江西省財(cái)政審計(jì)注重“三創(chuàng)新\\三結(jié)合”審計(jì)整改成效顯著

2010年4月至5月，江西省審計(jì)廳在對(duì)省財(cái)政廳具體組織2009年度省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)時(shí)創(chuàng)新審計(jì)思路，緊緊圍繞從財(cái)政體制、機(jī)制上入手，查找、分析問題產(chǎn)生的原因，注重做到“三創(chuàng)新、三結(jié)合”，充分發(fā)揮了審計(jì)免疫系統(tǒng)功能作用。一是注重創(chuàng)新財(cái)政安全性審計(jì)，做到維護(hù)財(cái)政安全審計(jì)與實(shí)時(shí)預(yù)警報(bào)警監(jiān)管機(jī)制審計(jì)相結(jié)合；二是注重創(chuàng)新財(cái)政業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)（金財(cái)工程）審計(jì)，做到國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)審計(jì)與財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)相結(jié)合；三是注重創(chuàng)新政策制度性審計(jì)，做到政策制度性審計(jì)與部門預(yù)算審計(jì)相結(jié)合。審計(jì)發(fā)現(xiàn)了由于國(guó)庫(kù)集中支付監(jiān)管制度存在漏洞，對(duì)異常支付情況的實(shí)時(shí)預(yù)警報(bào)警機(jī)制不健全，造成財(cái)政資金在預(yù)算單位截留，給財(cái)政資金安全有效使用帶來(lái)隱患；由于財(cái)政處理、處罰等政策制度缺失，造成預(yù)算編制不完整，許多部門的上年財(cái)政撥款結(jié)余未納入預(yù)算而形成體外循環(huán)和無(wú)法可依等制度性漏洞問題。這些省級(jí)財(cái)政管理方面的問題在2010年7月向省人大常委會(huì)所作的《審計(jì)工作報(bào)告》中予以了重點(diǎn)反映，引起江西省人大、省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。有關(guān)部門、單位積極采取措施落實(shí)審計(jì)決定，強(qiáng)化審計(jì)整改，審計(jì)整改成效明顯，有效促進(jìn)了相關(guān)制度建設(shè)，消除了政策制度性漏洞和隱患，較好發(fā)揮了審計(jì)免疫系統(tǒng)功能作用。

江西省財(cái)政廳黨組高度重視審計(jì)報(bào)告提出的問題及意見，專門成立了由廳長(zhǎng)、分管廳領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)業(yè)務(wù)骨干組成的審計(jì)整改小組，多次召開專題會(huì)議研究部署審計(jì)整改工作，積極加強(qiáng)與各相關(guān)部門、各有關(guān)市縣的協(xié)調(diào)配合，不推諉、不扯皮，對(duì)審計(jì)提出的問題逐條認(rèn)真核實(shí)，深入查找原因，自覺配合和協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)依法落實(shí)審計(jì)決定，及時(shí)督促有關(guān)部門和單位加強(qiáng)審計(jì)整改。共先后制定、下發(fā)相關(guān)政策制度性文件8個(gè)，清理、撤銷省級(jí)單位銀行賬戶254個(gè)，努力從源頭防范預(yù)算執(zhí)行違規(guī)問題的產(chǎn)生，有效維護(hù)了財(cái)政資金安全。

如對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付監(jiān)管制度存在漏洞，異常支付情況的實(shí)時(shí)預(yù)警報(bào)警機(jī)制缺失問題，江西省省級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)已全面啟用銀行賬戶禁用功能，通過系統(tǒng)自動(dòng)干預(yù)，禁止預(yù)算單位通過零余額賬戶將預(yù)算內(nèi)、外資金劃轉(zhuǎn)到本單位的基本存款、基建專戶等賬戶使用，清理撤銷省級(jí)單位銀行賬戶254個(gè)，通過技術(shù)手段規(guī)范預(yù)算單位的支付行為，確保預(yù)算資金在國(guó)庫(kù)單一賬戶體系內(nèi)安全運(yùn)行。對(duì)財(cái)政處理、處罰制度缺失，造成預(yù)算編制不完整、財(cái)政資金體外循環(huán)和無(wú)法可依等制度性漏洞問題，江西省財(cái)政廳對(duì)省級(jí)各部門結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金進(jìn)行了全面清理，專門下發(fā)了《江西省財(cái)政廳關(guān)于清理填報(bào)部門結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金的通知》、《江西省省直部門結(jié)余資金管理辦法（暫行）》等一系列文件，規(guī)定從2011年起，省直各部門、單位的所有結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金必須全部編入年初預(yù)算，對(duì)超過兩年以上的結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目，除特殊項(xiàng)目外，全部收回省財(cái)政重新安排。對(duì)沒有列入部門預(yù)算的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，當(dāng)年需要使用的，必須要先調(diào)整預(yù)算再按規(guī)定支出。對(duì)故意不編入年初部門預(yù)算的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金一經(jīng)查出，將視同小金庫(kù)處理，全部收回省財(cái)政。

（作者單位：江西省審計(jì)廳）