非市場經濟地位下的中國商品出口對策

摘要：本文從介紹中國的“非市場經濟地位”及對出口的影響開始，詳細闡述了我國政府及企業應該采取的系列措施，以促進我國企業商品出口。

關鍵詞：反傾銷 非市場經濟 市場經濟地位 出口

“非市場經濟”又稱“國家控制經濟”或“中央計劃經濟”，是反傾銷法中的一個重要概念。在西方國家的反傾銷法中，“非市場經濟國家”通常是指那些實行公有制和計劃經濟，企業的生產、銷售活動和產品價格由政府決定，貨幣不能自由兌換的國家。“非市場經濟”地位問題起源于冷戰時期西方資本主義國家的貿易待遇、反傾銷和反補貼問題，是他們對傳統社會主義國家采取的一種歧視性的做法。長期以來，歐美國家在貿易實踐中一直視我國為“非市場經濟國家”，并借此在反傾銷問題上給予我國出口商品不平等的待遇，來達到阻擋我國商品大量出口，從而保護其自身市場及加強其爭奪世界市場的目的。同時，我們也應該看到，非市場經濟地位實質上是歐美等國對我國出口設置的一道人為障礙，即使我們取得了所謂“市場經濟國家”地位，也不意味著在商品出口中我們的壓力就大為減輕，同樣，也并不意味著中國企業從此就可以不受各種反傾銷等貿易壁壘的制約。從短期來看，非市場經濟地位問題限制了我國有關產品出口的正常發展，使我國減少甚至喪失了在有關國家市場的占有率；從長期來看，不利于國際收支平衡，并影響我國制造業以及相關行業的發展。一旦我國出口產品被裁定為傾銷，則要被征收高額的反傾銷稅，而反傾銷稅的納稅義務人是傾銷產品的進口商。同時，由于外商投資企業的產品主要是銷往國際市場，這勢必會危及外商投資者的經濟利益，影響其對華投資的信心，有可能造成外國投資者從我國撤資。

基于非市場經濟地位對我國商品出口有多方面的負面影響，我國政府及出口企業應該采取有效措施來積極面對這一問題。下面，我們將從政府和企業兩個方面進行具體闡述。

一、我國政府應該采取的措施

1．增強國家實力，提高談判能力

從本質上說， 所謂“非市場經濟”是國際貿易壁壘的一種托辭，是西方發達資本主義國家對社會主義發展中國家的一種歧視性貿易制裁，是不對等貿易的表現。一個國家在國際事務中要獲得平等的地位和待遇，必須加強自身的軍事，經濟等硬件實力，只有這樣才能提高自身的國際話語權，維護自己的權利，獲得世界的尊重，從而進行公平、自由、對等的國際貿易。弱國無外交，這早已經被歷史反復證明。

2．引導企業調整產業結構和布局，加快產業改革步伐

為了從根本上改變我國在國際貿易中的不利地位，應該充分發揮社會主義國家集中力量辦大事的優勢，利用世界性金融危機爆發的有利時機，根據國內外形勢和我國特有國情，從戰略的高度制定我國下階段發展目標，積極調整產業結構和布局，改變我國傳統上利用資源，能耗和廉價勞動力大量生產低端廉價產品的狀況，堅持進行科技革命和創新，大力扶持發展生產高科技、高附加值產品的產業，加快工業化進程，通過改善生產設備從而提高勞動生產率來進一步提高我國企業核心產品的國際競爭力，在國際競爭中奪取主動，改變世界上對中國制造就是低檔貨的印象，徹底甩掉傾銷的帽子。

3．采取靈活的匯率政策

基于匯率在國際貿易中的重要作用，我國政府要堅持維護自身的權利，從實際情況出發，不受外來干擾，制定靈活有利的匯率政策，盡可能有效地控制外匯市場的波動，以免從事對外貿易的我國企業遭受不必要的匯兌損失，同時維護其有利的競爭地位。

4．加強對國際貿易法律法規的研究，提高談判水平

針對國際貿易摩擦中出現的問題，我們應該合理利用相應的法律法規維護自己的權益。具體地說，就是要加強對國際貿易法律法規的研究，培養和引進有經驗的相關人才，在WTO多邊談判中爭取更多的合理利益。同時要聯合其他身受反傾銷之苦的國家，共同呼吁修改反傾銷中不合理的規定，反對在反傾銷中實行雙重標準，只有如此才能徹底扭轉我國在外國對華反傾銷問題上的不利局面，確保國際貿易自由化目標的實現。

二、企業就商品出口應采取的措施

1．提高商品各方面競爭力

企業應加大科研投入，鼓勵改革創新，提高產品的質量和技術含量，多出口優質、高科技、高附加值產品，走內涵式增長道路。改變傳統的外貿績效評價指標，由量向質轉變，由總額向附加值轉變。力爭做到人無我有，人有我優。只有這樣，我們的企業才能避免重走低端同質化的老路，打開銷路，從而在同國際企業的競爭中減少不必要的摩擦和爭端，這也是一個企業在市場上獲得長期優勢地位的根本保證。科技是第一生產力，在經歷了勞動密集型，資本密集型為特點的發展之路后，我國企業的長期發展方向必然是走知識密集型之路。這是解決傾銷問題的根本措施。

2．實現出口多元化

要改變我國外貿出口商品約有80%以上集中于西歐、北美、日本市場(其中包括轉口貿易)的局面，實現貿易多元化戰略。以多元化的市場替代單一市場的出口，以多樣化商品出口替代少數幾種主要商品出口數量的擴大，在鞏固和提高現有國際市場的前提下加強對東歐、非洲、拉美、獨聯體等市場的開拓，這樣可以避免短期內出口的增長速度與絕對數量增加造成傾銷侵害。此外，在確定準備新進入的國際市場前，要了解該市場的產業結構與商品特點，盡量使我國出口產品與當地產品呈互補關系，從而有效地避免反傾銷引起的麻煩。[3]

3．增強品牌意識、實施品牌戰略

在競爭加劇、消費者的選擇范圍極大增加的情況下，標準化的產品將失去吸引力，設計風格、流行時尚、創新和品牌效應將變得更加重要。通過企業長期努力樹立起來的具有生命力的品牌，將是企業寶貴的資源。品牌是商品外在質量和內在品質的體現，品牌是企業文化力、影響力、創新力最有說服力的表征。馳名品牌產品提供給消費者的是物質和精神的、技術和藝術的、傳統文化和現代時尚的價值和享受。具有國際知名度的大品牌是企業獲取市場資源優先分配權的強大武器，是國家競爭力和利潤最大化的載體。因此，中國出口企業急需增強品牌意識，制定品牌發展戰略，以此來提高產品在國外的知名度，提升產品價值，取得競爭優勢。

4．在海外設廠繞開貿易壁壘

在條件成熟的情況下，出口企業可以考慮到目標國投資設廠，通過海外設廠等方式降低生產成本。因為產品是在東道國生產的，因此也就不存在傾銷。比如，多家彩電企業表示，可以利用在海外設工廠、曲線出口的方式，避開這一貿易壁壘。海爾、美的、格蘭仕、長虹等國內家電企業紛紛建立海外生產基地。海爾在海外已有13家工業園，08年2月，泰國生產基地正式投產。海信從OEM向打造國際品牌邁進，力爭2010年在海外重點市場自有品牌的出口占比達到30%以上。美的希望未來五年自主品牌在出口總額中達到50%。海外設廠還可規避反傾銷、高關稅壁壘。

5．積極應訴，奮力抗辯

反傾銷立案以后，有關的企業和公司一定要積極配合反傾銷調查，爭取最大限度地抗辯機會，應重視反傾銷調查的時限性，在規定的時間范圍內參加應訴積極答辯，這樣才視為有效的配合調查。同時，在應訴企業無法有效避免進口國對其適用替代國制度的情況下，仍應積極進行替代國抗辯，以選擇對我國有利的類比國，從而減小傾銷幅度，將損失降至最低。

企業要通過自身的改革，理順產權關系，建立健全并完善各項財務制度，增加財務數據的透明度，在國外提起反傾銷調查時，準確迅速地向國外反傾銷調查當局提供可靠翔實的材料，以此證明企業各項成本和投入的真實性。企業應及時收集可能被作為替代國的同類產品的性質、價格和生產成本等信息，建立產品信息檔案，一旦被訴，即可及時提出對我方有利的候選替代國，最大限度地維護自己的利益。

6．建立行業“應訴基金”申請“行業入市”

近些年來，從中國來說，我們的企業經營戰略有欠缺，協會難起作用，讓人抓了把柄或者不能避免問題的發生。比如一窩蜂搶市場，短期內市場占有率急劇提高而又沒有有效措施分散貿易風險；在具體政策操作上，不但不能隨時釋放貿易沖突壓力，反而使矛盾累積甚至激化，如市場秩序混亂，一些商品對外出口的銷售渠道和價格相當紊亂等。因此，要充分發揮各專業商會的協調管理作用，應對“非市場經濟”國家所帶來的問題。要建立行業“應訴基金”，在應對“非市場經濟”的反傾銷時，以行業為單位積極應訴，減少應訴企業的應訴成本，并取得最大效益。

由于中國要想在短時間內讓西方國家一下子全部承認中國的市場經濟地位不太可能，所以現實可行的辦法為：相關企業聯合起來申請本行業的“市場經濟地位”，只有中國的這樣，讓特定的行業入市，證明自己不受政府的任何補貼或劃撥才能在對外貿易中不受歧視。[6]

綜上，在積極爭取市場經濟地位的同時，我國政府應在商品出口問題上及時并充分地發揮作用，同時，我國出口企業也應規范自己的商業行為，并主動采取一系列有力的措施來規避非市場經濟問題帶來的不利影響。

參考文獻:

[1]劉宇．歐美對華“非市場經濟”條款與中國的出口對策[J]．科協論壇 2007（10）：123

[2]石士鈞．“淺析非市場經濟國家地位條款” [J]．世界經濟研究，2006，(10)：48

[3]陳偉，孫遲．我國出口產品遭遇反傾銷現狀分析與對策研究[J] ．交通科技與經濟2007（1）：117

[4]韓梅．理性應對中國非市場經濟地位 河南高等商業專科學校學報 2008，（1）：34

[5]尚玉紅．中國“非市場經濟地位”的影響及對策［J］．天府新論2006（12）：68

[6]周少芳．“非市場經濟國家”對中美貿易的影響與對策[J]．廣東技術師范學院學報2004，（3）：41

（作者單位：吉林市特種設備檢驗中心培訓中心）