防系統納入北約軍事一體化;1962年，法國成功研制核武器; 1966年，戴高樂致函美國總統約翰遜，要求正式退出北約各軍事機構，同時還取消了北約軍用飛機在法國過境和降落的權利，限令美軍及其基地在一年內撤出法國，北約理事會被迫從巴黎遷往布魯塞爾。這樣，法國退出了北約軍事機構，擺脫了對美國政治和軍事上的依附關系，同時也使法國從當時的“集團政治”中解脫出來，成為在東西方嚴重對峙局面下一支較為獨立的政治力量。

除此之外，戴高樂積極推動法德和解并建立歐洲共同體市場，通過控制歐洲市場來控制歐洲。在對待蘇聯的問題上，戴高樂提出“緩和、諒解和合作”三原則，使法國獨立地就國際問題特別是歐洲問題與蘇聯進行磋商。在對待第三世界國家的問題上，法國大力發展同第三世界國家的關系，在各種場合反對美國干涉越南，甚至在安理會譴責美國武裝干涉多米尼加……

戴高樂主義開辟了戰后法國歷史的新篇章，戴高樂之后的幾任總統基本上都繼承了戴高樂主義的精神實質。冷戰時期，通過反美，法國不僅贏得了第三世界的友誼，而且在第二世界國家中取得了領導地位，同時還有力地沖擊了美國的霸主地位，動搖和削弱了美國對西歐的控制能力。⑦正如沃勒斯坦所言:“法國是當今世界上能對美國地緣政治地位產生重要影響的惟一國家，英國不能，俄國不能，甚至中國也不能。這并非因為法國如此強大，而是由于她堅持不懈地推動了一個多極世界，因此法國代表了一股強大的世界力量。”⑧

2 法國重返北約與戴高樂主義

薩科奇一直是法國政壇堅定的親美派，他上任之后一改前面歷屆總統與美國對抗的做法，著手恢復因伊拉克戰爭以來逐漸惡化的法美關系，在諸多國際問題上主動與美國保持一致。例如，在伊朗核問題上采取強硬態度積極推動歐盟率先對伊朗進行經濟制裁;在阿富汗問題上，美國強烈呼吁北約各盟國增兵阿富汗，法國積極響應，增派了部隊……此次，薩科奇宣布法國將重返北約軍事機構并在國民議會上投票通過這一決議，在法國國內外引起軒然大波，反對派認為這一決定將改變法國一直以來在歐洲“獨樹一幟”的安全和外交理念，使法國外交喪失獨立性，主導法國40多年的戴高樂主義將走向終結。

然而，戴高樂主義在法國深入人心，盡管重返北約意味著降下了戴高樂主義最張揚的一面旗幟，但薩科奇的最終目標必然是維護法國的國家利益，他絕對不會放棄通過獨立的外交來維護法蘭西民族的國際地位。

首先，重返北約不會放棄法國外交的獨立性。維護法國的獨立是戴高樂主義的精神實質。薩科奇雖然積極倡導法國重返北約，但他不會甘心追隨美國，放棄法國在外交事務中的獨立性。2008年8月薩科奇在新版的《法國國防與安全學說白皮書》中就正式提出了回歸北約軍事一體化機構的設想，薩科齊說:“我仍將堅持戴高樂將軍曾經宣布的原則，即法國在任何條件下都將保留對本國軍隊參與軍事行動的決定權。在和平時期，法國不會將任何一支法軍部隊交由北約指揮。法國核力量將永遠為國家所有。”⑨重返北約不會影響法國政治上堅持獨立自主的原則，更不會成為美國的附庸。

其次，重返北約不會放棄法國的大國地位。薩科奇自上任以來就一直積極謀求法國在國際社會各個領域發揮其大國作用。上任不久就成功促使歐盟各國同意成立一個涵蓋南歐、北非和部分中東國家的地中海聯盟，進一步擴大法國和歐盟在地中海地區影響力;金融危機中，薩科奇積極召集歐盟領導人召開峰會商量對策，高調主張改革現有國際金融秩序并積極倡導召開全球金融峰會。在重返北約的問題上，薩科奇的目的是要與美國“分享領導權”，提升國際影響力。他認為只有重返軍事一體化機構，才能全面參與北約決策，加強盟友對法國的信任，推動近年來停滯不前的歐洲防務建設進一步發展。

再次，分享領導權、推動歐洲防務建設是法國重返北約的戰略目標。重返北約，法國放棄的是過去通過與美國對著干來獨立發揮法國作用的外交傳統，而代之以一種通過與美國合作，分享權力來提升自身地位的行為，這是戴高樂主義在新的國際形勢與時代背景之下的新發展，是薩科奇在審時度勢之后的戰略選擇。

薩科奇認為，美國單極稱霸時代已告結束，世界進入了相對大國時代，要全面及時客觀應對世界范圍內出現的新威脅，只有通過合作建立“負責任的伙伴關系”，才能夠建立“符合實際的21世紀國際新秩序”。因此，加入北約，正視與美國的盟友關系，對于法國來講，是十分必要的。退出北約盡管使得法國得以維持一個獨立的身份來作出自己的決定，但代價是游離于北約核心決策層之外。冷戰后結束以后北約國際影響力一直上升，雖然美國依然占據主導權，但是作為全球最大的軍事聯盟集團，法國早就已經承認了北約的重要性。美國同意將位于美國弗吉尼亞州諾福克的“北約盟軍轉型司令部”交由法國人主持，并在葡萄牙里斯本建立一個新的聯合司令部，由法國人擔任指揮，使得表面看來法國得以以一個領導者的姿態重返北約。

薩科奇的另一個目標是要推動近年來停滯不前的歐洲防務建設。法國一直希望通過推進歐洲防務一體化以促進歐盟在國際社會中發揮更加積極的作用，法國將起主導作用，借助歐盟力量提升國際地位。但是大多數歐盟國家都是北約成員，處于北約的保護之下，歐洲防務一直停滯不前。此次薩科奇明確表態，法國重返北約的前提條件之一就是美國要接受歐洲享有獨立防務，并要求英國應該積極參與。從而使法國通過加入北約領導層，擁有決定權，進而可以改組北約，推動歐洲防務建設，在一定程度上將美國排除在歐洲之外。

雖然薩科奇的如意算盤打得好，但他想要真的如愿卻并非易事。首先，美國不會放棄霸主地位。雖然金融危機以來，美國受到重創，但他仍然是全球最強，霸權之路不會停止。北約是美國維持霸權最重要的工具之一，盡管近年來北約的性質和任務有了一定的轉變，但是基本上仍然是由美國控制，美國不會放棄在北約的領導權，這與薩科奇分享領導權的愿望是恰好相沖突的。盡管現在美國看似做出了很大的讓步，但其考慮是希望通過法國加入北約，可以增加北約兵力，同時在阿富汗戰場上承擔更大的責任和義務。承諾由法國出掌的兩個盟軍司令部，實際效力如何，還有待考證。另外，要推動歐洲防務建設，英國的態度十分重要，因為英法擁有歐洲最大的軍事力量，沒有英國合作，歐洲防務就難以取得進展。而英國一直奉行北約優先的原則，對擴充歐盟軍事實力不感興趣也認為沒有必要。

3 結語

薩科奇希望通過重返北約，結束法國長期以來游離于北約核心決策層的狀態，通過分享領導權，更大程度的發揮法國在國際上的大國作用。但是在一個美國占主導的北約內部，法國能否如愿還有待考證。正如一些批評者所講，重返北約可能會使法國失去多年來在國際上的獨立形象，限制法國在國際舞臺上的政策自主性，卷入一些法國不必要參加的軍事行動，為美國利益流血犧牲。法國游離在北約軍事一體化機構之外并未妨礙其根據自身利益和立場參加北約軍事行動，回歸其中未必能夠換來在北約內部影響力的增加，而且還一次性失去了推動歐洲防務建設“討價還價的籌碼”。

注釋

①米歇爾·維諾克.對我講述法蘭西.法國普隆出版社，1995.

②夏爾·戴高樂.戰爭回憶錄.法國普隆出版社，1970.

③劉得手.法美分歧原因的歷史考察.歐洲研究，2004(6).

④⑤戴高樂.戰爭回憶錄.法國普隆出版社，1970.

⑥戴高樂研究所.希望(L’Institut Charles de Gaulle ， Espoir).1976(15).

⑦劉秀紅.戴高樂主義的實踐與影響.陜西教育學院學報，2006.2.22(1).

⑧伊曼紐爾·沃勒斯坦.法國是關鍵.賓格姆頓大學布羅代爾中心.評論，2003(106).

⑨引自2009年3月11日薩科奇在法蘭西軍事學院舉行的“21世紀的法國、歐洲防務和北約”專題研討會上的演講.