綠色貿(mào)易壁壘對我國外貿(mào)出口的影響及其應(yīng)對措施

摘要：隨著經(jīng)濟全球化和綠色環(huán)保浪潮的發(fā)展，國際貿(mào)易中的綠色壁壘已日趨全球化，并呈加快發(fā)展的勢態(tài)。這種貿(mào)易壁壘可以有效地阻止外國，特別是環(huán)保技術(shù)落后的發(fā)展中國家的產(chǎn)品進口，成為國際貿(mào)易中最隱蔽，最棘手和最難對付的貿(mào)易障礙之一。綠色壁壘已對我國出口貿(mào)易產(chǎn)生了重要的不利影響，制定應(yīng)對綠色壁壘的措施，從而維護我國出口企業(yè)的利益就成為當(dāng)前亟待解決的問題。

關(guān)鍵詞：綠色貿(mào)易壁壘；影響；措施

綠色貿(mào)易壁壘常被簡稱為綠色壁壘，也叫環(huán)境壁壘，是指國際貿(mào)易中一些國家或地區(qū)以保護生態(tài)環(huán)境、有限資源以及人類和動植物的健康為由，以保護本國市場和貿(mào)易為根本目的，通過制定、頒布、實施嚴(yán)格的環(huán)境保護法規(guī)和苛刻的環(huán)境保護技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以限制國外產(chǎn)品或服務(wù)進口的貿(mào)易保護措施。綠色貿(mào)易壁壘的形式很多，主要包括: 綠色關(guān)稅制度；綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制度；綠色環(huán)境標(biāo)志制度；綠色衛(wèi)生檢疫制度；綠色包裝制度以及綠色補貼制度等。

一、綠色貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的影響

（一）綠色壁壘對我國農(nóng)副產(chǎn)品出口的影響

農(nóng)產(chǎn)品曾在相當(dāng)長的時間內(nèi)是我國外貿(mào)出口的拳頭產(chǎn)品。隨著我國出口產(chǎn)品檔次的不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品的出口已降到了次要地位，但每年的出口額仍然很大。當(dāng)前，我國出口的主要農(nóng)產(chǎn)品是肉禽蛋、海產(chǎn)品、果蔬產(chǎn)品等。由于綠色壁壘的日益盛行，近幾年，我國的農(nóng)產(chǎn)品出口受到了嚴(yán)重的影響。

當(dāng)前，許多發(fā)達國家和新興的工業(yè)化國家強化了農(nóng)業(yè)環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高了對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。我國出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)仍然沿用傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)，農(nóng)民的食品衛(wèi)生、安全意識淡薄，從而導(dǎo)致了許多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)缺乏質(zhì)量規(guī)范和安全約束。在我國綠色食品中，只有大約10%屬于AA級的綠色食品才相當(dāng)于國外的有機食品，才能與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌；其余90%的A級綠色食品，一時還難以被國外廣泛接受，難以領(lǐng)取“綠色護照”，這樣致使我國每年有大量的綠色農(nóng)產(chǎn)品出口受阻。

2009年1月底，美國取消了所有的家禽類產(chǎn)品進口憑證。美國農(nóng)業(yè)部食品安全檢驗局要求含少量肉類、禽類或者蛋制品成分的食品必須在美國檢驗機構(gòu)或者經(jīng)認(rèn)可的國外食品管理機構(gòu)監(jiān)督下生產(chǎn)，否則將不能進入美國， 這一法規(guī)在2009年6月22日正式實施。歐盟、日本等發(fā)達國家以及新加坡、韓國等周邊國家也先后設(shè)置壁壘，阻止進口中國農(nóng)產(chǎn)品。可見綠色壁壘對我國農(nóng)副產(chǎn)品出口的影響之大。

（二）綠色壁壘對我國紡織品出口的影響

我國外貿(mào)出口額的五分之一由紡織行業(yè)創(chuàng)造，紡織行業(yè)曾經(jīng)是創(chuàng)匯的第一大戶。在日益外向的中國各產(chǎn)業(yè)中，紡織業(yè)的對外依存度最高。雖然配額已逐漸淡出，但發(fā)達國家筑起了越來越高的“綠色壁壘”。

隨著人們對生態(tài)和環(huán)境問題關(guān)注程度的加深，“清潔生產(chǎn)”、“綠色產(chǎn)品”、“生態(tài)紡織品”等概念大舉進入國際紡織品與服裝貿(mào)易領(lǐng)域，各國對紡織品及服裝在穿著使用過程中的“安全性”提出了更高要求。目前我國紡織品出口市場主要集中于美國、歐盟和日本。而這些國家或地區(qū)大多數(shù)是世貿(mào)組織“貿(mào)易與環(huán)境委員會”重要成員或活躍分子，也是綠色貿(mào)易保護主義最為盛行的地區(qū)。這些國家或地區(qū)往往憑借自身在環(huán)保方面的優(yōu)勢，對紡織產(chǎn)業(yè)制定過分苛刻的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，并實行嚴(yán)格而又繁瑣的注冊、認(rèn)證、檢疫制度，使紡織品出口進入國際貿(mào)易市場的門檻不斷加高，進而影響到我國紡織品出口在國際貿(mào)易領(lǐng)域的市場規(guī)模的擴大和發(fā)展。一些歐盟的買家在向國內(nèi)企業(yè)下訂單時，就要求在合同中寫上“達不到《歐盟生態(tài)紡織品標(biāo)準(zhǔn)》賠償10％貨款”的條款。在綠色壁壘面前，中國紡織行業(yè)原有的價格低廉等比較優(yōu)勢受到了沖擊，如果產(chǎn)品再達不到相關(guān)綠色標(biāo)準(zhǔn)，大量的國際訂單將與我們失之交臂。

（三）綠色壁壘對我國其他行業(yè)出口的影響

我國工業(yè)整體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低，不夠重視產(chǎn)品的綠色包裝，在越來越高的綠色標(biāo)準(zhǔn)面前，我國傳統(tǒng)出口產(chǎn)品及油漆、涂料、建筑材料、橡膠制品、紙制品、電池等其他產(chǎn)品都受到不同程度的影響。綠色壁壘對機電產(chǎn)品出口的影響主要集中在產(chǎn)品強制性認(rèn)證方面，如歐盟CE認(rèn)證，美國UL認(rèn)證，德國CS認(rèn)證，北歐四國NORDIC認(rèn)證，日本的JIS認(rèn)證，這些認(rèn)證程序復(fù)雜、繁瑣，檢測費用高昂，嚴(yán)重影響了我國機電產(chǎn)品的國際競爭力。此外，我國的賤金屬及其制品、塑料橡膠制品、化工產(chǎn)品等行業(yè)也在或多或少地遭受著綠色壁壘的影響。

三、我國出口應(yīng)對綠色壁壘的措施

（一） 充分利用WTO的組織機制和國際公約的法律公平性，抵制綠色保護主義行為。

我國作為WTO的成員國，應(yīng)該認(rèn)真研究世貿(mào)組織關(guān)于環(huán)境和貿(mào)易問題的宗旨、原則、公約和議定書，分析和把握全球綠色浪潮的新動向，加強環(huán)境與貿(mào)易立法，促進產(chǎn)品出口的法制化和規(guī)范化；另一方面，在發(fā)生環(huán)境貿(mào)易糾紛時，要依據(jù)世貿(mào)組織多邊貿(mào)易體系的談判機制、合理對抗機制、非歧視性原則以及對發(fā)展中國家特殊照顧的規(guī)定，要求發(fā)達國家承擔(dān)更多的環(huán)保責(zé)任和義務(wù)，幫助支持發(fā)展中國家減少污染的排放、改善生態(tài)環(huán)境；向有關(guān)國家和國際機構(gòu)提出交涉或者申訴，力爭通過磋商和談判加以解決。要反對西方發(fā)達國家在環(huán)境保護的旗幟下，實際推行的獎出限入的新貿(mào)易保護主義行為。因此，我國可以充分地通過行使成員國的權(quán)利，從而抵制綠色保護主義行為，跨過綠色壁壘，擴大我國出口貿(mào)易。

（二） 堅持可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)模式，走可持續(xù)發(fā)展之路

堅持可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)化模式，走可持續(xù)發(fā)展之路。突破綠色壁壘環(huán)境的根本出路就是走可持續(xù)發(fā)展之路，要大力推進綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建立以信息化、高效率、低消耗、無污染的工業(yè)化模式。只有這樣才能有最終消除綠色壁壘的前提和依據(jù)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必然會提高企業(yè)防治污染的能力，為其產(chǎn)品沖破綠色貿(mào)易壁壘提供硬件上的支持。為應(yīng)對國外的綠色貿(mào)易壁壘，政府應(yīng)該對環(huán)保產(chǎn)業(yè)給予宏觀政策的扶持，推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；應(yīng)把環(huán)保納入城鄉(xiāng)的經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中，制定針對綠色壁壘的國際市場開拓計劃和發(fā)展策略，改變大量消耗資源、能源、污染環(huán)境的傳統(tǒng)發(fā)展模式，推行以生態(tài)環(huán)境為中心的工業(yè)模式，走可持續(xù)發(fā)展之路。

（三） 制定和完善綠色稅收制度

綠色稅收，就是為了保護環(huán)境，合理開發(fā)利用使用資源，推進清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)綠色消費而征收的稅收。首先要深化稅制改革，向綠色產(chǎn)業(yè)傾斜，建立以資源稅為核心的稅制體系，促進外貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)環(huán)境成本的內(nèi)部化，促進綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改善和保護環(huán)境。對給生態(tài)環(huán)境帶來嚴(yán)重破環(huán)的一些初級產(chǎn)品以及某些礦產(chǎn)資源的盲目開采出口應(yīng)征收較高的資源稅；對企業(yè)盲目出口高污染產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品，應(yīng)征收環(huán)境污染稅；對綠色產(chǎn)品出口，應(yīng)給予獎勵，不征或少征稅。同時，在國內(nèi)退稅方面應(yīng)給予優(yōu)先，爭取早退稅，退足稅。其次，建立我國綠色稅收體制，可以借鑒國外成功經(jīng)驗，開征污染物排放稅、環(huán)境服務(wù)稅、污染產(chǎn)品稅、生態(tài)環(huán)境稅等稅種。從而，通過綠色稅收制度將逐漸使污染者轉(zhuǎn)向使用無污染原料和產(chǎn)品，這樣就對我國的資源起到了保護作用，使我國的清潔生產(chǎn)逐漸站主導(dǎo)地位，我國的產(chǎn)品逐漸變綠，這樣綠色壁壘就自然消失了。

（四） 實施綠色高科技戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量

實施綠色高科技戰(zhàn)略，增加科技投入，加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展綠色技術(shù)，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，開發(fā)和生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的綠色產(chǎn)品。著重發(fā)展與我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的綠色技術(shù)項目，如生物災(zāi)害控制技術(shù)、集優(yōu)化養(yǎng)殖技術(shù)、無公害優(yōu)質(zhì)清潔農(nóng)業(yè)技術(shù)、動植物品種及品質(zhì)改良技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)、酶工程技術(shù)、生物降解技術(shù)、與保持天然資源高效永續(xù)利用有關(guān)的環(huán)境保護技術(shù)等，通過必要的政策扶持，促進綠色技術(shù)創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化，同時積極引進國外先進綠色技術(shù)。搞好綠色技術(shù)的消化、吸收、創(chuàng)新和推廣，盡快克服形形色色的“綠色壁壘”，提高我國產(chǎn)品和相關(guān)技術(shù)的國際市場競爭力。

（五） 采取國際綠色營銷策略

國際綠色營銷要求跨國經(jīng)營企業(yè)要以環(huán)境保護理念作為其經(jīng)營思想，以綠色文化為其價值觀念，以國際消費者的綠色消費為中心和出發(fā)點，力求滿足國際消費者的綠色需求。我國企業(yè)必須主動適應(yīng)和主動調(diào)整營銷策略，制定和實施綠色營銷策略，搞好綠色管理。可以通過綠色品牌戰(zhàn)略、綠色成本戰(zhàn)略、綠色信息戰(zhàn)略以及綠色合作戰(zhàn)略，沖破綠色壁壘，免遭貿(mào)易制裁，使企業(yè)得到快速健康的發(fā)展。

如今，各國環(huán)境與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)品及其生產(chǎn)過程的要求越來越高，環(huán)保法規(guī)越來越復(fù)雜和嚴(yán)格；許多消費者，特別是發(fā)達國家的消費者的綠色消費觀念已經(jīng)形成。國際市場綠色消費的現(xiàn)實需求和潛在需求很大，符合環(huán)保要求的產(chǎn)品的現(xiàn)實市場和潛在市場對企業(yè)充滿著誘惑力，不符合環(huán)保要求的產(chǎn)品將會失去國際市場，生產(chǎn)過程不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的企業(yè)將會被停產(chǎn)。所以，我國出口企業(yè)必須堅定信心，大力提倡綠色環(huán)保的經(jīng)營理念，并切實通過實施綠色戰(zhàn)略，才能有效地越過綠色貿(mào)易壁壘的阻礙，并充分利用其給我們帶來的機遇，為我國的外貿(mào)行業(yè)的持續(xù)良性發(fā)展奠定牢固的基礎(chǔ)。

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（作者單位：蘇州職業(yè)大學(xué)外經(jīng)貿(mào)教研室）