默默耕耘,只為這充滿希望的田野

近年來，江西省審計廳緊緊圍繞黨中央、國務院關于農業和農村工作的各項部署，以貫徹落實節約資源和保護環境的基本國策、建設資源節約型和環境友好型社會為目標，積極開展涉農資金和資源環境審計，近三年來共查出違規及管理不規范金額166.38億元，收繳財政10.58億元，歸還原渠道及自行糾正金額153.93億元。農業與資源環境審計在促進深化農村改革、推進農村經濟社會事業發展、維護農民切身利益、加強資源開發利用管理和生態環境保護治理等方面發揮了積極作用。

關注三農，情系民生，扎實服務農村經濟社會發展

近年來，江西省審計廳始終把審計的重點放在監督“三農”政策的落實和維護廣大人民群眾的利益上，提出“著眼宏觀，把握項目，盯緊資金，關注效益”的農業審計新思路，切實加大涉農資金審計力度，積極服務農村經濟社會事業發展，取得較好成效。如該廳根據國家農業綜合開發項目驗收管理規定，組織對全省農業綜合開發資金涉及到的278個單位、1 617個項目進行專項審計，查出違規資金2.1億元。審計報告得到吳新雄省長、熊盛文副省長等省領導充分肯定和高度評價，引起各級農業綜合開發主管部門的高度重視。由于審計深入，整改到位，該省順利通過了國家農業綜合開發項目檢查驗收。

為扎實推進社會主義新農村建設，該廳組織對全省新農村建設資金的籌集、管理、使用和效益情況進行了專項審計調查，深入737個鄉鎮和1 618個村，走訪9 022戶農戶，對1 788個新農村建設項目實施了效益審計和審計調查。查出違規資金4 628萬元，向司法機關移送案件3起，處理責任人4人。此次新農村建設資金專項審計調查，是全國第一個全面系統地實施開展的此類項目，方案制訂之初就得到了署農業司和廳領導的重視、支持和肯定。吳新雄省長對審計報告和審計要情《我省社會主義新農村建設資金管理亟待加強》作出重要批示。省政府辦公廳將批示和審計報告批轉11個設區市和9個省直部門。省財政廳和省新村辦聯合下發了《關于進一步加強新農村建設試點資金監督管理工作的通知》，就審計報告中提出的問題，要求各地立即糾正，對突出的問題嚴肅處理。審計工作取得預期效果。

此外，該廳組織對全省扶貧專項資金投入管理使用情況的審計延伸審計577個單位、4 999個項目，查出違規資金19 219萬元，查處案件兩起，涉案人員6人，被挪用的專項資金及非法所得如數追回并發還到農民手中。省長吳新雄、副省長孫剛對審計報告高度重視并作出重要批示，審計報告指出的問題已經全部整改到位。本次扶貧資金審計始終把效益審計貫穿始終，省財政廳、扶貧辦依據審計結果評分排序情況，對各設區市和22個扶貧開發重點縣進行績效考評，對先進單位重獎900萬元，這種做法在該省尚屬首次。本次審計，推動全省扶貧系統完善了規章制度，健全了管理措施，建立了多方位監管預防機制，推動在源頭上遏制違紀違規問題發生，使全省扶貧資金使用效益得到更好發揮。

夯實基礎，創新思路，積極開拓資源環境審計新局面

當前，嚴峻的資源環境形勢已經嚴重制約我國經濟社會的可持續發展。為此，近年來江西省緊緊圍繞我國資源環保工作的中心，積極開展資源環境審計，維護國家資源環境利益，防范資源環境風險，保障國家資源環境安全，充分發揮了審計在促進資源開發利用管理和生態環境保護中的“免疫系統”功能。如該廳組織開展的對全省國土資源出讓收費及使用情況審計，發現違規征用土地、虛假掛牌出讓經營性用地，欠征、減免、返還和違規使用出讓金、截留坐支采礦權價款和礦產資源補償費等問題，涉及土地面積11萬畝，違規金額161億元。審計反饋的結果引起了各地政府高度重視，有關地方立即組織開展了對超容積率問題的專項檢查，及時將違規征用的土地返還原用地農民。本次審計涉及面廣、影響大，審計報告得到省委省政府有關領導重要指示。

此外，該廳組織開展的全省退耕還林工程專項資金和生態公益林補償政策落實、計劃執行和補償資金管理使用情況審計，重點審計資金分配、管理部門190個，延伸審計項目實施林業單位、鄉鎮村2 828個，走訪調查農戶5 834戶。查出違規資金6.55億元，審計期間促進資金到位9 550萬元，審計處理應上繳財政和歸還原渠道資金2.1884億元，移交有關部門處理案件線索14件，涉案人員22人。吳新雄省長、孫剛副省長分別對兩個審計報告作了重要批示，要求有關地方和部門高度重視審計查出的問題并切實加強整改。《中國審計報》頭版刊登《一切為了退耕農戶的利益》一文，對我省退耕還林工程專項資金審計作了專題報道。通過以上兩項審計，發現一些地方和部門不同程度存在未嚴格執行國家退耕還林政策和生態公益林補償政策、侵害退耕農戶的利益、違規使用專項資金以及管理松弛，截留擠占挪用等問題，有效保障了林農利益，進一步推動了國家生態環境政策落實。

爭先創優，嚴以律己，精心鍛造過硬的農業審計隊伍

當前，三農與資源環境問題日益成為各級黨政領導和人民群眾關注的熱點、難點，同時審計的專業性越來越強，項目覆蓋區域廣，資金分散，審計的任務也越來越重。事業成敗，關鍵在人。加強審計隊伍建設，是推進審計事業科學發展的重中之重。近年來，江西省堅持以科學發展觀指導農業與資源環境審計工作，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用，嚴以律己，廉潔從審，精心鍛造了一支能吃苦、能打硬仗、能奉獻的審計團隊。通過認真組織開展落實科學發展觀主題教育活動、“心連心，和諧創建你我同行”主題黨日實踐活動、“弘揚和諧精神，推進創新創業”等主題教育活動，著力深化“為民、務實、清廉”的機關作風，鞏固提高“抓作風、促效能、創事業”主題實踐活動成果，堅持“融入中心、服務基層、爭創一流”的工作理念，全面推進思想、組織、作風、制度。每個審計人員都時刻牢記“審計工作的根本目標就是維護人民的根本利益”，將關注民生和解決三農問題與自身工作緊密結合，堅持“用心”、“用情”開展審計工作，不斷用人民公仆的標準來考量自己，來要求自己。同時該廳通過層層落實黨風廉政建設責任制，以多種方式對全處人員開展黨風廉政教育，嚴格實施“審計通告、反饋函、禮品登記上交”等制度和審計組廉政責任規定，以及民主生活會等方法途徑，增強審計人員的廉潔自律意識，駐牢審計工作的廉政生命線。正是在這種磨礪下，才鍛造出一支能吃苦、能打硬仗、能奉獻的農業審計隊伍。

不問收獲，默默耕耘，只為贛鄱這片充滿希望的田野

近年來，江西省通過積極探索審計重點和審計方式的轉變，提升審計綜合效果；切實創新審計工作思路，提升審計工作質量；注重健全審計工作機制，提高審計工作效率，推動全省農業與資源環境審計工作不斷邁上新的臺階，得到審計署和江西省委省政府的充分肯定。然而成績只能說明過去，未來仍需開拓。農業與資源環境資金“點多、面廣、線長、政策性強”，審計需求與審計力量不足的矛盾依然突出，在一定程度上制約了審計業務的正常開展。同時農業審計計算機審計的步子邁得不夠大，審計人員在綜合知識和業務知識更新方面系統培訓還不夠。效益審計開展力度還需要加強，效益審計評價不夠全面、完整和準確，這些都需要我們進一步研究、探索和改進。江西審計人將進一步在審計觀念上，寓服務于監督之中，牢固樹立把服務貫穿于審計工作始終的理念；在審計內容上，把握大局，突出重點，不斷提升審計工作為經濟建設保駕護航的新水平；在審計機制上，加強領導，整合資源，不斷拓寬審計服務大局的新途徑；在審計方法上，積極開展效益審計和計算機審計，不斷探索農業與資源環境審計的新路子。

不問收獲，默默耕耘。農業與資源環境審計任重而道遠，但江西審計人堅信，只要心中裝著對人民群眾的深厚感情，心中裝著贛鄱這片充滿希望的田野，心中裝著對審計事業的無限忠誠，勇于探索，甘于奉獻，農業與資源環境審計工作的明天一定更美好!

（作者單位：江西省審計廳）