新西蘭毛利人教育策略(2008—2012)述評

摘 要: 本文對新西蘭毛利人教育策略的發展進行了簡要梳理，并對《2008—2010毛利人教育策略》從理論背景及其重點強調的四個方面進行了簡要介紹，以期對我國少數民族教育事業發展有一定的啟示意義。

關鍵詞: 新西蘭 毛利人 《2008—2010毛利人教育策略》

新西蘭是位于南太平洋上的島嶼國家，1917年宣布為獨立國家，曾是英國殖民地。新西蘭人口呈多元化形態，全國人口約365萬，自詹姆斯·庫克船長抵達新西蘭開始，來自歐洲國家的居民占總人口的81%，新西蘭最早的開拓者和定居者毛利人占總人口的12.5%，來自中國、朝鮮、越南等國家和地區的人口占總人口的0.6%。[1]

一、歷史回顧

為了適應科學技術、經濟競爭日益激烈的形勢，從1984年起，新西蘭政府提出了涉及社會、經濟、政府機構等各個領域的改革措施，由于總體改革形勢發展的要求，新西蘭的教育改革也從1987年開始。自1987年的教育改革以來，新政府制定、發布了一系列的框架性文件，采取、實施了一系列的措施并為新西蘭的教育帶來了明顯的變化。[2]1989年新西蘭政府頒布了該國教育史上兩部重要的教育法之一的《1989年教育法》。1994年頒布了關于新西蘭教育發展戰略規劃的文件——《面向21世紀的教育》，制定了兩大目標:一是在協助毛利人在社會各個方面的參與度，通過建立一個完善的教育體系，使毛利人與其他族群有同等的機會及成就;二是強調毛利人在學習過程中需克服兩種額外困難:第一，學習適應白人社會的價值觀念問題;第二，學習應用母語為教學媒介的問題。至此，作為新西蘭最大的少數民族——毛利人的教育被逐步提上日程，并認為毛利人的成功就是新西蘭的成功。

1998年，新西蘭政府就如何發展毛利人教育向社會廣泛征詢意見。1999年，新西蘭教育部頒布了第一個毛利人教育戰略計劃。2005年，政府又重新發布了1999年的毛利人教育戰略計劃，再一次重申了政府對發展毛利人教育的承諾。2007年教育部發布了《毛利人教育年度報告》(Nga Haeata Maotauranga/Annual Report on Maori Education)(以下簡稱報告)，報告對近十年的針對毛利人教育的教育政策、教育計劃與相關的數據作了整體的、詳細的綜述、概覽。

這些教育策略、教育計劃的實施對促進毛利人的教育發展起到了明顯的作用。2006年，學前教育毛利人入學率是90%，比2002年的86%增加了四個百分點;11歲的國家教育成就資格證(National Certificate of Educational Achievement)考試中，達到一級以上證書的毛利學生是43%，而2005年是36%，2004年是33%;12歲的國家教育成就資格證考試中，達到二級以上證書的毛利學生是48%，而2005年是43%，2004年是37%;13歲的國家教育成就資格證考試中，達到二級以上資格的毛利學生是32%，而2005年是28%，2004年是25%;取得1-3級證書的毛利學生進入更高層次教育機構學習的人數由18%增加到25%。

在取得這些成績的同時，也發現了一些問題。數據顯示:九年級、十年級的許多學生，尤其是毛利族學生，感到自己脫離了教育，沒有使他們的潛能得到發展而過早地離開了學校。面對此種情況，教育部出臺了兩項教育戰略:一個是“Schooling Strategy;Making a Bigger Difference for All Students 2005-2010(《學校策略》)”，另一個是“Ka Hikitia—Managing for Success”，即《2008—2012毛利人教育策略》。

二、2008—2012教育策略介紹

(一)理論依據

1.毛利人的潛能。

對政府部門來說，毛利人潛能理論對毛利人教育提供了態度、思維和實踐上的轉換，關注毛利人的實力、機會和潛力，力圖把人們對毛利人的認知從“存在的問題”向“擁有的優勢”轉換。

毛利人潛能理論在教育領域有三個主要的原則:第一，毛利人的潛能，每一個毛利學習者都有無限的發展潛能;第二，文化優勢，根據“毛利人是財富，而不是問題”——毛利文化的先進性;第三，固有能力，毛利人有生而取得成功的能力。

毛利人潛能理論認為不同背景的人都有天賦、創造力和積極向上的潛能，并把這些融入到加速毛利人的成功;同時亦認為，在毛利人教育中有很多重要的團體，如:學習者、父母、部落、支部、教育者、顧問、毛利社區、企業和政府，每一個群體都有積極的、獨特的貢獻，并且都有支持高質量教育的人才、技能、知識和資源。對政府而言，這意味著將關注的重心轉向聚焦潛能的活動(potential-focused activities)，將綜合技能和每個人的潛能考慮到教育中。關注重心的轉變有:彌補不足(remedying deficit)——認識潛能(realising potential)，功能失調(problems of dysfunction)——識別機會(identifying opportunity)，政府干預(Government intevention)——授予人們和當地人解決(investing in people and local solution)，針對赤字(targeting deficit)——對學習者規定教育(tailoring education to the learner)，毛利人是少數民族(Maori as a minority)——具有獨特性(distinctiveness)，指導、通知(instructing and informing)——協作、共同構成(collaborating and co-constructing)。

2.互動模式(Ako)。

各種背景學生是否有高質量的教育產出，高質量的教學無疑對此有很重要的影響。據相關證據顯示，有效的教學依靠的是教師和學生之間的關系、積極的參與和教師對學生的鼓勵。

這種互動模式描述的是教和學的關系，是基于學習互動理論而提出的，認為學校和家庭、社區不可分割。它包含兩方面:一是文化的重要性，認為教師要熟悉、尊重、重視學生，知道他們從哪兒來，并知道他們自身的特點。第一，文化和教育不僅在教育系統是不可避免的交織在一起的，在學習環境的創設上也是如此。當毛利兒童和學生在教學內容和教學環境中看到自己、他們的家庭、部落和支部的相關知識時，更可能達到教學目標，《新西蘭課程框架》提供了更進一步的機會，使學校決定大部分的教學內容。第二，把文化認同融入教學環境是很有效的，這種文化認同直接、適當地規制了教學實踐和學生的學習經驗。二是有效的伙伴關系，毛利學生、部落、支族、部族和教育者共同分享知識和經驗，產生良好的互動結果。

(二)2008—2012教育戰略重點

1.學前教育和小學一年級教育(foundation year)。

高質量的早期兒童教育對兒童的未來是很重要的，為了使毛利族兒童有最好的學習和生活開端，新西蘭政府采取了以下措施:一是要求每一位毛利族兒童都接受高質量的早期教育;二是有效地使兒童從幼兒園向小學過渡;三是打好堅實的閱讀和數學基礎;四是建立基于學習的、有效的家庭—學校的合作關系(home-school partnerships)。

2.青少年教育，尤其是9、10年級教育(young people engaged in learning particularly in years 9 and 10)。

為確保毛利族學生在中學，以及進入大學后能夠成功地學習，相應的一些措施是:一是對毛利族9、10年級的學生的有效教學;二是給予自身的專業發展;三是在決定通過哪種途徑繼續學習時，提高學生的參與能力;四是增進家庭與學校在促進學生出勤率、參與率和學業成績的伙伴關系。

3.毛利語言教育(Maori Language Education)。

語言是文化的精髓，正是通過語言，毛利族的優秀傳統文化才得以繼承和傳播。通過毛利語言的學習，學習者可以肯定自己、接受毛利語言和毛利人的觀點。采取的措施:一是加強以毛利語言教學的學校;二是對“蒂雷歐毛利語”(波利尼西亞語言，使用這種語言的人大約有一半不到二十五歲)的教學;三是提供高質量的教師。

4.富有成效的組織(organisational success)。

2008年教育政策目標的達成是所有人共同承擔和分享的責任，為了達到目標，采取以下原則:一是加強教育部和教育部門在毛利人教育方面的領導力;二是組織自信的人為毛利人教育工作;三是增加結果的說明性、解釋性;四是在對毛利族學生的監測和報告數據與教育策略所定結果不一致時，找到影響因素，重新調整政府投資，支持進一步的改革。

三、啟示

(一)隨著時代的進步、社會的發展，物質文化和生活水平的提高，人們對教育的要求也越來越高，教育的均衡發展越來越受到人們的重視，也成為教育能否向更高水平發展的焦點問題。教育均衡發展不是教育平均發展，它包含三層基本含義:以人的發展和人的自由自覺生命存在的實現為出發點和歸屬點的物質層面、制度層面和意識層面的動態均衡過程。[3]政府、各級各類學校和社會各界在物質層面和制度層面作了很多努力并取得了相當的成績，但在意識層面的工作相對薄弱，所謂意識層面的均衡發展是指人的潛力的最大限度的發展，它的核心是全體社會成員樹立起這樣一個基本觀念:尊重每個個體作為人的生命存在，每個人的人性是第一位的，沒有高低貴賤之分，而是具有同等重要的意義，因此，所有的教育措施都應該公正地對待每個個體。[4]新西蘭關于毛利人的2008—2012教育戰略的理論基礎——毛利人的潛能為毛利人的發展提供了廣闊的空間，在理念上、意識上尊重作為少數民族之一的毛利人，認為“所有的毛利人都有無限的發展潛能”，這是教育均衡發展的在意識層面的有力體現。

同時，“毛利人潛能的無限發展”理論亦確立了這樣一個價值取向:不僅僅只有主流文化群體才有發展的潛能，作為少數民族群體也有發展的潛能。尊重每個少數民族個體，充分發展每個少數民族個體的潛能，是加快少數民族教育事業發展的前提。

(二)由于全球化趨勢的加強，不同文化間的影響和沖突日漸凸顯，多元文化主義的出現為主流文化和非主流文化提供了共同存在的模式。不再是主流文化壓制非主流文化，而是尊重不同的文化、了解不同的文化，使文化呈現多樣化。教育的對象是充滿易變因素的人，而人是一切文化的載體，要取得理想的教育效果，就不得不重視存在于人身上的文化。新《2008—2012毛利人教育策略》中提出了文化在教育中的重要性。從文化視角出發了解一定文化背景下的人，了解其思維方式、價值取向，將會更好的促進教育的長足發展。

(三)構建學校、家庭、社區一體化學習環境。教育效果的提高，在很大程度上依靠學校、家庭和社會的共同努力，三者是相互聯系、密不可分的，缺了其中的任何一個，教育效果就會大打折扣。我國在《中國教育改革和發展綱要》和一些文章中提到:形成社會教育、家庭教育同學校教育結合的局面，有利于青少年的健康成長。雖然有這樣的理念，但是沒有與之相適應的具體的教育計劃或活動。2007年新西蘭教育部發布的《毛利人教育年度報告》(Nga Haeata Maotauranga/Annual Report on Maori Education)把構建學校、家庭、社區學習環境作為教育部優先支持的策略之一，其目標就是增加家庭和社區在各級各類教育的參與程度，其下設的教育計劃有:父母是第一老師計劃、學校支持計劃、家庭整合計劃、社區語言計劃、特殊教育伙伴計劃等。

參考文獻:

[1]王素華主編.新西蘭社會與文化[M].武漢:武漢大學出版社，2007:15-16.

[2]中華人民共和國教育部國際合作與交流司組編.首都師范大學出版社，2001:165-168.

[3][4]楊軍著.西北少數民族地區基礎教育均衡發展研究[M].民族教育出版社，2001:13-14.

[5]http://www.minedu.govt.nz/educationSectors/MaoriEducation.aspx

[6]http://kahikitia.minedu.govt.nz/kahikitia/default.htm

[7]http://www.educationcounts.govt.nz/publications/series/5851/16867.