中國汽車產業(yè)的外向發(fā)展與節(jié)能減排

摘要:中國汽車產業(yè)的產銷量一直呈現(xiàn)良好的上升趨勢。但在金融危機下，受國內外環(huán)境和政策的影響，中國汽車產業(yè)產銷量的增速有所放緩，汽車的價格受市場競爭程度和供求狀況等因素的影響出現(xiàn)了波動。為了保證中國汽車產業(yè)的平衡發(fā)展，更好地實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要加快汽車產業(yè)節(jié)能減排的步伐。

關鍵詞:對外貿易;污染;節(jié)能減排

中圖分類號:F407 文獻標識碼:A 文章編號:1003-3890(2010)10-0084-04

中國汽車企業(yè)不僅對開拓海外市場缺少足夠的認識，而且在出口貿易中也缺乏明確和長期的戰(zhàn)略考慮，這已經嚴重影響了中國汽車產業(yè)的長遠發(fā)展。

一、影響中國汽車產業(yè)對外貿易的主要因素

1999年以來，中國汽車銷售收入和銷售數量一直呈現(xiàn)快速的增長勢態(tài)，但受金融危機的影響，2008年第三季度開始，中國國內汽車市場產銷增長速度開始出現(xiàn)快速下滑的跡象，尤其是汽車產業(yè)銷量的速度由快開始轉慢。同樣，受金融危機的影響，中國汽車產業(yè)的對外貿易也發(fā)生了波動，分析其中的影響因素，主要有以下兩個方面。

(一)金融危機爆發(fā)，汽車出口量萎縮

1. 出口呈現(xiàn)明顯下滑趨勢。2008年年底爆發(fā)的金融危機惡化了世界經濟環(huán)境，嚴重抑制了汽車產業(yè)的發(fā)展。惡化的世界經濟環(huán)境和危機背景下的世界各國采取的貿易保護主義措施，嚴重影響了商品的國際自由貿易，國際貿易中的汽車產業(yè)不可避免地受到沖擊，汽車行業(yè)的外貿環(huán)境惡化，出口萎縮。在這次危機中，傳統(tǒng)的汽車產業(yè)強國——美國、日本等受到了嚴重影響，國際汽車產業(yè)巨頭面臨嚴峻的考驗，連主張自由市場經濟的美國也不得不由政府出面對其汽車行業(yè)進行調整。所以，作為后起的中國汽車行業(yè)在這種國際形勢和背景下也難以擺脫不利局面。

據中國海關統(tǒng)計，2009年1月份中國出口汽車2.4萬輛，價值3.9億美元，比2008年同期下降58.1%，2008年比2007年同期出口汽車數量下降40.8%，自2008年11月份開始，中國汽車出口量已連續(xù)11個月出現(xiàn)同比大幅下降的情況。2009年中國汽車全年出口汽車35.3萬輛，價值46.8億美元，比上年分別大幅下降45.2%和447.3%。這是入世以后汽車年出口首度出現(xiàn)下降，也是1986年以來中國汽車出口的最大年度降幅(詳見圖1)。

2. 價格出現(xiàn)明顯波動。2006-2009年，中國汽車價格分別比上年下降2.14%、2.86%、1.42%、0.37%，累計比2006年下降4.30。乘用車價格2006-2009年分別比上年下降4.11%、3.61%、1.74%、2.84%，累計比2006年下降7.98%，但汽車價格均呈現(xiàn)出降幅放緩的趨勢。2010年1月份、2月份，汽車價格環(huán)比、同比雙雙上漲，3月份車價開始出現(xiàn)了松動，5月份國產汽車價格比上月下降0.24%，比2009年同期價格上漲1.04%。其中，國產乘用車價格震蕩走低，環(huán)比下降0.73%，降幅比上月略有放大，同比上漲0.46%。其中，基本型乘用車價格比上月下降2.04%，運動型乘用車價格與上月持平。

這些數據的變化體現(xiàn)了汽車市場需求的變化，2010年以來汽車市場的消費需求在政策和市場機制的調節(jié)下扭轉了受金融危機影響導致的低迷狀態(tài)。

(二)國外的環(huán)境規(guī)制，貿易壁壘增多

作為交通工具的汽車，每天要排放大量的碳、氮、硫的氧化物、碳氫化合物、鉛化物等多種大氣污染物，是重要的大氣污染發(fā)生源，對人體健康和生態(tài)環(huán)境帶來嚴重的危害。安全、環(huán)保、節(jié)能是當前汽車行業(yè)的三大主題，其中，節(jié)油越來越受到重視。

美國在《空氣凈化法》和《防污染法》中明確規(guī)定，所有進口汽車都必須安裝防污裝置，同時制定了十分苛刻的技術標準。美國規(guī)定，所有進口到美國的汽車都必須符合交通部的安全標準，大多數汽車和汽車引擎都必須達到環(huán)保局所制定的聯(lián)邦空氣污染控制標準方可被允許進入美國，這使得排氣量過大的汽車被擋在美國市場之外。而且歐洲、美國、日本等國家都在用嚴格的法規(guī)加強汽車尾氣排放的控制。美國的加州甚至提出了“零排放”的概念。2008年2月4日，英國首都倫敦啟動了“低排放區(qū)”計劃。規(guī)定凡進入該區(qū)域的12噸以上、尾氣排放未能達到歐Ⅲ標準的車，每輛車要繳納每天200英鎊(約合2 200元人民幣)的排污費，違者將收到高達1 000英鎊的罰單。[1]

在日本，汽車工業(yè)方面有《廢氣排放檢驗法》、《大氣污染控制法》、《限制噪音法》等法規(guī)。日本實施的《節(jié)能修正法》規(guī)定，到2010年，在日本市場上銷售的不同質量和用途的汽車，必須達到相應的節(jié)能標準，以減少汽車的廢氣排放。[2]

這些主要出口目的國的貿易壁壘的提高，對中國汽車出口造成極大壓力。對發(fā)展中國家來說，要解決貿易壁壘問題，關鍵環(huán)節(jié)在于:提高產品的技術水平;開發(fā)高精度度量設備和方法。這是確保中國企業(yè)在全球標準競爭環(huán)境中生存和搏擊的最終支持力量。

目前，中國汽車行業(yè)的環(huán)保控制標準不如歐洲或美國的標準高，排放標準較為寬松，環(huán)保汽車的發(fā)展緩慢，技術標準內容有許多尚未與國際接軌，這些都為中國汽車對外貿易設置了障礙。所以，促進中國汽車節(jié)能減排還需要借鑒國外的經驗。

二、日本汽車節(jié)能減排的經驗

日本是一個資源匱乏的國家，多年來高度重視節(jié)能與替代燃料技術的研究與應用，在汽車節(jié)能技術及新能源汽車發(fā)展方面處于世界領先地位。自20世紀70年代以來，日本的小型化汽車的信譽和競爭力越來越強，具有一定的影響力。據測算同級別的緊湊型(小型)轎車要比傳統(tǒng)的寬敞型(大型)轎車在廢氣排放方面至少要少1/2，因而在市場上處于非常有利的地位。[3]

1990年，日本的汽車公司排放的二氧化碳總量為759萬噸，在設備能耗的降低上，日本主要靠改進高能耗設備、改變生產線的布局、提高設備的周轉率等方式實現(xiàn)節(jié)能降耗。日本車講究整車節(jié)能性，不光是節(jié)油，還包括節(jié)約制造材料和能耗等等。在2009年3月舉行的第79屆日內瓦車展上，豐田汽車展出了首次亮相歐洲的新款“普銳斯(Prius)”，其二氧化碳排放量僅為“89克/公里”。金融危機后，日本汽車憑借混合動力和電氣汽車以及燃料電池汽車等新能源車輛方面的技術、電子化和環(huán)保性能的優(yōu)勢將在世界汽車市場競爭中占有絕對的優(yōu)勢。這些條件都是絕大多數國家不具備的。總結日本汽車產業(yè)節(jié)能的經驗，主要有以下三個方面。

1. 技術創(chuàng)新減少了資源的消耗。2001年日本單位美元能耗只有0.08千克油當量，能源利用效率是中國的6倍。日本在促進汽車節(jié)油方面，鼓勵汽車產業(yè)創(chuàng)新。以2001年為例，日本汽車公司研發(fā)投入占銷售收入的比重達到3.64%，遠超過全球平均水平，僅次于美國。以2002年7月日本馬自達公司在“防府第一工廠”采用了使用溶解型涂料的“三層濕法涂裝”，開創(chuàng)省掉干燥涂裝工藝之先河。三層濕法涂裝”工藝是在中涂、面漆和罩光等三層涂裝過程中省掉了干燥工程，在濕狀態(tài)下實施多層涂裝。2007年5月日本發(fā)布了“下一代汽車及燃料計劃”。該計劃將把提高動力電池和燃料電池的性能及壽命、降低成本作為工作重點，力爭在2030年左右使純電動汽車和燃料電池汽車商業(yè)化。2008年，日本日產汽車公司開發(fā)出一種節(jié)能油門，通過調整踩油門時對司機腳掌的阻力，幫助司機養(yǎng)成節(jié)能的駕駛好習慣。

2. 完善相關法律，加大生產者責任，引導轉變消費觀念。日本節(jié)能減排的推進主要特點表現(xiàn)為:重視轉變觀念、依靠技術進步和實現(xiàn)全民參與等。日本的節(jié)能效率和公眾的節(jié)能意識是最突出的，其減排效果也是非常令人矚目的。2005年1月，《汽車循環(huán)法》正式實施。按照《汽車循環(huán)法》，汽車所有者(最終所有者)支付循環(huán)費，在自治體注冊，向回收業(yè)者轉交廢車。根據《汽車循環(huán)法》，2005年4月至2006年3月累計預收了3 952萬輛的循環(huán)費，約有305萬輛報廢車按照汽車循環(huán)法的途徑進行了處理。[4]

3.相關政策和制度督促汽車節(jié)能減排。20世紀70年代，日本開始制定汽車排放標準，1994年提出了較為完整的汽車排放N OX·PM草案，2003年10月在此基礎上進一步完善后，汽車排放N OX·PM法以法律形式開始正式實施。從2002年開始日本政府機構率先使用低公害汽車，所有政府機關等購買的公用汽車必須全部使用符合排放法規(guī)定標準的汽車。[5]日本把高油耗的汽車銷往國外的同時，在國內放棄高耗油汽車，大力發(fā)展小排量的節(jié)能環(huán)保車。2009年6月，日本環(huán)境省確定了普及“下一代汽車”的中長期目標，力爭到2050年，環(huán)保車數量達到3 440萬輛，占日本汽車總量的一半左右。[6]

綜合以上的分析，從中國汽車產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展角度來看，國家的政策對汽車產業(yè)的節(jié)能減排會起到舉足輕重的作用。

三、促進汽車產業(yè)節(jié)能減排的建議

為了保障中國汽車產業(yè)的可持續(xù)、平衡發(fā)展，從生態(tài)政策的角度，結合中國汽車產業(yè)的發(fā)展實際情況，可以從以下具體政策和措施來保障和推進汽車產業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

1. 從環(huán)境政策的制定方面加大對汽車產業(yè)節(jié)能減排的規(guī)制，同時通過產業(yè)支持政策激勵汽車產業(yè)的節(jié)能減排。節(jié)能減排是汽車產業(yè)發(fā)展的永恒主題。不斷加強節(jié)能減排工作，現(xiàn)已成為中國經濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展的迫切需要。(1)汽車污染物排放已成為城市空氣污染的主要污染源，汽車尾氣排放日益加重威脅著居民的身體健康。可以通過限制汽車尾氣排放標準，對汽車制造商生產的小型汽車和輕型卡車尾氣排放量設限。(2)為汽車廠商設置稅收優(yōu)惠，對符合相應減排標準的汽車加大利潤激勵措施。直接優(yōu)惠方式可以通過定期減免所得稅、采用低稅率等措施;間接優(yōu)惠方式可以包括加速折舊、費用扣除、投資抵免等。以政府政策為主導，即鼓勵購買使用小排量汽車。

2. 制定生態(tài)稅改革的相關措施，引導排汽車消費和促進汽車節(jié)能減排。稅收關系到汽車產業(yè)的成本，其具有強制性，對汽車產業(yè)的引導作用和效果會比較大。現(xiàn)在西方稅費改革的一個重要發(fā)展方向是將稅費與環(huán)境保護結合起來。稅費環(huán)境化、稅費生態(tài)化、稅費綠色化已成為當代西方稅費改革的潮流。生態(tài)稅的改革在西方一些國家已經有成熟的經驗和措施，可以結合中國的實際情況，善加引用和實施。比如德國與環(huán)境相關的生態(tài)稅費包括能源稅、電力稅、汽車稅和垃圾、污水處理費等。生態(tài)稅改革對環(huán)境保護已起到良好的調控作用。在歐盟國家，差別稅費政策還廣泛應用于非能源產品污染物排放領域，歐盟許多國家依據汽車排放性能的差別對汽車銷售征收不同的銷售稅，引導購車人購買排放更清潔的車輛，進而引導制造商為市場設計排放性能更高的環(huán)保車型。

3. 利用產業(yè)政策推進新能源汽車的開發(fā)與應用。汽車的迅速普及，在改善居民生活的同時也產生了諸如能源、環(huán)保等方面的問題。通過貸款擔保等措施，鼓勵開發(fā)先進汽車，投資采用輕質材料和新引擎的先進技術。資源是有限的，全球能源日趨緊張，生態(tài)環(huán)境日益惡化，對于新能源汽車的開發(fā)與應用問題已是各國汽車工業(yè)積極探索的焦點。節(jié)能與新能源汽車的研發(fā)和應用需要大量的資金投入，但從環(huán)境及資源的角度來考慮，發(fā)展新能源汽車產業(yè)，本質上就是節(jié)能減排，這更符合低碳經濟下汽車產業(yè)發(fā)展的需要。新能源汽車產業(yè)的發(fā)展對汽車行業(yè)和國家的節(jié)能政策都是非常有利的。

4. 運用多項政策，鼓勵民眾購買和使用小排量汽車。一方面，借鑒發(fā)達國家普及新能源車的做法，注重從需求角度對消費者給予補貼，對超前達到標準車給予減稅及補貼。另一方面，通過降低節(jié)能環(huán)保型汽車的各種養(yǎng)路費、停車費、過路過橋費和保險費等相關費用，有效降低消費者使用小排量汽車的成本，鼓勵人們在汽車消費上樹立節(jié)能、環(huán)保和理性消費意識。

綜合以上的分析可知，生態(tài)政策具有前瞻性和遠見性。通過有利于生態(tài)保護的政策，可以保證社會的可持續(xù)性。在低碳經濟下，汽車產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，其核心問題在于節(jié)能和減排。從有利于生態(tài)保護的角度，制定汽車產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展措施，既有利于中國整體環(huán)境狀況改善，也符合生態(tài)保護的要求。

參考文獻:

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[6]王紅娟.金融危機對日本汽車產業(yè)的影響及應對措施[J].海外掠影，2009，(10):42.

責任編輯:秦學詩

責任校對:王巖云