樹立科學審計理念 服務經濟社會發展

萍鄉市審計局堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞審計工作“二十字”方針，充分發揮審計保障國家經濟社會健康運行的“免疫系統”功能，開拓進取、銳意創新，在推進依法行政、維護財經秩序、促進廉政建設和為黨委、政府決策服務等方面發揮了積極作用，圓滿完成了省廳和市委、市政府交辦的各項工作任務。自2007年以來，共完成審計項目276個，查出違紀違規資金5.48億元，歸還原渠道資金1 599萬元，應收繳財政2 974萬元，已收繳財政2 855萬元，查出大案要案及線索8件，向有關部門移送案件4件，移交案件線索4條，立案8起，辦結8起，處理25人。

“萬紫千紅總是春”，萍鄉市審計局向黨和人民交出了一份漂亮的成績單，因而獲得各級表彰和獎勵的榮譽稱號也是“春花滿園”，成為歷史上最多的時期。主要有：全省審計系統目標管理綜合考評第二名、黨組班子綜合考評被評為“優秀班子”、落實黨風廉政建設責任制被評為“十佳單位”、縣級班子民主生活會質量評價連續在全市112個被考評單位中排名第二、民主評議政風行風工作獲組織獎及被評為“省、市級文明單位”等各類獎項50余項。審計報告被批示批轉12次，審計工作得到市委書記、市長等領導的肯定評價7次。2009年，該局被省審計廳推薦為全國審計系統先進單位候選單位之一。

突出重點，

審計工作成效顯著

萍鄉市審計局始終把防范審計風險、提高審計質量作為審計工作第一要務，充分履行審計監督職能：

1.預算執行審計不斷深化。預算執行審計是個永恒的主題，為高質量地完成財政同級審和縣（區）財政決算審計任務，該局認真準備、周密組織，通過審計發現市縣財政部門在預算管理、預算執行和資金使用效益等方面存在的薄弱環節，并注重從體制、機制、制度上分析原因，提出了深化改革、規范管理等意見和建議，提交的審計報告得到市領導的充分肯定。該局代表市政府在人大常委會會議上所作的《年度市本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》，獲得市人大常委會的高度評價，認為審計部門工作踏實，敢于揭露問題，對報告中提出的意見建議表示完全贊成，要求有關部門高度重視審計反映的問題，健全責任追究制度，加大整改力度。

2.重點項目審計不斷加強。為搞好重點建設項目資金審計，萍鄉市審計局在審計計劃安排上，做到與重點工程建設相結合。在實施審計中，密切關注重點工程資金的使用效益，不斷調整和改進審計的方式方法。認真貫徹執行《萍鄉市人民政府關于印發萍鄉市重點建設工程監督管理試行辦法的通知》精神，從工程質量監督管理、資金管理、工程成本管理等方面入手，將審計關口前移，變事后審計為全程審計，充分發揮審計的監督預防作用。先后共完成了對城區柏油路、垃圾填埋場、長興館立交橋、319國道萍蓮段等項目的工程結算審計，并獲得市政府獎金3萬元。特別是長興立交橋工程項目審計報告，得到市委書記、市紀委書記、常務副市長的批示。

3.民生工程等專項資金審計及時跟進。萍鄉市審計局注重把審計視點放在解決民生問題上、放在維護群眾利益上、放在促進社會發展上，加強了對農業、教育、醫療、扶貧、社會保障、環境保護等涉及群眾切身利益的公共服務領域和專項資金的審計監督，有效維護了人民群眾的切身利益。真正做到了“財政資金運行到哪里，審計就及時跟進到哪里”。農村公路建設項目資金、五項社會保障資金、民政資金、抗凍救災款物管理、農村義務教育“普九”債務審計等審計綜合報告都受到市領導的批示，特別是農村義務教育“普九”債務審計，受到市主要領導的表揚。

銳意創新，

經濟責任審計成績斐然

萍鄉市審計局創新經濟責任審計，在全省審計系統內率先推出《萍鄉市黨政領導干部任期經濟責任審計實施辦法》和《關于在干部選拔和監督管理工作中充分運用經濟責任審計結果的意見》等文件，對經濟責任審計做了更加細化、明確、操作性強的規定，推行“凡動必審、考審同步、市縣聯審、先審后提”的做法。先是對市水政監察支隊等6單位主要負責人試用期滿進行了經濟責任審計，做到了先審計后任命，在對一名縣委書記和一名區長考察對象進行考察時，做到了考審同步，組織部門根據經濟責任審計結果報告再作進一步考察。僅2007年就先后對21名縣級領導干部進行了經濟責任審計。萍鄉市審計局的經濟責任審計為市委及有關部門正確評價、管理、使用干部提供了較好的參考依據，審計結果成為干部提拔的先決條件，對選好用好干部起到重要的作用。在對考察對象的審計中，有1人未任命，5人在紀委和組織部門誡勉談話。同時，建立了經濟責任審計聯席會制度，取得了良好效果。萍鄉市審計局創新經濟責任審計的做法通過新聞媒體和內部信息交流引起省內外審計系統的高度關注，部分兄弟單位和湖南湘潭市審計局等先后前來考察學習取經。

統籌協調，

人、法、技建設全面推進

萍鄉市審計局始終把人、法、技建設擺在重要的議事日程，以時不我待的責任感、危機感，全面推進人、法、技建設。

1.創建學習、務實、廉潔、和諧的領導班子。

俗話說，火車跑得快，全靠車頭帶。萍鄉市審計局一是搞好理論武裝，創建學習型領導班子。堅持黨組中心組理論學習制度，并帶縣(區)審計局長和科級以上干部一起學習。堅持并抓好每周星期五下午的理論和業務學習，班子成員帶頭利用業余時間自學。認真學習和領會馬克思主義基礎理論、科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，學習審計業務、政策法規等。著力增強貫徹落實科學發展的自覺性和堅定性，努力提高領導科學發展的能力和本領，科學民主決策的能力和水平，充分發揮審計監督的職能作用。

二是進一步轉變工作作風，創建務實型領導班子。“群眾滿意不滿意，就看公正與實惠”。萍鄉市審計局領導班子堅持求真務實的作風，把進行理想信念教育、解決思想問題與實際問題，搞好服務保障工作有機結合起來。堅持以人為本，十分關心干部職工的生活和疾苦，切實解決干部職工的后顧之憂，熱心為干部職工辦實事好事。爭取總審計師領導職數1名，增設綜合法規科，增加科長職數1名，成立了信息中心。干部職工及其父母親人因病住院或病故，局班子都會派人看望慰問，凡退休老同志滿70歲及其以上的整十生日時，局班子要求辦公室派專人祝壽等等。上述舉措，進一步增強了全局的凝聚力，充分調動了全局干部職工的工作積極性，大大激發了干部職工愛崗敬業、盡職盡責完成各項任務的工作熱情。

三是落實黨風廉政建設責任制，創建廉潔型領導班子。萍鄉市審計局領導班子成員都能廉潔自律，認真執行“四大紀律、八項要求”，自覺遵守市委“21條規定”和市紀委“六條禁令”、廉潔自律“八嚴禁”，遵守中國共產黨員領導干部廉潔從政若干準則實施辦法規定，執行了領導干部重大事項報告等制度。同時，加強懲防體系建設，建立廉潔從審長效機制。按照《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，不但嚴格執行了《審計組廉政責任規定》、“八不準”、“審計通告”、“廉潔文明從審反饋函”、審計組自報執行廉政紀律等制度，還結合反腐倡廉建設的新任務新要求，注重建立長效機制。先后制定了《萍鄉市審計局廉政工作體系》、《案件線索管理辦法》、《審計現場監督辦法》，在廉潔從審反饋函中增加文明審計的內容。萍鄉市審計局落實黨風廉政建設責任制被評為全市8個受表彰的單位之一，肖放萍局長作為第一責任人同時受到表彰。

四是認真貫徹民主集中制，創建和諧型領導班子。萍鄉市審計局領導班子充分利用民主生活會和民主評議政風行風的機會，廣泛征求干部職工的意見和建議，嚴格解剖自己，并制定整改措施，做到邊整邊改。在市委統一組織的2008年度縣級領導班子考評中，萍鄉市審計局領導班子民主測評綜合評價優秀票為100%，5名班子成員優秀率均在90%以上，被評為“好班子”。

2.打造“靠得住、守規矩、能成事、知書理、有愛心”的審計隊伍。

萍鄉市審計局堅持把人才建設作為推動審計事業科學發展的根本來抓，加大教育培訓力度，著力培養和造就高素質的審計隊伍。提出了打造一支“靠得住、守規矩、能成事、知書理、有愛心”審計隊伍的具體目標，要求所有審計干部要有堅定正確的政治方向和政治立場，忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于審計事業。嚴守黨紀、政紀、法紀和規章制度，依法行政、依法從審。具有較高的履行本職工作任務能力和業務素質，能獨擋一面完成各項工作任務。具有豐富的理論知識，有正確的理論觀點、辯證思維方法和豁達的生活態度，有較好協調溝通能力，能與人和諧生活和共事，能以理服人，而不是以力服人。要愛黨、愛國、愛崗敬業、熱愛集體、尊重被審計單位和個人，珍惜親情友情，并把愛心化作做好各項工作、刻苦學習、頑強拼搏、不斷進取的強大動力。

在著力培養造就愛崗敬業的高素質人才同時，萍鄉市審計局加強了審計信息化建設，促進了審計技術的革新，率先在全省更新升級電腦，做到人手一臺筆記本新款電腦。如今，一線審計人員均能熟練運用計算機進行輔助審計，大大提高了審計的質量和效率。2008年，利用“AO”系統實施的“五大保險基金”審計項目獲得了省審計廳優秀審計項目評比三等獎，受到省廳的表彰。2009年，選送的上栗縣民政資金審計項目參加省廳評比，獲全省優秀審計項目評比一等獎，并被推薦到國家審計署參加評比。萍鄉市審計局還把法制建設作為推動審計事業科學發展的生命線，全面貫徹落實了審計署6號令和審計準則，組織編制了《審計法規手冊》，做到人手一冊。嚴格依法審計，2008年被評為“全省審計機關依法行政先進單位”。近年來，該局還涌現了彭青蘭、劉霞等省、市勞模和全市“十佳公務人員”肖軍等先進典型。

千方百計，

審計保障水平全面提升

“要想馬兒跑得快就得糧草先行”，萍鄉市審計局積極向市委市政府和省廳爭取政策和項目支持，使審計工作經費和干部職工的福利性支出得以充分保障。投資4 000余萬元使干部職工的辦公、生活條件得到根本性的改善，并請專人對機關院內進行了綠化美化，安裝了監控設施，聘請了專職保安，杜絕了公私財物被盜的現象，營造了安寧優美的工作生活環境，想方設法辦好機關食堂，免費為干部職工提供了早餐和午餐，方便了干部職工的工作和生活。花園式的干部職工居住小區被評為“萍鄉市創建國家園林城市先進單位”，可謂是鳥語花香、綠樹成蔭。全局上下愛崗敬業、關心集體、關愛同志、家庭和諧、蔚然成風，許多同志說：生活在這個集體里，真的是“舒心、放心、開心”。多年來，在完成各項工作任務的同時，該局還積極開展了各項健康有益的文體活動，陶冶干部職工的情操。在紀念審計機關成立25周年全省文藝調演中，萍鄉市審計局參演的兩個節目全部獲獎，選送的作品參加書畫、攝影比賽也分別獲得一、二等獎。