“雙創建\\雙連心”黨建先鋒工程的實踐與探索

黨的先進性集中教育活動結束后，海南電網公司黨組認真探索建立保持共產黨員先進性長效機制的有效途徑，不斷豐富黨員發揮作用的活動載體和內容，著力打造以“雙創建、雙連心”(創建黨員責任區，創建黨員示范崗;黨員領導干部與基層黨員連心，黨員與職工群眾連心)為主要內容的黨建先鋒工程，把政治優勢轉化成為現實的競爭優勢，使黨建工作內容由過去的單一黨務工作向圍繞中心抓黨建轉變，工作方法由過去的經驗型向管理的科學化轉變，基層黨建工作始終站在生產經營的前沿，共產黨員先鋒模范作用得到充分發揮，有力地促進了企業的和諧發展。

“雙創建、雙連心”黨建先鋒工程的主要作法

創建“黨員責任區”

“黨員責任區”是一個讓黨員持久發揮先鋒作用、展現良好形象的制度設計。因此，公司黨組把創建“黨員責任區”工作放在重要議事日程，要求各單位黨組織主要負責人全面抓、分管領導具體抓、基層黨支部書記直接抓，形成層層都重視、層層抓落實的工作局面。全系統共建立“黨員責任區”550個，參與責任區黨員1 330人，成為海南電網發展的骨干力量。

不斷創新活動的方式。公司制定《海南電網公司目標考核管理辦法》，將黨建工作與安全生產、生產經營工作一道納入公司目標管理考核體系，并出臺了黨群管理工作標準和流程17個。公司黨組制定了《黨支部標準化建設實施方法》，已達標支部117個，占支部總數的68%。在《標準化黨支部考核辦法》中，將“黨員責任區”作為考核重要內容之一。“黨員責任區”相應建立考評制度，包括責任區名稱、責任區黨員人數和姓名、責任區黨員負責培養的入黨積極分子、責任區工作目標、責任區活動考評項目、黨支部和職工群眾對各責任區的評價意見等，明確責任區黨員必須實現保安全目標、保經營目標、保服務目標、保文明創建目標。

與其他工作有機結合。在深入開展“黨員責任區”活動、強化黨員責任區管理的同時，公司黨組注意與其他黨員管理方法結合起來，把“黨員責任區”活動融合到企業生產經營的各個領域、各個環節中，通過“黨員責任區”活動的開展，達到推動公司健康協調發展的目的。

各基層單位不斷豐富和完善“黨員責任區”建設和考核辦法。如?？诠╇娋蛛娔苡嬃克Р看蚱苽鹘y的按班組劃分責任區的方式，按責任分工確定責任區，制定了安全“零事故”責任區、“節能減排”責任區、“優質服務”責任區、“班組建設”責任區，使責任區的黨員可以與全所員工(而不是某一班組)聯系，擴大了黨員責任區的輻射范圍。瓊中供電局為落實臺區承包責任制，加強電費回收和線損管理，并頒發了《電費回收和線損管理黨員責任區“三掛”活動實施方案》，全面推行黨員、干部掛點責任制，即“領導掛所，部長掛線、黨員掛異常臺區”。 使責任區黨員的任務落到了實處，收到了顯著的效果。

創建黨員示范崗

公司黨組 按照“一個崗位一份責任，一個黨員一面旗幟”的總體要求， 全系統建立“黨員示范崗”1 130個，把一面面黨旗樹立在黨員崗位上。

使黨員先鋒作用顯現化，真正成為生產的先鋒、工作的榜樣、敬業的模范。公司建立黨員形象公示制度，通過佩戴胸牌和黨徽，桌上放置有黨徽標識的座簽或座右銘牌，樹立有黨員的姓名、照片的公示墻等多種多樣的有形公示方式讓黨員站出來，讓黨徽時刻在胸前閃光、在崗位閃光。開展“黨員先鋒崗”、“黨員線路”、“黨員臺區”、“黨員班組”、“黨員窗口”、“黨員柜臺”、“黨員身邊三個無”等活動， 爭做信念堅定的表率、求真務實的表率、建功立業的表率、優質服務的表率、清正廉潔的表率、團結和諧的表率，以推動公司整體工作上臺階。

以建設學習型組織的理念創新中心組學習模式，發揮黨員領導干部在理論指導實踐中的示范作用。公司黨組制定了《理論中心組學習指導意見》， 定期舉辦“領導講壇”，充分發揮“南網方略與企業文化大講堂”的平臺作用，采用電視電話會議形式，以解決實際問題、促進海南電網又好又快發展為目的，圍繞公司經營管理中心工作和有關經濟社會發展熱點、難點問題，進行深入的研討。理論中心組成員人人有課題，個個上講臺，敢于亮相。每次學習擴大到公司機關一般管理人員。同時，充分發揮宣傳陣地作用，有效擴大學習的覆蓋面和影響力。

為黨旗增光，為南網添彩，為海南作貢獻，充分發揮黨員在關鍵時刻的模范帶頭作用。通過引導廣大黨員把先進性體現到提高執行力、搞好本職工作上來，廣大黨員做到了平?？吹贸?、困難面前站得出、關鍵時刻豁得出，為員工樹立了榜樣。2005年，在達維臺風肆虐、公司抗風搶險的風口浪尖，有一大批像國務院國資委黨委授予“優秀共產黨員”稱號的符永輝同志那樣的共產黨員。2008年，在公司援黔抗冰搶險戰斗中， 公司組建了赴黔抗冰保電搶險隊臨時黨委，創建了6個共產黨員先鋒隊，85名共產黨員戰斗在抗冰搶險第一線，成為抗冰救災的“主心骨”。

黨員領導干部與基層黨員連心

近年來，公司黨組開展了“黨員領導干部與基層黨員連心”活動。

加強決策層之間的溝通，建立和諧的企業黨政關系。公司以“四好”班子創建活動為載體，利用黨政分設、交叉任職的領導體制，采用黨組班子和行政班子有機結合的模式，較好地解決了行政決策與黨組參與決策的關系。

加強機關與基層溝通，建立和諧的協作關系。印發《公司領導聯系基層單位制度》，制定《公司領導聯系基層單位安排表》，明確每個領導確定一個基層聯系點，公司本部每個部門聯系一個基層單位。公司領導定期聽取工作匯報，每季度到聯系單位調查研究、指導工作一次。幾年來，公司領導采取查看、走訪和召開座談會等多種形式，對聯系單位的情況進行全面了解和深入分析，加強具體指導，并及時提出意見或建議。通過調研形成的調查意見以及收集到的有關問題及時向公司黨組會、黨政聯席會議或總經理會議通報。堅持每半年召開一次專門會議，聽取領導干部抓聯系單位工作的情況匯報，研究解決工作中帶傾向性的問題，及時推廣先進典型和工作經驗。

加強黨員領導干部與基層黨員的溝通，建立和諧的干群關系。公司黨組下發《忠誠南網事業，共創和諧企業活動方案》，建立三個聯系基層的制度:民主管理制度、廠務公開制度、領導定期下基層制度。通過召開民主懇談會、黨群議事會、新聞發布會、情況通報會、書記電子郵箱等形式，黨員領導干部與基層黨員面對面的溝通交流，接受群眾咨詢和監督，增強干群之間理解和互信。 制定《海南電網公司總經理、黨組書記聯絡員工作制度》，并確定22名黨員干部職工為總經理、黨組書記聯絡員，每半年召開一次聯絡員專題座談會，開辟直通車，廣泛聽取通過聯絡員反映的群眾和基層的意見和建議。公司還建立領導接待日制度，每月15日為公司領導接待日，班子成員排定順序，設置專用接待室，與來訪者進行面對面交流、探討。

關心基層黨員，開展機關與基層“三掛”活動。實行黨員領導干部掛點責任制，開展公司領導掛供電局、直屬單位，機關部室掛站、所，機關副處級以上干部掛班組活動，密切機關與基層關系，建立互動互幫互助機制，推進公司各項工作順利進行。各級黨員領導干部關心基層黨員和員工冷暖，開展生病住院必訪、家庭有糾紛必訪、天災人禍必訪、婚喪嫁娶必訪、遇到生活困難必訪，職工崗位變動必談、工作生活遇到重大挫折必談、受到表揚或批評必談、情緒過分高漲或低落必談、與同事發生糾紛必談活動，通過政治上關懷、思想上關心、精神上激勵、物質上幫扶，解決黨員思想疑難問題，及時掌握生活困難黨員、員工情況，采取黨員、員工互助、黨組織扶助等多種辦法進行幫扶，重點幫助在艱苦環境中工作的黨員、離退休黨員、員工解決生活困難，調動黨員參與黨內事務的積極性，激發他們的工作熱情、服務熱情。

黨員與職工群眾連心

為了增強黨員聯系職工群眾、服務職工群眾的意識，提高服務的水平，促進黨員與職工群眾的密切聯系，公司黨組創造性地開展了“黨員與職工群眾連心”活動。

創新方式方法。瓊海供電局黨委確定一名黨員員工與兩名非黨員工建立結對幫帶關系，簽訂幫帶責任書，形成“三人黨群小組”，變一人走為三人行。該局共組合“一帶二”幫帶小組40個，形成幫帶網絡，通過帶思想、帶安全、帶技能、帶作風、帶業績，搭建了黨員先鋒模范作用發揮的平臺，密切了黨員與群眾關系，有力地促進了生產經營工作，推動了企業快速發展。長坡供電黨支部10名黨員，組成10個幫帶小組，創建黨員標桿10kV線路4條，黨員標桿臺區4個。該支部黨員吳挺旺與周旺、盧家旺結成幫帶小組，人稱“三旺”小組，組成幫帶關系后，周旺管理的臺區2007年線損同比下降了3.44個百分點，電費回收率同比上升0.56個百分點;盧家旺管理的臺區2007年同比線損下降0.3個百分點，電費回收率同比上升0.23個百分點;三人都得到了獎勵。

推廣成功經驗。公司黨組及時總結推廣了瓊海局開展黨員“一帶二”工程的經驗，要求各級黨組織通過黨員同員工結對幫帶，把黨員的先進性體現在崗位上，體現在營造和諧文化氛圍上，體現在促進企業發展上。各級黨組織不斷創新活動內容，在“一帶二”的基礎上衍變出“一帶一”、“一帶多”、“多帶多”使干部與員工、黨員與群眾的關系進一步融洽。

深入開展服務型機關創建活動。公司以創建“學習型、效率型、服務型、務實型、和諧型”機關為目標，開展機關作風建設活動和“爭先創優”的機關團隊建設活動。黨員干部切實轉變作風，心系基層，服務群眾，通過各種形式為群眾辦實事，解難題，做好事，呈現一級帶著一級干，一級干給一級看，黨員和職工群眾同心同德、群策群力的工作局面。

“雙創建、雙連心”先鋒工程的主要成效

“雙創建、雙連心”黨建先鋒工程的創建，極大地挖掘了公司廣大黨員的巨大潛力，更好地發揮了黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為企業創造出了更多的經濟效益，營造出了更加和諧的內外部環境。

通過開展“黨員責任區”活動，搭建了黨員參與安全生產及經營管理各項中心工作的有效平臺。黨員責任區活動緊密圍繞公司安全生產、經營管理、黨風行風、技術創新、項目攻關、服務客戶等重點工作展開，廣大黨員同時在工作領域、居住地、社會活動場所內充當宣傳員、聯絡員、服務員，更好地發揮了宣傳黨的方針政策、踐行南網方略、聯系基層單位、服務職工群眾、促進和諧發展的作用。幾年來，公司發展取得歷史性成就，電網風險管理取得重大突破，電力供應得到廣泛贊譽，經營管理躍上新臺階，公司軟實力大幅提升，企業面貌煥然一新。

通過創建“黨員示范崗”，使黨員按照“一個崗位一份責任、一個黨員一面旗幟”的要求，將先進性體現在崗位，真正成為生產的先鋒、工作的榜樣、敬業的楷模，把黨員推向企業改革、生產經營、科研技改的主戰場，在生產、經營、管理等環節和企業急、難、險、重等任務中發揮了骨干作用，為南網電業、海南社會經濟發展作出了積極的貢獻。

通過開展“黨員領導干部與基層黨員連心”活動，建立健全了“上級黨組織關心服務下級黨組織，基層黨組織關心服務黨員、群眾”機制，密切了黨員領導干部與基層黨員、職工群眾的聯系，在黨員領導干部與基層黨員之間搭起了連心橋，鞏固、升華了先進性教育活動的成果。

通過開展“黨員與職工群眾連心”活動，使基層黨建工作融入部室、班組文化建設，通過帶思想、帶安全、帶技能、帶作風、帶業績，促進部室、班組成為上下同欲、政令暢通、人人快樂工作的優秀團隊，為造就能擔當實踐“三個代表”重任的黨員和員工隊伍注入了勃勃生機。通過實施大教育、大培訓戰略和黨員幫扶活動，黨員領導干部隊伍、黨員隊伍和職工隊伍素質和技能得到普遍提高。公司直接管理的領導干部中具有中、高級職稱的干部所占比例已達90.05%;本科以上學歷比例提高了30.15%。幾年來，廣大干部職工思想觀念明顯轉變，責任意識明顯增強，經營管理水平明顯提高。

通過“雙創建、雙連心”先鋒工程，有力地促進了企業的和諧快速發展。三年來，公司有19個單位、35人(次)獲得國務院國資委黨委、海南省委、南方電網公司黨組、海南省國資委黨委表彰。2006年以來，公司先后榮獲全國“五一”勞動獎狀、“海南省文明規范行業”、“海南省先進基層黨組織”、“海南省創建和諧企業活動創優示范單位”、“海南省國資委‘四好’領導班子先進單位”、“全國廠務公開民主管理先進單位”、“海南省創建學習型組織標兵單位”等榮譽。(責任編輯:羅志榮)