國家獎助學金工作中存在的問題研究

摘 要: 國家高度重視家庭經濟困難學生資助工作，出臺了新的國家獎助學金政策，加大了財政投入，擴大了資助范圍，提高了資助標準。本文分析了高校國家獎助學金工作中存在的問題，并提出了具體的對策。

關鍵詞: 國家獎助學金 問題 對策

隨著高校推行并軌招生的收費制度和擴大招生規模，家庭經濟困難學生人數也在逐年增加。家庭經濟困難學生是高校中的一個特殊群體，也是社會各界關注的一個焦點。黨和國家高度重視家庭經濟困難學生資助工作。2007年，《國務院關于建立健全普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》(國發[2007]13號)及其配套辦法頒布實施后，國家在高等教育階段建立起國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金、國家助學貸款、師范生免費教育、勤工助學、學費減免等多種形式有機結合的高校家庭經濟困難學生資助政策體系。

一、國家獎助學金政策的有關內容

國家獎助學金包括:國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金。它作為家庭經濟困難學生資助政策體系中的主要內容，擴大了資助面，提高了資助強度，既幫助家庭經濟困難學生，又鼓勵優秀學生，解決他們的學習和生活問題。

國家獎學金由中央政府出資設立，用于獎勵高等學校全日制本專科在校生中特別優秀的學生。獎勵標準為每生每年8000元，每年獎勵5萬名學生。學生無論家庭經濟是否困難，只要符合規定條件，均可獲得國家獎學金。

國家勵志獎學金由中央和地方政府共同出資設立，用于獎勵資助高等學校全日制本專科在校生中品學兼優的家庭經濟困難學生。資助標準為每生每年5000元，每年有51萬名品學兼優的家庭經濟困難學生可以獲得資助，約占全國在校生總數的3%，資助面相當于過去的10倍。

國家助學金由中央與地方政府共同出資設立，用于資助家庭經濟困難的在校學生，解決受助學生的生活費問題。高等學校國家助學金平均資助標準為每生每年2000元，每年資助340萬名家庭經濟困難學生，約占全國在校生總數的20%，資助面相當于過去的7倍。

二、國家獎助學金工作中存在的問題

(一)認定工作非常困難

家庭經濟困難學生的認定工作是由學校學生資助工作領導小組、院(系)認定工作組、年級(或專業)認定評議組按照各自的職能分工共同完成。學生提交的《高等學校學生及家庭情況調查表》(以下簡稱《調查表》)和學生日常消費行為作為認定的重要依據。《調查表》由學生填寫，家庭所在地鄉、鎮或街道民政部門加蓋公章，證明其家庭經濟狀況。但由于多種原因，部分《調查表》中填寫的內容如“家庭人均年收入”、“遭受自然災害情況”、“欠債情況”等并不完全真實，卻能得到當地有關單位的蓋章，而學校又對真實性缺乏有效的鑒別。另外，家庭經濟困難是一個相對的概念，全國各地經濟發展不平衡，因而“貧困”標準就不一樣，增加了認定工作的難度。而要把家庭經濟困難學生準確地分為一般困難、困難和特殊困難三檔，就需要深入調查，用更多的時間和精力來開展認定工作。

(二)評選中的錯誤傾向

國家獎學金申請條件中要求“學習成績優異，社會實踐、創新能力、綜合素質等方面特別突出”，體現了“優中選優”的原則，以達到鼓勵學生勤奮學習、全面發展的目的，但有時卻過于考慮學生的家庭經濟困難程度，而忽略了學生的學習成績、獲獎情況、綜合素質等。

國家勵志獎學金申請條件中要求“家庭經濟困難”和“學習成績優秀”，體現了“困中選優”的原則，以達到鼓勵家庭經濟困難學生刻苦學習、積極進取的目的，但有時卻過于考慮學生的學習成績，獲獎學生沒有從家庭經濟困難學生中產生。

國家助學金申請條件中要求“家庭經濟困難”和“勤奮學習，積極上進”，以達到鼓勵家庭經濟困難學生努力學習、自強不息的目的，雖沒有對學習成績作具體說明，但一些學習態度不端正、生活作風懶散的學生，卻因為家庭經濟困難而獲得了國家助學金。

(三)不良風氣時常出現

隨著國家獎助學金資助面的擴大，申請學生也隨之增加。為了能夠獲得資助，一些家庭經濟不困難或者不太困難的學生也能通過各種方式開到“貧困證明”參與競評。國家助學金一般根據受助學生的家庭經濟狀況分為1000元、2000元、3000元三個檔次。因名額有限，部分家庭經濟狀況差不多的學生中，有些能獲得助學金，有些卻不能獲得;有些能獲得高檔次助學金，有些卻只能獲得低檔次助學金。學生中往往出現“比窮”的現象，同學之間相互詆毀、指責，嚴重影響班集體的團結。為了緩解矛盾，一些班級甚至出現了全班學生平分國家助學金的現象。另外，國家獎助學金的評選方式通常是通過學生投票產生，從而出現參評學生“私下拉票”的現象，一些“人緣好”的學生更有機會獲得資助。

三、做好國家獎助學金工作的對策

(一)完善規章制度和評審辦法

國家出臺的相關文件已較為完善地給出了有關家庭經濟困難學生認定工作的指導意見和國家獎助學金的管理辦法，但各高校的實際情況不同，應進一步細化并完善相關規定，盡量將評選標準客觀化，制定出本校的規章制度和評審辦法。學校學生資助管理機構必須嚴格工作制度，規范工作程序，做到公平、公正、公開，切實保證國家制定的各項資助政策和措施真正落實到家庭經濟困難學生身上。比如各高校應根據本校所在地城市居民最低生活保障標準結合實際予以確定分檔標準，制定出具體認定辦法，將學生家庭經濟困難狀況分為一般困難、困難和特殊困難三檔。高校應細化國家獎助學金的評選標準，結合學生家庭經濟狀況、學年成績、綜合測評、平時表現等得出總分數，按照排名確定候選名單。另外，建立有效的監督機制，堅持公示制度，對國家獎助學金評選中弄虛作假，徇私舞弊的行為進行嚴懲，一經查實便取消其受助資格，并給予相應處分。

(二)建立學生資助信息管理系統

為了全面掌握和了解家庭經濟困難學生情況，高校應建立學生資助信息管理系統。在核實學生相關證明材料的基礎上，進一步完善學生信息，應包括學生的家庭成員情況、家庭年收入、遭受自然災害情況、家庭欠債情況、平時表現、曾受過的資助、繳費情況、日常消費情況等信息。每學年根據學生的受助情況和家庭經濟狀況變化，不斷更新數據，做到對學生資助信息的動態管理。國家獎助學金的申請和審批程序也可在信息管理系統中完成，做到管理的規范化。可由申請學生在網上填寫基本情況，提出申請，評議小組成員可根據信息管理系統中的材料進行評議討論，初步確定相應的資助等級，提出受助學生建議名單，學校資助管理機構組織評審通過后，在網上進行公示，體現公開原則。

(三)加強高校學生的各項教育

對于家庭經濟困難學生，不僅要給予經濟上的幫助，而且要加強思想政治教育、誠信感恩教育、心理健康教育、勵志成才教育，使他們樹立自信、自立、自強的信念。此外，還應營造良好的校園誠信氛圍，進行誠信教育宣傳，培養學生的誠信意識，杜絕國家獎助學金評選中的不良行為;培養受助學生的感恩意識，讓他們學會珍惜，懂得飲水思源，當將來有能力的時候也能夠幫助他人，回報社會;積極開展心理健康教育活動，有針對性地對家庭經濟困難學生進行心理咨詢工作，及時了解他們的心理健康狀況，給予指導和幫助，使他們能夠健康成長;采取豐富多樣的教育形式，寓教于各種活動之中，幫助家庭經濟困難學生樹立正確的人生觀、價值觀，用榜樣和模范的力量進行影響和教育，鼓勵他們艱苦奮斗，自強不息，努力提高自身素質，做到全面發展。

國家獎助學金政策充分體現了黨和政府對高校家庭經濟困難學生的關懷，是實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要舉措。高校應切實加強領導，精心組織，嚴格管理，認真做好國家獎助學金工作，確保家庭經濟困難學生順利完成學業，為國家和社會培養出全面發展的棟梁之才。

參考文獻:

[1]張耀燦，陳成文，羅洪鐵，陳勞志.成才不是夢——高校貧困生的今天與未來[M].北京:人民出版社，2005.

[2]姜旭萍，丁桂蘭，方杏村.國家獎助學金評選過程中存在的問題及其對策研究[J].前沿，2009，(5).

[3]劉鳳.國家獎助學金工作中存在的問題及解決辦法[J].河南科技學院學報，2009，(1).

[4]楊小磊.對高校家庭經濟困難學生資助工作的思考[J].山西科技，2008，(5).

[5]陳發師.關于國家獎助學金公平分配的思考[J].山西財經大學學報，2009，(4).