改革創新 求真務實 努力推進我區教師工作新發展

一、2009年教師教育及中小學教師隊伍建設工作的回顧

從自治區層面來說，2009年是教師隊伍建設經費投入增幅最大的一年，回顧去年的工作，我覺得有以下幾方面值得充分肯定：

(一)大力加強師德教育，中小學教師師德水平得到提升

第一，認真組織學習了新修訂的中小學教師職業道德規范。2009年組織全區廣大教師深入學習和貫徹《新規范》，幫助廣大教師全面了解新時期教師職業道德的基本要求，統一思想認識，規范職業行為，全面提高師德素養，營造良好的教書育人環境。

第二，成功舉辦了師德論壇。2009年我區緊緊圍繞“愛國敬業教書育人”的主題，采用了播放事跡錄像、現場訪談、專家點評等環節相結合的新穎形式，邀請300多名優秀教師代表在教師節期間參加了師德論壇。同時各地也在教師節前后開展了一系列師德教育活動，如南寧市開展了“師德與課堂”為主題的課例展示和教學開放周活動，河池市開展了以“責任與愛心”為主題的師德論壇等等。

第三，加強中小學骨干班主任培訓。2009年組織全區100名中小學骨干班主任集中培訓，并組織學員跟隨自治區優秀班主任跟班學習，充分發揮我區優秀班主任的輻射帶動作用。同時，有些市還積極依托網絡開展班主任培訓，如柳州市、桂林市、貴港市在全市開通了中小學班主任培訓網絡課程，注重理論與實際案例結合，有效提高了班主任隊伍的水平。

(二)加強和改革教師教育，努力提高教師培養質量

第一，積極推進教師教育布局結構調整。經教育部批準，2009年南寧師范高等專科學校升格為廣西民族師范學院，廣西幼兒師范學校升格為廣西幼兒師范高等專科學校。同時，經我廳批準新增了2個教師教育基地，分別是廣西民族大學教育科學學院和廣西壯文學校。截至2009年底，全區有普通高等師范院校7所(其中本科師范院校4所，專科師范院校3所)，參與教師培養的綜合性院校7所，教育學院2所，普通中等師范學校3所。全區在校師范生3.8萬余人，其中本科2.3萬人，專科1.2萬人，中師0.3萬人。我區教師教育格局進一步優化，結構重心上移，辦學層次和規模效益得到提高。

第二，積極推進教師教育課程和教學改革。2009年我區繼續開展廣西教師教育精品課程建設，目前累計資助建設了44門廣西教師教育精品課程，逐步形成層次分明、結構合理、學科齊全的教師教育課程體系。為加強全區師范生教學技能，我區成功舉辦了第一屆師范生教學技能大賽，掀起全區教師培養院校開展師范生教學技能訓練的熱潮。同時，我廳組織5所院校的354名高年級師范生到農村中小學開展頂崗實習支教工作，既鍛煉了師范生，又密切了基礎教育與教師培養院校的聯系，對師范生實習的途徑和方法進行了有益的探索。

(三)創新中小學教師培訓模式，加大教師培訓支持力度

2009年，我區教師培訓工作力度進一步加大，一方面自治區級教師培訓專項經費增長了一倍，另一方面積極爭取教育部以及國際合作師資培訓的項目支持，主要開展了以下三個方面的培訓工作：

第一，繼續實施“基礎教育名師工程”。2009年我區繼續以集中培訓、建立特級教師工作坊、訪學研修等形式開展特級教師培訓和“廣西21世紀園丁工程”二期優秀學員提高培訓工作，共培訓特級教師100名，“廣西21世紀園丁工程”二期優秀學員300名，為培養基礎教育名師打下良好基礎。

第二，推進中小學教師遠程培訓。2007年底，我區正式啟動了廣西區域性教師教育網絡聯盟計劃，經過一年多的課程資源建設，2009年在柳州、桂林、貴港三個市推進網盟試點工作，組織了班主任、現代教育技術等4門課程的中小學教師遠程培訓，效果不錯。同時，結合全國試點“農村中小學教師遠程教育項目”，我區作為15個試點省區之一，組織開展了高等教育自學考試義務教育專業課程與在職中小學教師非學歷培訓課程學分互認試點工作，現已設立學習中心80個。

第三，加大農村教師培訓支持力度。按照教育部統一部署，我區組織實施“國培計劃”，2009年共有中小學語文、數學、音樂等11個學科的550名農村骨干教師參加了集中培訓，近1.4萬名農村教師參加了“中西部農村義務教育學校教師遠程培訓”。面向農村教師，我區還組織實施了英特爾教育項目、中英西南基礎教育項目、中國一聯合國兒童基金會等國際合作師資培訓項目，引進了新的理念和方法，大大地促進了我區，尤其是項目縣農村教師隊伍素質的提高。

同時。各地在2009年也千方百計地籌集經費開展教師培訓工作。如柳州市的培訓經費從2003年的54.8萬元，逐年增加，到2009年已經超過200萬元，7年的培訓經費總投入接近千萬元。南丹縣作為國家級貧困縣每年都爭取到10萬多元的縣財政教師培訓經費(1個人口30萬的縣，每年有15萬元投入的話，相當于500萬人口的市每年投入250萬元)。各地依托經費支持，開展了一系列教師培訓工作。如南寧市西鄉塘區采用分片教研與校本教研相結合的方式培訓鄉鎮中小學教師，桂林市七星區啟動領雁工程，玉林市玉州區積極探索教研訓一體化的培訓模式、北流市實施了“星火工程”和“燎原工程”，貴港市桂平市對1萬多名中小學計算機教師進行全員培訓。另外。一些地區還注重加強教師培訓管理，規范教師培訓制度，如祟左市重視加強教師繼續教育學分管理，義務教育階段教師繼續教育合格率達93.9％，高中教師繼續教育合格率達99.2％。

(四)突出骨干、傾斜農村，積極加強中小學校長培訓工作

第一，組織開展中小學骨干校長培訓。去年我廳分別對95名中小學骨干校長采取專題講座、校長論壇等形式進行培訓，并于集中培訓后分別赴山東濟南、江蘇南京、廣東東莞等地優質中小學進行掛職學習。同時選派50名示范性高中校長到北京師范大學進行學習，選派24名中小學骨干校長參加國家級培訓。

第二，加大農村中小學校長培訓力度。為提高農村義務教育階段學校校長隊伍的整體素質，去年7月我區啟動了新一輪鄉鎮中心校校長培訓項目，參訓校長1200余人。整個培訓工作分為學員集中理論學習、學員在崗研修與專家實地跟蹤指導、檢查評估與考核評優、終期總結與成果匯報交流等四個階段，目前已基本完成前三個階段，計劃今年6月開展終期總結與成果匯報交流。同時，還實施了“中國移動中小學校長培訓”項目與農村義務教育中小學校長預算管理國家級專題遠程培訓。

第三，各地積極創新模式，積極開展中小學校長培訓工作。如北海市印發了《2009年中小學校長培訓工作方案》，組織骨干校長到北京西城區掛職學習，舉辦校長論壇、校長巡回報告會等。欽州市浦北縣在縣教師進修學校、縣教研室、浦北中學建立了校長培訓基地，有計劃地組織了校長任職資格培訓和校長提高班培訓。

(五)充分發揮國際合作項目作用，培訓模式創新取得了良好成效

無論是聯合國兒基會的愛生學校建設(三江縣、隆林縣)，中英西南基礎教育項目、“西發”項目的參與式教學和公平教育以及學校發展計劃(18個項目縣)，還是英特爾未來教育項目的信息技術與學科整合(全區)，在通過引進項目先進的理念和做法對教師和校長進行持續的培訓和支持方面取得了突出成效。

(六)加強和完善教師隊伍管理制度建設，提高教師隊伍管理水平

第一，認真實施教師資格制度，吸引優秀人才從教。2009年我廳直接受理了2749人認定高等學校教師資格的申請，各級教師資格認定機構共受理33255人認定各類教師資格的申請。并于2009年下半年改革教師資格理論考試辦法，增加學科教學法，進一步優化了準教師的知識結構。

第二，創新農村師資的補充機制，為農村教師隊伍注入了新鮮血液。根據國家的統一部署，我區作為首批試點，從2006年開始實施“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”，4年來共招聘特崗教師9786名，其中2009年招聘4206名。2009年第一批服務期滿的634名特崗教師順利轉崗，轉崗率為99.7％。目前在崗教師8393人，主要分布在全區54個縣(市、區)的農村中小學任教。同時，繼續實施“農村學校教育碩士師資培養計劃”，2009年招聘農村教育碩士9名到我區農村中小學任教。

第三。充分發揮并完善教師激勵機制，激發廣大教師教書育人的積極性。2009年我廳組織開展了自治區教育系統記集體和個人二等功評選表彰、全國教育系統先進集體和全國模范教師、全國教育系統先進工作者、全國優秀教師和全國優秀教育工作者、特級教師、全區中小學優秀班主任、“廣州助學基金”八桂優秀鄉村教師、優秀特崗教師等10項評優表彰工作，共評選表彰先進個人878位，先進集體66個。

在看到成績的同時，我們也清醒地看到，當前我區教師教育及中小學教師隊伍建設工作中還存在一些困難和問題：教師教育整體改革相對滯后，培養質量下滑，師范生生源不足且質量偏低，師范畢業生出口不暢，專任教師特另0是農村地區專任教師數量仍然不足，教師隊伍結構性矛盾還沒得到根本解決，教師專業化水平和師德修養需要進一步提高，造成教師隊伍整體素質還不能完全適應實施新課程和素質教育的需要。對這些困難和問題。我們一定要在今后的工作中下功夫研究和解決。

二、當前及今后一段時期教師教育及中小學教師隊伍建設工作的考慮

(一)認真學習和貫徹《國家中長期教育改革與發展規劃綱要》(以下簡稱《綱要》)精神，落實教師教育和教師隊伍建設優先發展戰略

《綱要》的研究制定歷時近兩年，兩次向社會公開征求意見，溫總理多次召開座談會聽取各界人士意見建議，可見《綱要》的重要性。

《綱要》提出，今后十年我國教育改革發展要貫徹優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量的方針。

第一，把教育擺在優先發展的戰略地位，完善中國特色社會主義現代教育體系。基本普及學前教育，鞏固提高九年義務教育水平，重點推進義務教育均衡發展，加快普及高中階段教育。把職業教育放在更加突出的位置，大力發展面向農村的職業教育。全面提高高等教育質量，優化高等教育結構，加快創建世界一流大學和高水平大學步伐。大力發展繼續教育，重視和支持民族教育事業，關心和支持特殊教育。

第二，把育人為本作為教育工作的根本要求，尊重教育規律和學生身心發展規律。要以學生為主體，以教師為主導，充分調動學生學習的積極性、主動性，把促進學生成長成才作為學校一切工作的出發點和落腳點。

第三，把改革創新作為教育發展的強大動力，健全充滿活力的教育體制。創新辦學體制和教育管理體制。改革質量評價制度和考試招生制度，建設中國特色現代學校制度。積極鼓勵行業、企業等社會力量參與公辦學校辦學，支持民辦教育發展，滿足群眾多層次多樣化的教育需求。鼓勵地方和學校大膽探索和試驗，擴大辦學自主權。擴大教育開放，引進優質教育資源，提高教育國際合作水平。

第四，把促進公平作為國家基本教育政策，保障公民依法享有平等受教育的機會。堅持教育的公益性和普惠性。建成覆蓋城鄉的基本公共教育服務體系。努力辦好每一所學校，教好每一個學生。合理配置公共教育資源，向農村地區、貧困地區和民族地區傾斜。逐步縮小城鄉差距、區域差距和校際差距。扶持困難群體。不讓學生因家庭經濟困難而失學。

第五。把提高質量作為教育改革發展的核心任務，為國民提供更加豐富的優質教育。注重教育內涵發展，鼓勵學校辦出特色、辦出水平。擴大優質教育資源總量，更好地滿足群眾接受高質量教育的需求。

特別值得注意的是，為了確保《綱要》目標如期實現，重點強化了教育改革發展的保障措施。特別強調兩條：一是投入。繼續增加教育投入，逐步提高國家財政性教育經費支出占國內生產總值比例，到2012年達到4％；要完善體制和政策，不斷擴大社會資源對教育的投入。二是師資。健全教師管理制度，改善教師地位待遇，提高教師素質，倡導教育家辦學，鼓勵優秀人才長期從教、終身從教、到艱苦貧困地區從教，努力造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍。教師隊伍的建設放到保障的部分加以規定，也就是說，教育的改革和發展需要教師隊伍的保障和支撐，如果沒有這樣一個保障和支撐，教育的改革和發展都是不能落實的。因此，我們要認真學習和貫徹落實綱要精神，推進教師教育和教師隊伍建設優先發展。

(二)切實解決教師教育和中小學教師隊伍發展的突出問題

反思當前我區教師教育和中小學教師隊伍建設，主要存在以下主要問題：

一是教師數量不足。當前我區中小學教師隊伍，尤其是農村義務教育階段教師仍十分缺乏。目前我區一些縣(市、區)的中小學教師編制仍有空編，有些縣空編數達2000多個。空編數在800個以上的還有8個縣。今年4月份，我廳組織了一次大規模的師資隊伍調研，發現“十二五”期間，全區中小學(含幼兒園)師資需求達14.5萬人，其中農村中小學(幼兒園)教師需求8.6萬余人。但是當前師范生就業狀況不容樂觀，就業率低，同時教師資格“門檻低”，取得教師資格證的大量準教師中，真正上崗做教師的僅占30％左右，造成嚴重的教育資源浪費。從區域特點分析，城市超編，農村緊缺，且很多農村骨干教師逆向流失，城鄉教師余缺沒有很好的互補。

二是教師整體素質參差不齊。截至2009年底，全區有中小學專任教師40.02萬人，其中有0.8萬余名教師學歷不合格，老齡化現象嚴重，學科結構不合理，部分學科教師嚴重緊缺，不少農村學校外語、音樂、體育、美術、科學、信息技術等科目因教師不足難以開足開齊。教師專業化水平和師德修養需要進一步提高，整體素質還不能完全適應實施新課程和素質教育的需要。

三是教師培訓經費普遍緊缺。對在職教師進行繼續教育是當前教師隊伍專業化發展的必然要求。根據國家規定，中小學教師每5年要接受不少于240學時的培訓，每年每名教師的培訓費用應不少于200元。城市教師也許能達到，但對于占全區教師83％的農村教師來講，很難達到。近年來，自治區逐年增加教師教育專項經費，主要用于骨干教師和農村教師的免費培訓，但由于市級投入不足，縣級專項經費很少，面對龐大需要培訓的群體，經費依然是杯水車薪。培訓經費的不足，導致教師培訓機會偏少。影響教師隊伍整體素質的提高。

四是教師教育改革滯后。教師專業化是教育規律的客觀要求和國際教師教育的潮流。而由于當前我區高等師范院校的全面轉型，師范教育弱化，課程與教學改革遲滯不前，教師培養質量不高。對師范生的培養，過于強調基礎理論教學與學科知識的傳授，而對應用型課程重視不夠，實踐教學環節相對薄弱。在這種模式下培養出來的師范生教學能力不強，缺乏對教師職業的認同感，難以適應基礎教育發展的需要。

五是教師不適應新課改對課堂教學的高要求。基礎教育新課程改革倡導的是一種創造性的教學，而不是照本宣科，這就對教師提出了很高的要求。從總體上來說，我們的教師在短時間內難以適應，甚至出現教了一輩子書突然不會教的現象。

教師的整體素質成為了義務教育階段課程改革進一步深化和推進普通高中課改(廣西是目前全國唯一未進行高中課改的省份)的瓶頸。因此，我們必須采取有力措施貫徹落實《綱要》精神，切實解決遇到的問題。

三、當前及今后一段時期教師教育及中小學教師隊伍建設工作的主要任務和措施

(一)把師德建設放在教師隊伍建設的首位，全面提高師德水平

第一，強化師德教育。多渠道、分層次地開展各種形式的師德教育，加強和改進教師思想政治教育、職業理想教育、職業道德教育以及法制教育和心理健康教育，將師德教育貫穿于教師培養和教師培訓的整個過程。尤其是要進一步加強對中小學班主任的專題培訓，提高班主任整體素質和工作能力，促進未成年人思想道德建設。今年我區將繼續組織200名自治區級中小學骨干班主任培訓(含幼兒園保教主任)，并結合教育部的支持，計劃組織73名骨干教師、特聘專家及7000名班主任參加“知行中國一中小學班主任培訓”。2010年我區還將繼續組織評選自治區級優秀班主任，以鼓勵廣大教師加強學生德育工作。

第二，加強師德宣傳。每年的教師節要組織好師德主題教育活動，集中開展師德宣傳教育活動。樹立師德典型，大力褒獎人民教師的高尚師德。各地要把優秀教師師德報告團、師德論壇的成果運用好，廣泛開展富有成效的師德教育宣傳，切實增強廣大教師教書育人的光榮感和責任感，營造全社會崇尚師德、尊師重教的良好風氣。

第三，嚴格考核管理。加快完善教師資格認定和新教師聘用制度，把思想政治素質和道德品質作為必備條件和重要考察內容；建立師德考評制度，將師德表現作為教師年度考核、職務晉升和評優獎勵的重要依據。

第四，加強制度建設。近期我區將結合教師資格制度改革和實施教師績效工資研究制定《全區中小學教師師德考核指導意見》，以規范師德考核，完善師德考核制度，形成師德建設的長效機制。

(二)深化教師教育改革，提高教師培養質量

第一，增加教師教育經費投入。專業化教師的培養需要投入充足的經費作保障。目前我區師范生學費低，自治區直屬院校的師范生政府補助標準低，一些地方院校連政府補助師范教育的經費都沒有，導致現有教師培養基地辦學的積極性不高，動力不足。下一步我區將加大教師教育經費投入，提高師范教育補助標準。同時，爭取設立教師教育基地設補助專款。

第二，創新教師培養模式。今年我區主要有兩項舉措：一是開展中師升高師的選拔性考試。今年。我區首次面向今年即將畢業的全區中師生，通過自愿報名，統一考試，擇優錄取，讓他們升入廣西幼兒師范高等專科學校繼續讀專科，搭建中師與高師溝通與銜接的橋梁。二是啟動實施定向培養農村教師計劃。這也是我區實施“農村教師素質提升行動計劃”的主要內容之一。我廳計劃聯合自治區財政廳、人力資源與社會保障廳、編辦。從明年開始，面向全區優秀初中應屆畢業生，通過公開招錄，定向培養，積極引導和鼓勵優秀人才到鄉鎮(不含縣級政府所在鎮)及以下的農村小學和幼兒園任教，逐步解決我區農村地區教師緊缺和結構性不合理等問題。

第三，加強教師教育課程教學改革。一是繼續加強教師教育精品課程建設。今年我區計劃再評審6門教師教育精品課程，加上前幾年立項建設的44門，總計50門。計劃在未來幾年著重建設這50門課程。并根據各門課程的建設情況，進行評估驗收，達到要求的，將列入自治區高校精品課程，作為推薦為國家精品課程的備選課程。二是啟動實施教師教育教學團隊建設。這項任務已經發文部署。在此，我想強調一點，那就是我們在申報表里，團隊成員結構里增加了一線教師，款項里增加了服務基礎教育的內容。基礎教育是教師教育的主要服務對象。師資培訓必須關注中小學課堂教學需要和結合教改進行，教師教育教學團隊建設也必須推進和引領基礎教育改革。三是要對教育學科課程進行改革和創新，我們設立了相關課題，希望師范院校積極參與并盡快出成果。

第四。加強師范生教學技能訓練。從今年開始，我區在師范生教學技能上要著重抓一抓，將印發《關于進一步加強全區師范生教學技能的意見》及有關學科的技能訓練考核要求，以規范全區的師范生教學技能訓練工作。同時，要大力推進師范生頂崗實習支教工作。今年計劃繼續組織5所院校的300名左右的優秀師范生到農村中小學進行為期2個月的頂崗實習支教。這項工作已初見成效，在適當的時候我們將召開專門的經驗交流會，總結和推廣好的做法，形成制度。

(三)大力推進中小學教師培訓工作，提高中小學教師整體素質

第一，加強骨干教師培訓，打造一批引領全區教師隊伍發展的名師。今年我區將繼續推進基礎教育名師工程。一是繼續組織特級教師培訓。在前幾年，我區已經培訓特級教師300名，現還有150名左右的特級教師未參加培訓，今年我區計劃對這些特級教師進行培訓，以完成特級教師全員培訓的任務，全面提升特級教師隊伍的整體素質和發揮他們的帶動作用。二是建立特級教師工作室。在去年的全區教師教育工作會上，南寧市的60個特級教師工作坊舉行了揭牌儀式，經過一年多的精心建設，反響很好。今年我區將劃撥專項經費支持部分特級教師建立50個特級教師工作坊，以期建立由特級教師、教師教育專家、一線骨干教師、農村教師形成的梯形教學團隊，并積極通過示范課、師帶徒、教育科研等方法，充分發揮特級教師的輻射作用。三是繼續開展第二期園丁工程優秀學員提高培訓。在去年集中培訓和部分學員訪學研修的基礎上，繼續推進訪學研修工作。這項工作我區今年已發文部署了，組織未參加訪學研修的學員，跟隨優秀教師進行為期一周的跟班學習。四是加強幼兒園、特殊教育骨干教師培訓。今年我區將加大對幼兒園、特殊教育學校教師隊伍建設，計劃開展幼兒園、特殊教育骨干教師專項培訓，并邀請17位臺灣幼兒教育專家到我區講學培訓、組織部分特殊學校骨干教師赴國內優質特殊學校進行學習考察。

第二，大力推進區域性教師教育網絡聯盟計劃，全面開展中小學教師遠程培訓。一是在去年試點的基礎上，向全區推進這項工作。繼續加強網盟課程資源建設。在省級專家課程建設團隊的引領下，優化和整合網絡聯盟各成員單位的學科、師資、專業等教育資源，實現教育資源的互補與共享，形成一批教師教育優質課程資源，完善我區教師教育課程資源庫。二是加強與全國中小學教師繼續教育網的戰略性合作。我區將依托教育部全國中小學教師繼續教育網的網絡平臺和課程資源，開展中小學教師學歷、學位提升教育和非學歷繼續教育。尤其是面向廣大農村地區，積極推進在職中小學教師學歷教育課程與非學歷培訓課程學分互認工作，支持農村教師特別是農村初中教師提高學歷水平。對于沒有網絡支撐條件的地區，將刻錄光盤，送給學校、教師，使全區中小學教師都能享受到優質教師教育資源。各地要結合自治區推進的這項工作，有計劃、有組織地要求教師參與學習。三是繼續利用教師教育遠程視頻培訓系統開展專項遠程視頻培訓，辦好“八桂大講壇”，使之形成品牌。

第三，繼續推進校本研修。校本研修是立足于教師工作崗位，著眼于真實教學情境中發現問題、研究問題、解決問題，從而促進教師的專業發展的一種很好的研訓活動。結合以往我區開展校本研修的經驗。接下來的推進中要注意以下三點：一是校本研修需要專業引領。一線教師需要的是有課例的專業引領，要充分利用和發揮優秀教師、骨干教師的作用。建立師徒結對、一幫一的制度，廣泛開展新老結對活動，相互聽課，優勢互補，促進青年教師盡快成才，也促進老教師的知識和觀念不斷更新。二是要完善相應的規章制度并認真落實。各地要完善相應的管理制度，如教研活動制度、教學評比制度、教師自學制度、互助交流制度、師徒結對制度、考核獎懲制度等。做到制度落實，方案具體，工作有布置，過程有檢查，效果有評價，結果有獎懲。三是要充分認識到校長是校本研修的第一責任人。校長不僅要將其放在心上，而且要拿在手里，落實到行動上。各學校要以年級組、教研組、備課組等基本單位建立學習型組織。尤其是農村學校，要建立以鄉鎮中心校為中心輻射全鄉鎮的校本研修網絡，推進校本研修工作的開展。

第四，完善教師繼續教育學分登記辦法，加強制度建設。結合當前中小學教師培訓模式多元化的發展，我區正積極采取措施，完善配套制度，強化激勵機制，逐步實現中小學教師繼續教育制度化、規范化、法制化。一是今年我區將印發《關于進一步加強我區中小學教師繼續教育學分認定管理工作的通知》，明確了不同類型培訓的學分登記部門及其職責與分工。并在內容上結合推進區域性教師教育網絡聯盟工作，規范了遠程教育的有關要求。二是加強農村義務教育階段教師培訓資金管理。根據有關文件規定，結合我區實際，今年我區將聯合自治區財政廳一起印發《廣西農村義務教育階段縣級教師培訓專項資金管理暫行辦法》，計劃將培訓專項資金集中在縣級管理，并在資金使用與支付、費用報銷、勞務補助、監督檢查等內容進行了明確的規定。希望通過加強教師培訓經費管理，來規范和加強教師培訓工作。

(四)實施“農村教師素質提升行動計劃”，全面提升農村教師隊伍素質

今年我區將實施“農村教師素質提升行動計劃”，加大投資力度，采取多項舉措，全面加強農村教師隊伍建設。主要措施有：

第一，創新農村教師補充機制，為農村學校補充高素質教師。一是啟動實施定向培養農村教師計劃，重點加強農村小學、幼兒園學校緊缺師資培養。有定向培養意向的縣(市、區)要認真摸清當地教師隊伍的狀況，做好教師需求計劃，以人民政府的名義向我廳申請。二是繼續實施好“特崗計劃”。“特崗計劃”涉及面廣、社會關注率高，在此，我想強調三點：首先是招聘工作要做到公平、公正、公開。今年我區有51個縣(市、區)申報，計劃設置崗位5995個。其次是做好服務期滿特崗教師轉崗工作。這項工作關系到教師隊伍的穩定，去年我區做得很好，教育部給予了充分的肯定。今年將有1500余名特崗教師服務期滿，希望各縣(市、區)嚴格按照文件要求，廣泛了解特崗教師的意向，認真考核，積極鼓勵服務期滿考核合格的特崗教師扎根農村教育事業。最后是規范特崗教師管理，核心是做好特崗教師的工資及各種福利發放工作。國家和自治區的文件明確要求，特崗教師享受當地同等條件公辦教師相同的工資政策、工資待遇和津貼補貼。自2009年1月起，國家結合全國實施義務教育階段教師實施績效工資政策，已相應調整了中央專項資金的標準，由每人18960元提高到20540元。這個標準對于我區來講，應該與實施績效后教師的工資水平差不多，所以各縣(市、區)要將特崗教師納人到績效工資范疇，對于特崗教師工資性年收入水平高于中央補助標準的，由設崗縣財政承擔，低于中央補助標準的，剩余中央補助專項資金必須以生活補助等方式全部用于特崗教師。

第二，加大培訓力度，提高農村教師專業化水平。一是積極向國家爭取擴大“國培計劃”，重點開展農村教師培訓者培訓，鄉鎮中小學、村小、教學點骨干教師培訓。二是啟動農村初中學科骨干教師素質提高項目。自治區計劃按照各學科專任教師1％左右的比例，分別對初中語文、數學、英語、政治、物理等12個學科近千名教師，開展專項骨干培訓，各市也要按照方案要求完成培訓任務，全面提高農村初中教師隊伍的整體素質。三是推進廣西區域性教師教育網絡聯盟計劃和在職中小學教師學歷教育課程與非學歷培訓課程學分互認工作，增加農村教師培訓機會，提高農村在職教師學歷。這點我上面已經提到，在此要強調的是，各地必須加強縣級教師培訓機構能力建設。要采取有效措施，進一步推進縣級教師培訓機構的改革建設，建立“小實體、多功能、大服務”的區域性教師學習與資源中心，重點造就一支服務于教師素質提高的縣級輔導專家。

第三，大規模開展“區域推進農村教師素質提高的送教下鄉”活動，讓更多的農村教師從中受益。結合以往送教下鄉活動的成功經驗，我區將組織優秀教師、教師教育專家開展送教下鄉活動，計劃用分階段、分步驟、分片區的形式，用3年時間，覆蓋完所有縣區。2010年我區計劃面向河池、崇左、貴港等7個市區域性的開展送教下鄉活動，帶動農村教師專業化發展。

第四，啟動縣城內教師交流試點工作。在大力推進城鎮教師支援農村教育工作的基礎上，選擇有條件的縣(市、區)開展縣域內教師交流試點工作，積極探索城鄉學校教師合理流動辦法，促進義務教育師資均衡配置。希望有試點意向的縣，認真研究制訂實施方案，下一步我廳將支持部分縣開展試點工作。

(五)改革教師資格認定制度，嚴把教師“入口關”

改革和完善教師資格制度已列入今年教育部工作要點，我區正在積極申請作為改革試點省份。這項工作計劃將從明年開始正式實施，但這項工作涉及面廣、政策性強、事關教師切身利益，必須及早做好準備。

第一，改革教育教學理論培訓考試制度。其中包含四點：一是教育教學理論實行全國統考。從2011年起，教育部將對非師范類人員申請中小學(含中職，下同)、幼兒園教師資格進行全國統一考試，今年公布考試大綱考試內容范圍，申請中小學、幼兒園教師資格人員必須參加全國統考。二是教育教學理論考試的考務工作將委托考試機構負責。三是培訓時間為一年。非師范類人員申請中小學、幼兒園教師資格，必須參加教師教育基地集中培訓一年，通過系統學習教育教學理論、教學基本功訓練、教育教學實習等，考核合格后才能參加全國統一考試。四是考試時間調整為一年一次，上半年3月為申請教師資格理論考試時間。

第二，調整面試、試講和認定機構。根據近幾年認定情況，縣級的認定數量較少，有部分縣幾年都沒有開展認定工作，符合面試評委條件的專家也比較缺乏，特別是中職專業課的專家更缺乏。考慮到質量和成本等多方面因素，教師資格認定權限和技能考試調整為省級教育行政部門負責高等學校、中等職業學校的教師資格認定和技能考試，市教育行政部門負責高中、初中、小學、幼兒園教師資格認定和技能考試，縣一級不再承擔教師資格認定和技能考試工作。

第三，實施教師資格定期注冊制度。教師資格定期注冊是對取得教師資格者的定期核查。實施教師資格定期注冊工作，其目的是為了了解本轄區教師資格持證人員情況，為師資培養規劃和教師錄用提供依據。再一個是要打破教師資格終身制，清退不符合教師任職資格條件的人員，建立教師長效激勵機制，強化教師的知識更新和能力提高，促進教師專業發展和終身學習。教師資格注冊計劃每5年一次。未從事教育工作的持證者每滿五年要到當地教師資格認定機構注冊，并書面提供5年來的學習進修情況。從事教育工作的持證者每滿5年要向教師資格認定機構提供每年繼續教育學分登記情況和年度考核情況，繼續教育達到規定的學分。年度考核合格給予注冊。逾期未注冊或不符合注冊條件者，所持的證書自然失效。如重新獲得教師資格證，必須重新參加教育教學理論培訓考試和教學技能考試，合格后才給予注冊。

(六)加強校長培訓，提高中小學校長管理水平

第一，繼續推進全區鄉鎮中心校校長培訓工作。在去年項目推進的基礎上，繼續做好鄉鎮中心校校長跟蹤指導工作以及總結評估工作。現在專家跟蹤指導工作已經接近尾聲，為各地順利通過自治區義務教育常規管理的驗收打下了良好基礎。未完成跟蹤指導任務的專家務必盡早按要求開展指導工作。自治區將于今年6月對去年培訓的1200名鄉鎮中心校校長所在學校進行評估驗收，表彰100名左右優秀校長。

第二，實施農村中小學校長素質提高工程。計劃面向全區農村中小學校長，分別開展農村中小學骨干校長、幼兒園園長培訓，尤其是要對農村初中校長進行大規模的專項培訓，對全區特殊學校校長進行全員培訓。同時按照教育部統一部署，結合中國移動中小學校長培訓項目，全面開展區內、區外影子培訓和遠程培訓。

(七)加強各項師資培訓合作項目，切實抓出成效

我廳已與北京外國語大學、全國中小學教師繼續教育網、北京師范大學簽訂了合作協議，主要目的就是要大力推進合作，借助國家層面的優質資源搞好我們的工作。但是，這需要各地的積極參與和密切配合，自治區只是起牽頭作用，包括必要的經費支持。合作方案已經作為會議材料印發給大家，希望各地創造性地開展這項工作。

另外，我區一直得到國際組織和機構的支持，開展國際合作師資培訓項目。引進了許多很好的經驗和做法。今年是這周期項目的收官之年，希望各地和有關院校要好好總結和提煉，使之成為行之有效的經驗和方法。有的已經出了書。我們要在全區加以推廣，改進我們師資培訓工作，促進基礎教育的發展。

四、幾個有關問題

(一)關于教師績效工資

目前，我區還有21個縣(市、區)未兌現義務教育學校績效工資。其中因為資金困難未兌現的縣(市、區)有13個，資金缺口數額約為9.55億元。下一步我們將采取措施，針對義務教育學校實施績效工資的推進情況，根據教育部門的職責，突出抓好以下幾個方面工作：

一是采取措施，推動義務教育學校績效工資的兌現。對2009年獎勵性績效工資發放，可在我廳2009年12月17日柳州會議上提出的四種分配方式中，選擇按參照公務員津補貼發放辦法年終一次性發放，或按原考核辦法根據考核等級發放，絕不允許因考核和分配辦法制訂工作滯后，影響2009年獎勵性績效工資的及時發放。

二是進一步修訂和完善績效考核辦法和獎勵性績效工資分配辦法。未出臺績效考核辦法和獎勵性績效工資分配辦法的學校，要加緊制訂。已出臺的，要進一步修訂完善。教育廳準備近期出臺獎勵性績效工資分配的指導意見，指導各義務教育學校制訂和完善獎勵性績效工資分配辦法。

三是進一步加大對義務教育學校實施績效工資政策的宣傳力度。各地各學校要針對當前教師中對政策感到疑惑的主要問題，繼續加大對績效工資政策的宣傳。教育廳已組織編寫宣傳手冊，近期發放到每一位教師手中，并組織宣講團到各市培訓指導宣講工作。

四是進一步加大維護教師隊伍穩定工作力度。各地要加強輿情分析，進一步完善維護教師隊伍穩定工作預案，暢通信息渠道，采取的有效措施，堅決維護教師隊伍穩定。

五是進一步加大績效工資政策落實的督查工作力度。教育廳近期將會同人力資源和社會保障廳、財政廳針對當前各地政策落實情況進行專項督查，確保各項政策在我區執行到位。

(二)關于教師安居工程和教師周轉房建設

在推進普及九年義務教育的工作中，各級政府投入主要用于校舍建設，用于農村中小學教師周轉房建設的資金很少，農村中小學教師周轉房嚴重短缺，近幾年來，隨著農村教師流動性增大，“走教”教師越來越多，教師周轉房數量不足、質量差、適用性差的問題也越來越突出，亟待解決。另外，由于教師居住比較分散，調動較頻繁，收入水平不高，農村教師住房條件差的問題普遍存在。2009年，國務院《關于進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》(國發[2009]42號)把“推進農村義務教育階段學校教師周轉房建設”作為優先發展教育事業的重要內容，教育部、財政部、國家發展改革委等也對教師周轉房的現狀、需求、建設標準和運行管理模式等進行調查研究，多次提到建設教師周轉房的問題，推進教師周轉房建設的條件比較成熟。建設教師周轉房和推進教師安居工程，可以保障教師的基本工作生活條件，為教師流動和均衡配置、為開展城市教師下鄉支教創造條件，是推進義務教育均衡發展的基礎性工程，是教師隊伍建設、提高教師待遇的有力抓手，對提高廣大農村中小學教育教學水平有著重要意義。

近幾年，我區部分市縣在建設教師安居工程和教師周轉房方面進行了有益的嘗試。如崇左市就把實施村鎮教師安居工程作為2008年為民辦實事項目之一，采取“三個一點”即“上級補助一點、政府投入一點、教師出支一點”的辦法推進教師安居工程，重點解決鄉(鎮)初中、中心校無房戶、危房戶教師的住房難問題。合浦縣在建設學校的同時同步配套建設教師周轉房，建成后產權歸學校所有，免費提供給符合條件的教師周轉使用。這部分市、縣通過積極努力，多渠道、多途徑解決教師住房困難，在很大程度上緩解當地教師住房緊缺的問題，改善了教師住房條件。

各級教育行政部門，各級各類學校要深刻認識到推進教師安居工程和周轉房建設的重要意義，切實做好教師安居工程和教師周轉房建設工作。

一是做好調研工作。對全區農村中小學教師居住條件進行全面的調研，摸清情況，探索符合我區實際的教師周轉房建設模式，總結并推廣教師安居工程的成功經驗。

二是爭取啟動教師周轉房試點工程，探索出臺符合廣西實際的相關政策。包括農村教師周轉房的建設標準、資金籌措辦法、產權形式、使用管理辦法、分配原則、優惠辦法等，使教師周轉房建設工作更具有操作性。

三是繼續推進教師安居工程。促成各地在交通便利的地方，劃撥教職工住宅用地，建設教師安居小區，并制定相關減免政策，降低住房建設成本，減輕農村教職工籌措建房資金壓力；推進教職工經濟適用房、廉租房建設，給住房困難或住房未達標的農村教職員工租借使用；建議政府擴大住房補貼、住房公積金的發放范圍，將廣大農村教職工住房補貼、住房公積金納入發放范圍，使廣大農村教師與城鎮教師一樣享受住房補貼和公積金，拓寬農村教職工籌措建設住房資金的渠道。

教育是經濟社會發展的基石，教師是保障教育改革發展的基本條件，保障教師有能力履行其職責則是黨和國家對教育行政部門和教師教育院校的要求，是我們從事這項事業應負起的責任。2010年是完成我區中小學教師隊伍建設“十一五”規劃的最后一年，也是研究制訂“十二五”規劃的一年，具有承上啟下的作用。因此，認真做好今年的工作十分重要。希望我們趁國家實施《綱要》的有利時機，共同努力，開創教師教育和中小學教師隊伍建設的新局面，為基礎教育的改革與發展和廣西的新發展作出新的更大貢獻。

(責編 李新海)