加強和完善我國機場財務管理

摘要：在經濟全球化的今天，飛機出行成為越來越多人的出行選擇，這為機場企業帶來了巨大的商機，然而目前我國機場企業的財務管理仍比較薄弱，迫切需要構建適應現代化市場要求的財務管理體系，加強和完善我國的機場財務管理，發揮財務管理在機場企業中的重要作用。

關鍵詞：機場 財務管理 體系完善

引言

隨著我國社會經濟發展、居民生活水平的提高，人們出行的需求越來越強烈，飛機出行的比例大大提高。尤其是奧運會、世博會及全球經濟一體化的推動，為我國民用航空業帶來了前所未有的歷史機遇。但我們也應該清醒的意識到國內各機場企業的財務方面尚未建立有效的管理機制，對機場企業管理來說是個嚴峻的考驗。如何在機遇與挑戰面前，尋找適合我國國情的機場財務管理體系，對我國機場企業具有重大意義。

一、機場財務管理概述

機場財務管理說的是機場企業充分利用財務信息，運用科學合理的財務手段，按照事前的財務預算對機場企業的財務籌資，投資和分配等財務活動進行調節和控制。該財務管理過程涉及機場的資金使用以及成本核算管理，從而實現企業的財務目標，增強機場企業的盈利能力，提升企業的競爭力。

二、我國機場財務的特點

機場企業不同于一般的工業企業，它具有明顯的行業特殊性，而這也就使得其財務也相應的具有特殊性。

（一）機場財務與航空公司緊密聯系。機場企業的大多業務是為了配合航空公司的工作，屬于航空公司的前端或者后端。機場企業的大量財務收入和支出時為航空公司提供地面服務而產生的。所以說機場企業的財務管理也與航空企業密切相關。

（二）機場的非航空業務運營模式還不成熟。在我國，機場盈利仍主要來源于航空業務，而非航空業務所占比例很低，非航空業務的價值增值功能尚未發揮。雖然民航總局已“下放非航空業務的收費定價權”，鼓勵機場通過改變傳統的以航空業務收入為主的盈利模式，嘗試開發非航空業務來增加盈利。但由于機場企業的傳統思維慣式，使得非航空業務財務運營尚未得到充分應用。

（三）機場財務中基礎投資比重大，投資回收期較長，籌資渠道較為單一。機場的建設資金需求動則都是上億元，而且大部分屬于長期固定資產投資，投資的回收期長，現金流壓力大。即使在民航業屬地化改革后，如此龐大的機場擴建資金仍主要來源于國家和地方政府投資以及銀行貸款，從其他融資渠道難以滿足建設的財務需要，這使得機場財務風險加大。

三、我國機場財務管理的現狀

（一）航空公司長期欠款，成本降低壓力大，而財務管理尚且跟不上

由于機場企業的財務管理與航空公司密切相關，而航空公司在與機場的關系中又處于強勢主導地位，這給機場的財務狀況帶來了一些不利影響。航空公司長期存在拖欠機場使用費的情況，增加了機場運營和管理壓力，導致機場成本支出不能得到及時補償，營運資金緊張，基礎設施建設和服務效率遲遲得不到改善。不僅如此，近些年來，民族航空業的發展帶來的飛機航材等成本的降低，也對我國機場企業產生較大沖擊。對機場財務管理提出更高要求，需要在提高機場運營效率的同時降低服務成本。但是，目前我國機場財務管理在有效應對航空公司的長期欠款方面還有所欠缺，尚未形成有效防御機制，而對于低成本航空發展所帶來的成本壓力，也一直處于被動地位，迫切需要得到提高。

（二）財務結構不夠科學，資金成本居高不下

由于我國機場的主要財務籌資來源是政府投資及銀行貸款，較少有其他方式的融資。這樣過于單一的籌資渠道往往導致機場的財務負債過高，償還本息的壓力巨大，資本結構嚴重不匹配。高額的建設貸款債務很容易造成機場企業的虧損。但是事實上，我國機場企業的財務管理在優化資產結構，拓寬融資渠道，降低資金運作成本還存在明顯不足，使得機場財務管理的形式更加嚴峻。

（三）機場企業的資金利用率低，效率不佳

目前，我國機場企業大多采取集團公司的形式，存在很多的子公司或分公司，現實中常存在整個集團公司總部嚴重資金匱乏，而這些下屬公司卻存在大量閑置資金，尚未得到有效規劃利用的情況，導致機場企業整體的財務資金管理脫節，企業資產負債率居高不下，缺乏整體財務管理規劃思想。

（四）機場企業財務預算管理尚未落實到位

雖然現階段大多數機場企業都有編制企業的年度財務預算，進行財務預算管理，但是，我們看到的是機場企業的財務預算編制中還是存在較多行政管理體制下的影子，無法滿足市場經濟發展的要求。不僅如此，由于機場企業公司治理方面還存在較多問題，使得預算的執行只關注規模建設忽視機場總體效益。這就使得關于預算方面的財務內部控制成為擺設，財務風險加大。

（五）機場企業的成本核算還停留在粗放階段

現階段，機場企業的成本核算還不夠深入，有待進一步細化。比方說，尚未有效的將航空業務的收入和成本費用支出根據權責發生制或者其他分配原則細化到具體的航空公司、具體航班及具體航線上，未對各個航空公司、航班、航線按照利潤核算中心的要求進行成本核算。對于機場的非航空業務方面，尚未形成常態化的定量成本控制和管理程序，往往是有實際業務發生，才臨時決策審批。這樣容易造成決策效率低下，以及成本的不必要浪費。

四、加強和完善我國機場財務管理的措施

基于上述對我國機場企業財務管理現狀的詳細分析，我們看到我國機場企業在財務管理方面還存在不少問題，難以有效應對航空業日益激烈的市場競爭。從這個意義上說，機場的財務管理正面臨著嚴峻的考驗，機場財務管理水平迫切需要得到提高。機場企業應該加強和完善財務管理體系，讓它更好的服務于機場企業的進一步發展。

（一）加強機場企業的應收賬款管理

由于航空公司長期拖欠機場企業的機場使用，使得機場企業存在大量應收賬款，這就加大了機場企業的財務風險。在屬地化管理的情勢下，機場企業應把握屬國內航空市場競爭激烈的有利契機，根據自身條件和市場需求，充分挖掘市場潛力、利用自身優勢和影響干預當地政府政策、引入航線航班挑選機型、爭取時刻。不僅如此，機場企業應大力發展非航空業務，增加非航空業務在利潤增長中的所占比例，減少對航空業務的嚴重依賴，逐步扭轉對航空公司的被動地位，建立起一種新型的、平等合作的、共同服務于社會需求的商務伙伴關系，從而實現對應收賬款的有效管理。

（二）拓寬機場的融資渠道

在綜合考慮了機場的實際狀況以及我國的國情的基礎上，機場企業在保持原有融資渠道的前提上，應積極尋找新的的融資渠道。比如，通過以外國政府優惠貸款、出口信貸、商業銀行貸款等形式進行信貸融資。同時考慮嘗試通過受讓股權、增資擴股、BOT等方式將外資和民營資本引入機場企業。或者通過機場企業上市進行權益融資。甚至在有條件的情況下，機場企業可以通過發行企業債券的形式進行財務融資。不僅如此，機場企業應該利用我國政府正在實施的四萬個億的投資建設資金，正在大力開展基礎設施建設的機遇，與政府市政工程合作，推行BOT等項目融資方式。通過采取上述融資方式使得機場的融資途徑多元化，有效控制財務風險。

（三）實施全面預算管理制度

機場企業實施全面預算管理，首先應該預算管理上升到企業發展的戰略高度。將財務預算的編制和執行與責任中心的業績考核有效結合，將預算的執行情況作為獎懲評比、晉升的重要依據，提高企業員工實施預算管理的積極性和動力。為了貫徹落實預算管理制度，機場企業還應事先劃分歸口管理單位，管理單位的權責利統一，實行歸口管理，保證了預算管理的有效性。不僅如此，預算管理還應該強調全員參與。預算編制需要保證每一個收支項目的數字指標都有充分確實的材料來支持，通過嚴密的計算，不隨意編造。預算制定完成后，應層層分解到各部門、處室、各部門再落實到每個人，讓每個人都參與到預算管理中。推行全面預算管理，加強事前控制、事中控制并完善事后補救措施。

（四）落實機場企業的財務成本核算工作

企業經營須有風險意識，機場投資應注重效益的回收。嚴把風險與收益關，應立足于有效的成本控制。不僅要抓好基建投資中的成本核算管理，還要嚴格管理日常的機場業務的成本核算，將成本核算落實到位。對每家航空公司、每條航線都設置單獨的核算單位，進行利潤中心核算，嚴格根據“誰受益誰承擔”原則分配成本。對于機場的維修費用以及日常的地勤服務的，人員工資等也應該嚴格進行歸口管理，科學合理的進行成本歸集和分配，準確核算成本。此外，機場企業還應不斷提高員工成本控制意識，使員工樹立財務管理理念，將成本核算與員工的績效考核相掛鉤。

（五）進行機場財務審計，提高資金利用率

機場的財務審計包括兩方面，一個是年度的財務報告審計，另一個是基礎的投資建設項目的財務審計。為了提高機場資金的利用率，考核資金的效益，應在機場投資建設過程進行財務監管，實施全過程動態跟蹤審計。財務年報的審計應該向機場企業的經營績效的方面拓展。從機場的內部業務流程角度對資源配置情況進行合理規劃，從機場企業的內部業務流程的價值鏈中進行審計，對增值業務加以強化，對非增值業務盡量縮減，提高資金使用率和資金效益。至于投資建設項目的審計，應該從建設項目前期就開始進行，而不應該只是到最后才進行一個工程竣工決算審計。從投資決策、可行性報告、項目預算及概算、施工合同方面入手，對建設項目施工中發生的收入、成本、費用、資金撥付金額進行核實，并在項目完工時對各項經濟指標的實際完成情況進行審計。財務審計應查處機場運營中存在的損失浪費行為，及時發現機場企業財務內部控制可能存在的管理漏洞，并采取積極的措施有效應對，從而節約大量投資資金，最終達到提高資金的效率和效益。

結語

在社會經濟不斷發展的今天，加強和完善機場財務管理，對于我國機場企業來說具有重要的現實意義。我國機場企業應該在認清財務管理現狀的基礎上，結合我國機場企業的實際情況，有針對性的采取改進措施，加強和完善機場財務管理體系建設，讓財務管理更好的為機場企業的進一步發展服務。

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（作者單位：連云港民航站）