論偽滿興農(nóng)合作社之交易場業(yè)務(wù)

摘要1940年，偽滿洲國政府通過頒布《興農(nóng)合作社法》開始在東北廣大農(nóng)村普遍建立興農(nóng)合作社。興農(nóng)合作社通過經(jīng)營交易市場，實施“集團出荷”與“共同出荷”等農(nóng)產(chǎn)品的搜荷政策，使得興農(nóng)合作社成為掠奪東北糧食的重要機構(gòu)。

中圖分類號:K265文獻標(biāo)識碼:A

1940年，日偽帝國主義者為了進一步加強對東北農(nóng)業(yè)的控制和統(tǒng)一管理農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)，將金融合作社與農(nóng)事合作社兩社合并為偽滿興農(nóng)合作社。日本帝國主義大力發(fā)展興農(nóng)合作社，將興農(nóng)合作社標(biāo)榜為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的核心組織。但是偽滿時期的興農(nóng)合作社并不是真正的農(nóng)民互助合作組織，和“國策會社”一樣，它乃是統(tǒng)治農(nóng)民，推行農(nóng)業(yè)掠奪政策的強權(quán)機構(gòu)。①

1 偽滿興農(nóng)合作社的交易場業(yè)務(wù)

興農(nóng)合作社依照1940年3月所頒布的《興農(nóng)合作社法》，在新京成立領(lǐng)導(dǎo)省級興農(nóng)合作社聯(lián)合會的最高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)——興農(nóng)合作社中央會，分別在省一級建立興農(nóng)合作社聯(lián)合會，在市、縣、旗各級設(shè)立了組織機構(gòu)，在街、村設(shè)辦事處，在屯、部落設(shè)興農(nóng)會在農(nóng)村開展活動。②于是興農(nóng)合作社遂遍及于東北各地的窮鄉(xiāng)僻壤。③由1940年4月10日興農(nóng)中央會設(shè)立起到1941年末，全偽滿洲國共設(shè)有省聯(lián)合會18個，市、縣、旗興農(nóng)合作社168個三級合作社組織共擁有職員12900名。④

興農(nóng)合作社是金融合作社與農(nóng)事合作社矛盾的產(chǎn)物，興農(nóng)合作社繼承了兩社的業(yè)務(wù)，而且更進一步發(fā)展了農(nóng)事合作社的“國策”性質(zhì)，它與日偽政權(quán)是“表里一體的關(guān)系”。⑤興農(nóng)合作社內(nèi)部機構(gòu)分為八個部:企劃部、購買部、販賣部、農(nóng)事共勵部、畜產(chǎn)部、利用部、加工部、信用部。販賣部下系交易場系，負責(zé)糧谷出荷、指導(dǎo)個交易市場以及發(fā)運和分配糧谷。

興農(nóng)合作社在建立之初撤銷了經(jīng)營交易市場的業(yè)務(wù)，主要以農(nóng)事共勉和信用事業(yè)為中心開展活動。偽滿洲國對農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)治方法是對農(nóng)民向交易市場出荷的農(nóng)場品實行壟斷性的統(tǒng)制，而交易市場正是農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)制的重要的舞臺。如何經(jīng)營交易市場以成為錯綜復(fù)雜的問題。另一方面，隨著日中戰(zhàn)爭的長久化，日本帝國主義對偽滿洲國投資逐漸減少，偽滿洲國政府決定縮小預(yù)定的對興農(nóng)合作社的補助金。致使興農(nóng)合作社陷入了明顯的資金困難的境地。綜合以上兩個方面，1940年8月偽滿洲國制定了《農(nóng)產(chǎn)品交易場法》，規(guī)定自9月1日起委托興農(nóng)合作社經(jīng)營交易市場。偽滿洲國政府為了促進在交易市場的搜荷，決定同時把各地不同的手續(xù)費統(tǒng)一由過去的1.5%到2%的范圍一律下降到0.8%。⑥這樣，興農(nóng)合作社被納入滿洲國農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)制機構(gòu)的一環(huán)，承擔(dān)起農(nóng)產(chǎn)品搜荷的統(tǒng)制任務(wù)。⑦興農(nóng)合作社根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品交易場法》來經(jīng)營交易市場，為興農(nóng)合作社增加了作為農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)制機關(guān)的任務(wù)。因此，用法律的形式規(guī)定由興農(nóng)合作社經(jīng)營交易市場的這個《農(nóng)產(chǎn)品交易場法》的實施，“對滿洲國統(tǒng)制搜荷市場來說是具有劃時期意義的。”⑧

2 偽滿興農(nóng)合作社交易場關(guān)于掠奪糧谷政策的實施

偽滿興農(nóng)合作社是負責(zé)出荷糧的收購、儲存、發(fā)運的管理機構(gòu)，農(nóng)民想把生產(chǎn)的糧谷運到集市出售必須要經(jīng)過交易場，否則通過其他途徑運到集市買賣屬于違法行為。農(nóng)民到交易場的手續(xù)分為受付、打樣子、計量、糶賣、計算、手數(shù)料、匯報等。

興農(nóng)合作社在經(jīng)營交易場之初為了增加財政收入，濫設(shè)交易市場，致使交易市場的職能低下，不利于農(nóng)產(chǎn)品搜荷政策的施行。于是1941年8月，興農(nóng)合作社根據(jù)偽滿洲國興農(nóng)部的指示，頒布《農(nóng)產(chǎn)品交易市場整備要綱》以改善交易市場的設(shè)施和整頓交易市場。在整頓交易市場的過程中，將各地的交易市場分為甲、乙、丙三型，甲型是指在交易市場內(nèi)設(shè)置農(nóng)業(yè)倉庫;乙型指在交易市場內(nèi)設(shè)置各糧棧共用的統(tǒng)一保管倉庫;丙型則為在交易市場內(nèi)或附近分別設(shè)置各糧棧的倉庫。興農(nóng)合作社為了防止糧棧將一部分農(nóng)產(chǎn)品拿到黑市上去交易而減少自身的糧谷收荷量，將甲型市場定位較理想的交易市場，興農(nóng)合作社為了偽滿洲國各地的交易市場向甲型市場發(fā)展。興農(nóng)合作社整頓交易市場，對于偽滿洲國政府推行農(nóng)產(chǎn)品搜荷政策起到了極為重要的作用。1941年，太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)，日本的侵略戰(zhàn)爭不斷擴大，促使對農(nóng)產(chǎn)品作物的需求量迅速增加，從偽滿洲國掠奪農(nóng)產(chǎn)品成為越來越緊急的課題。興農(nóng)合作社為了加強農(nóng)產(chǎn)品的搜荷工作，增加交易市場內(nèi)的交易量，從1941年開始實行“集團出荷”與“共同出荷”兩項政策。

“集團出荷”是指農(nóng)民向交易市場出荷的方式，是以村或屯為單位的集團性出荷。通常是在一個屯的屯長領(lǐng)導(dǎo)下，在預(yù)定的出荷日期，村民排著隊到交易市場去出荷。這一政策的實施是為了防止農(nóng)民將大量的糧食運到黑市進行交易，以保證出荷糧食的數(shù)量。興農(nóng)合作社在實施集團出荷政策的同時，還指定了通往交易市場的農(nóng)產(chǎn)品運輸路線。“共同出荷”是興農(nóng)合作社在推出集團出荷政策的同時，試圖在農(nóng)村推行的一種出荷方式。最初，農(nóng)民向交易市場出荷農(nóng)產(chǎn)品時，直接將糧食送至交易市場，而農(nóng)產(chǎn)品的精選、裝袋等工作都是由糧棧進行的。共同出荷就是由農(nóng)民自己來完成以前由糧棧所承擔(dān)的農(nóng)產(chǎn)品加工工作，并直接將所包裝好的糧谷直接送往車站賣給特約的收購人。在每一年開始糧谷出荷工作之前，興農(nóng)合作社即派遣職員到農(nóng)村指導(dǎo)農(nóng)民進行農(nóng)產(chǎn)品的干燥、精選等加工作業(yè)。然后，在預(yù)先預(yù)定好的日期，農(nóng)民將已包裝好的農(nóng)產(chǎn)品送到交易市場進行出荷。

3 交易場業(yè)務(wù)對東北農(nóng)業(yè)的影響

交易市場在興農(nóng)合作社建立以前，是由農(nóng)事合作社經(jīng)營的一個獨立單位，當(dāng)時叫“糧米交易市場”。農(nóng)民把農(nóng)產(chǎn)品送到交易場以后，先由驗等人員取出兩斤糧食樣品，作為定等的標(biāo)準(zhǔn)。在交易市場內(nèi)，農(nóng)民的糧食被檢查員故意壓低二等或等外，此外在稱糧食的重量時也會故意減少重量，如每袋180斤重的糧食有時竟變成了170斤，農(nóng)民稍有爭辯，立即遭到謾罵和毒打。交易市場除收購糧谷外，還收買谷草、家畜、皮革等土特產(chǎn)品，以供給日偽的軍需需要。

偽滿興農(nóng)合作社采取出荷獎勵金、預(yù)付款和生活品配給等手段，迫使農(nóng)民在秋后將糧食按照指定的數(shù)量、種類和價格運送到興農(nóng)合作社指定管轄的交易所，而偽滿政府頒布法令規(guī)定不得私售販賣糧食，只能在交易場內(nèi)進行，這樣就排擠了原有的糧棧資本，使東北境內(nèi)的一大批糧棧不得不倒閉，嚴(yán)重破壞了曾經(jīng)十分活躍的集市貿(mào)易，破壞了東北農(nóng)村經(jīng)濟。

興農(nóng)合作社所經(jīng)營的糧谷交易市場并不是所說的是為增加農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品所得的收入，杜絕糧棧不正當(dāng)?shù)膲簝r購買農(nóng)產(chǎn)品而建立的。其實質(zhì)是搜刮榨取農(nóng)民糧食統(tǒng)制的場所。農(nóng)民在交易市場賣糧的過程中，要經(jīng)過排隊、化驗、劃價、檢斤、入庫、領(lǐng)配給品等諸多關(guān)卡。每當(dāng)?shù)角锖蠹Z谷出荷時期都可以說是農(nóng)民大難臨頭的關(guān)口，在交易場時受到寫票人的叫罵和警察毆打都是家常便飯。在整個過程中還要經(jīng)交易人員的敲詐勒索、壓等、多扣雜等剝削。在交易人員的一部分人還乘機和大地主、大糧戶相勾結(jié)，采取開空頭票頂出荷糧辦法，飽私獲利。⑨交易市場中所規(guī)定的出售糧谷價格本來就低于市價，再加上交易人員的敲詐勒索，使農(nóng)民所得的收入所省無幾，加重了東北農(nóng)民生活的貧困。

注釋

①解學(xué)詩.偽滿洲國史新編.北京:人民出版社，2008:553.

②[日]淺田喬二，小林英夫.日本帝國主義對中國東北的統(tǒng)治.長春:吉林省內(nèi)部資料，1994:362.

③中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系主編.中國近代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟史.北京:中國人民大學(xué)出版社，1982:168.

④滿洲農(nóng)業(yè)要覽:969.

⑤中央檔案館，中國第二歷史檔案館，吉林省社會科學(xué)院合編.東北經(jīng)濟掠奪.北京:中華書局，1991:468.

⑥⑦吉林省圖書館.偽滿洲國史料(第二部).北京:全國圖書館文獻縮微復(fù)制中心，2002:241.

⑧轉(zhuǎn)引華北綜合調(diào)查研究所緊急糧食對策調(diào)查委員會.關(guān)東洲及滿洲最近的糧食情況:20.

⑨孫邦.偽滿史料叢書.經(jīng)濟掠奪.長春:吉林人民出版社，1993:242.