10個縣城市低保資金審計之后

2010年3月至4月，江西省審計廳對10個縣（市、區）政府管理的2009年度城市居民最低生活保障資金進行了審計。審計發現各地低保人數占非農人口比例相差懸殊；各地政府制定的低保標準差距大，低保戶實際得到的低保金差距大；動態管理不到位等問題。省審計廳向省政府提交了《關于10個縣（市、區）2009年度城市居民最低生活保障資金審計情況的報告》；向省委、省政府主要領導報送了《城市低保政策把握不一致，保障水平差距大有失公平》的《審計專報》。審計提出應制定全省指導性意見以規范地方政府工作尺度；制定全省指導性保障標準和補差額以防止各縣之間保障水平差距過大；增加省級轉移資金分配因素以防止資金分配不公等建議。得到了省政府領導的關注并作出了重要批示。要求民政廳、財政廳針對審計廳提出的意見和建議擬定相應的措施和辦法。

在省政府領導的關注和指示下，省民政廳與省紀委、省財政廳一起進行了審計發現問題的核實和跟蹤督查，問題資金相關責任人受到處分；不合條件低保對象得到清理；低保工作制度得到完善創新。

最近，省紀委發出《關于某區滯留低保資金問題的通報》，并對省紀委對某區嚴重滯留城市低保資金、損害低保人員利益問題進行了嚴肅認真的糾正。有關單位和人員受到責任追究，該區常務副區長戒免談話、常委副區長行政警告處分、區民政局局長和民政局副局長行政記大過處分。同時，責成區政府向當地市政府作出書面檢查。欠發的低保資金已基本補發到位。為起警戒作用，省紀委向全省各市、縣黨委、政府、紀委發出了《關于某區滯留低保資金問題的通報》，通報指出：“各地要引以為戒，要始終把群眾利益放在首位，牢固樹立執政為民理念，要切實辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，把實事辦實、好事做好；要強化監督檢查，做到令行禁止，要落實行政問責、責任追究制度；要著眼長效管理，切實解決制度缺失問題，做到規章制度健全、監督渠道暢通、剎風整紀有力”。通報在全省引起了很大震動。

省民政廳接到省審計廳審計報告、審計專報和省領導有關批示后，高度重視，立即召開廳長辦公會進行專題研究整改落實措施，并在全省民政工作年中分析會上傳達了省領導的批示精神，通報有關內容，要求有關單位抓好整改落實。目前10個縣（市、區）存在的問題基本整改到位。在省委、省政府的統一部署下，今年2月開始，省民政廳聯合省紀委、財政、審計等部門，在全省開展低保資金發放專項治理活動。對該省低保資金的管理使用情況進行了專門整頓，全省共取消不符合條件的城鄉低保對象5.6萬戶14萬余人，新增符合條件的低保對象4.7萬戶11.3萬人。為著眼長效管理，省民政廳、省財政廳制定并下發了一系列工作制度，下發了《關于進一步加強城市低保對象認定工作的通知》，并通過《江南都市報》、《信息日報》和江西省社會救助網向全社會公布；下發了《進一步規范城鄉低保工作的通知》。針對低保對象確定不夠準確問題，全省建立了城市低保聽證制度；針對全省有的地方補助水平差距較大問題，下達了指導性保障標準。從而保證該省低保工作更加科學合理、公開透明。

（作者單位：江西省審計廳）