從申論考試反思高校應用寫作教學存在的問題

摘要公務員申論考試是對考生閱讀理解、抽象概括、綜合分析、書面表達等綜合能力的測試。申論考試中暴露出考生對社會問題關注不夠、抽象概括能力不強、綜合分析能力較差、應用寫作水平偏低等問題，反映了高校應用寫作教學存在的不足。高校應用寫作為適應社會需求，必須加強《申論》課程建設，將《申論》納入必修課程;加強應用文閱讀訓練，增強學生的社會認知能力，提高學生的綜合分析能力和邏輯思維能力;加強寫作訓練，拓展實訓空間，增強學生解決實際問題的能力，從而提高大學生的寫作素質，滿足社會對公務人才的需求。

關鍵詞公務員考試 申論 應用寫作 改革

中圖分類號:G64文獻標識碼:A

近年來，公務員考試越來越熱門，從而被稱為“中國第一考”，每年參加公務員錄用考試的考生，大多數是高等院校的畢業生。從申論考試的結果來看，考生在申論考試中普遍暴露出抽象概括能力較差、綜合分析能力偏低、應用寫作水平不高、政務語言的駕馭能力不強等弱點。因此，探討申論考試的設計原理和特點，找出申論考試中存在問題的癥結，采取行之有效的措施，加強應用寫作教學改革，全面提高在校大學生的寫作素質，滿足社會對公務人才的需求，使應用寫作課程建設適應社會發展，是高校應用寫作教學改革的重要任務。

1 申論考試的設計原理及實質

申論是虛擬行政行為，其答題要求就是模擬機關日常工作來設計的，以行政機關領導對下級的發問、追問和要求下級去論證這三個工作流程為基礎設計出“三論”，即首先概括材料提供的基本事實向領導匯報;然后對材料中反映的問題提出解決方案供領導參考或者對方案的有效性、可行性進行分析;最后結合材料進行論證寫一篇文章代機關領導立言。這事實上是行政機關一個完整的公務活動的三個流程，即匯報工作、草擬方案、寫作文稿。在這三個流程中，每一個流程都有具體的要求，隨著公務員考試命題的不斷完善，申論要求的發問、追問、交擬也越來越結合實際，越來越需要考生能設身處地地考慮問題。特別是領導對下級的追問，從申論要求上看，數量上可能不只追問一個問題，有時可能要追問二至三個問題。追問的內容也越來越寬泛，對下級的素質要求和能力要求也越來越高。因此考生在應答申論時，要聯系公務員工作實際，緊扣國家公務員在日常工作中時時要針對實際問題分析論證，提出自己的見解和處理意見，并對所提出的方案進行論證，有時還要寫出書面材料。申論的寫作，可以說是機關日常工作流程的一個縮影，它把對考生的文字閱讀能力、政策理解能力、綜合分析能力、政務處理能力、文字表達能力的考察融為一體，因此，申論測試的實質就是挖掘考生身上的“準公務員”潛能的一種能力測試。

2 考生在申論考試中暴露出的問題

申論考試重點在于考察考生的分析概括能力、解決問題能力和書面表達能力。在考試中，考生的表現卻不盡如人意，暴露出以下幾個方面的問題:

第一，對社會問題關注不夠。在近幾年的申論考試中，給定材料字數大概是4000~8000字左右，內容涉及政治、法律、經濟、教育、管理等各方面知識，要求考生在40分鐘的時間內，把材料讀完，并正確理解材料的主要內容。據測算，一個大學畢業生，如果有良好的閱讀習慣和正確的閱讀方法，在40分鐘的時間里面，應該可以閱讀完8000字左右的非專業性材料。即使稍慢一點，也應該在60分鐘的極限時間內完成資料的閱讀，但是仍有不少考生不能在規定的時間內完成資料閱讀。從表面上看，這是閱讀速度和閱讀方法的問題，從深層次上看，造成這種現象的主要原因是考生的知識面窄，對社會熱點、焦點問題關注不夠，對給定材料不熟悉，同時又缺乏正確的閱讀方法，不能迅速抓住材料的主旨，在閱讀環節浪費了大量時間，從而影響了申論的整體得分。

第二，抽象概括能力不強。申論的第一寫要求概括給定資料所反映的主要問題或概述其主要內容。很多考生沒有明確材料所反映的基本事實，未能透過現象看本質抓住各個材料的要點，更不要說分辨這些問題之間的邏輯關系并加以整理、歸類，最后歸納概括出全部材料共同表現的主要問題了。雖然第一寫的分值不高，但第一寫是申論獲得高分的關鍵所在，它是后面兩寫的依據和根本。這不僅反映出關心時事不夠，對社會熱點、焦點問題缺乏深刻的認識和分析，更反映出考生的抽象概括能力不強。

第三，缺乏綜合分析能力。申論的第二寫，要求考生以公務員的身份對給定資料所反映的問題提出相關的對策建議或者對給定方案、對策進行有效性分析，這一寫是對應考者解決處理問題能力的考察。但公務員考試要求應考者在30歲以下，而30歲以下的考生大部分都是走出校園沒幾年的大學畢業生，缺乏機關工作經驗，解決處理這些問題無從下手，因此，近幾年的申論考試則在材料中給出了大量的參考性建議和可借鑒的做法，這些可參考性建議和做法暗含在給定材料中，只要考生認真分析、甄別、提煉、整合就能找出相對比較可行的對策。但卻有很多考生無中生有、空發對策或提出不切實際的解決方案。這些現象表現出考生政策水平不高、工作能力不強的弱點，從另一個角度來看，更體現了考生缺乏較強的綜合分析能力。

第四，書面表達能力偏弱。公務員的本職工作就是辦文、辦會、辦事，尤其是辦文，上情下達、下情上報都需要以公文的形式來實現，作為基層公務人員每天都要和各種文件打交道，公文寫作能力是從事公務員工作的基本能力，因此，從事機關公務工作應當熟練掌握行政公文及事務文書的寫作。申論試題的三寫都能考察考生的書面語言表達能力，第一寫和第二寫側重說明文和應用文寫作能力的考察，第三寫側重考察考生的議論文寫作能力。近幾年的申論第三寫還要求考生寫成公文，不僅要緊密結合給定資料的主要問題，有理有據、穩密有序地深入申述、論證自己所提出的對策建議，還必須正確選用公文文種，符合公文寫作的格式規范 ，使用準確、簡練、樸素、莊重、得體的公文語言等等。因此，這一部分是對考生應用文寫作能力的全面檢驗。但從申論考試的答卷看，考生在立意、謀篇、布局、語言表達、文字書寫方面都存在各種各樣的問題。錯別字、病句比比皆是;文不對題、結構混亂的文章也屢見不鮮。有相當多的考生未能掌握說明文、議論文、應用文等應用文體的寫作特點和規律，甚至使用文學寫作的表現手法，或憑空杜撰、玩弄詞藻等等，這些都體現了考生書面語言表達能力的欠缺。

3 加強高校應用寫作改革，適應社會需求

申論考試雖然已進行了將近10年，但在高校的應用寫作教材中，很少有申論這一文體，目前尚未有高校編寫過一本系統規范的《申論》教材，更沒有開設《申論》這門課程。這些都表明了高校應用寫作課程設置滯后，與社會需求脫節，因此，應加快申論課程建設，加強高校應用寫作教學改革，解決考生在申論考試中暴露的問題，使高校寫作課程學以致用、服務社會，滿足社會對公務人才的需求。

第一，開設《申論》課程或將其納入必修課程。雖然從八十年代起應用寫作就逐步走入高校殿堂，成為一些文科院校的專業基礎課，但由于對基礎課重視不夠，許多高校應用寫作課一直是選修課，課時也相對較少。寫作水平的提高是一個長期的過程，這種蜻蜓點水式的選修學習，無法真正使學生提高寫作能力，選修的學習形式也使學生輕視應用文寫作，最終導致學生寫作素質弱化，在《申論》考試中考生各方面能力表現偏差的事實就是極好的證明。要改變這種狀況，就必須調整和完善課程設置，在各專業中開設應用寫作課程，并把《申論》納入必修課程，增加課時，通過嚴格、系統的訓練提高學生的寫作能力。

第二，加強應用文閱讀訓練，增強社會認知能力。應用寫作是為解決現實生活中的具體問題而寫的，內容涉及諸如行政學、管理學、公共關系學、經濟、法律等相關常識，如果學生沒有相應的認知能力，面對實際問題就會茫然，無法做出合理的邏輯分析、判斷和推理。為避免學生在寫作中陷入“無米之炊”的尷尬， 應用寫作課應加強學生社會認知能力的培養。可以經常組織學生學習、閱讀相關專業方面的文章、報紙、規章制度和各種法規性文件， 從具體案例中使學生了解國家政策及相關行業現實工作的有關情況， 在虛擬的矛盾情境中分析問題并按現有規定提出解決辦法， 使學生有效地掌握各種文種的使用環境和寫作技巧。通過大量的閱讀， 使學生在潛移默化中領悟應用寫作的基本規律， 掌握應用文的語言特點，逐步提高抽象概括能力和綜合分析能力。

第三，加強寫作訓練，拓展實訓空間，提高學生解決實際問題的能力。對于在校生來說，他們缺乏生活閱歷和社會閱歷，尤其是某一專業方面的工作經驗，幾乎等于零，解決實際問題的能力偏低。因此，教師要鼓勵學生積極分析研究閱讀中遇到的社會熱點問題， 評議各種復雜的社會現象， 把應用寫作由課堂延伸到課外。充分發揮第二課堂的作用，鼓勵學生到機關、企事業單位搜集素材，參與社會寫作實踐，可以使學生從社會生活中汲取各方面的知識，了解各行業的工作特點，了解現存的問題和利用國家政策解決的辦法， 了解處理問題的途徑和程序，寫出真實、典型的應用文，達到學以致用、以用促學的目的，真正提高學生的辦文、辦事能力。

通過這些形式的教學改革，學生分析問題、解決問題的能力將會逐步加強，寫作能力也將隨之提高，綜合素質也會得到提升，這樣才能使高等教育適應社會發展，服務社會需求，培養出更多高素質的實用型人才，為經濟建設和社會發展做出應有的貢獻。

參考文獻

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