金融服務(wù)業(yè)發(fā)展模式及經(jīng)驗(yàn)研究

摘要:金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展是金融資源集聚與擴(kuò)散的過程和結(jié)果。金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展模式有兩種:一種是市場(chǎng)反應(yīng)模式;另一種是政府引導(dǎo)模式。從國際經(jīng)驗(yàn)來看，金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要快速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)、優(yōu)越的區(qū)位條件、金融人才的聚集、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、寬松的金融環(huán)境與優(yōu)惠政策等條件。河北省應(yīng)借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，完善現(xiàn)行金融發(fā)展政策。

關(guān)鍵詞:金融服務(wù)業(yè)，發(fā)展模式，國際經(jīng)驗(yàn)

中圖分類號(hào):F832.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-3890(2010)10-0072-05

一、問題的提出

大量研究表明，金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這不僅是由于金融服務(wù)業(yè)本身可以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，更重要的是，金融業(yè)的發(fā)展能夠促進(jìn)儲(chǔ)蓄向資本轉(zhuǎn)化，擴(kuò)大資本積累，分散投資風(fēng)險(xiǎn)，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更快增長(zhǎng)。正是認(rèn)識(shí)到金融服務(wù)業(yè)的重要性，國內(nèi)各省市都提出了金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出打造金融中心，建設(shè)金融強(qiáng)省的目標(biāo)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前國內(nèi)26個(gè)城市欲建立金融中心，除了北京、上海、深圳提出建立國際金融中心外，其他城市，如天津、西安、杭州、哈爾濱、成都、重慶、武漢、鄭州、長(zhǎng)春、沈陽、大連、長(zhǎng)沙、烏魯木齊、福州、寧波、南昌、合肥、蘭州、濟(jì)南、石家莊等都提出要成為區(qū)域金融中心。

為吸引金融機(jī)構(gòu)在本地落戶，各地紛紛采取措施，制定優(yōu)惠政策，對(duì)金融機(jī)構(gòu)的資本金給予補(bǔ)助，或者對(duì)金融機(jī)構(gòu)的高管人員的收入提供津貼。例如，河北省出臺(tái)《關(guān)于對(duì)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償及鼓勵(lì)企業(yè)上市的暫行辦法》，對(duì)于銀行機(jī)構(gòu)來冀設(shè)立金融機(jī)構(gòu)制定了三大激勵(lì)政策。對(duì)在河北入駐或注冊(cè)成立、正常運(yùn)營3年以上并符合條件要求的金融機(jī)構(gòu)，年終授予“金融貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”并給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)新來河北設(shè)立或遷入的中外資銀行總部，針對(duì)注冊(cè)資本金的不同，給于不同金額的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助;鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員來河北省發(fā)展，以股權(quán)、期權(quán)形式作為給予高管人員的獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)高管人員的子女就學(xué)問題給予照顧。

這種優(yōu)惠政策能夠吸引金融資源向當(dāng)?shù)鼐奂瘑?在金融業(yè)發(fā)展過程中，政府的作用究竟應(yīng)該怎樣體現(xiàn)?金融中心的形成和發(fā)展需要哪些條件?也許我們能夠從發(fā)達(dá)國家與地區(qū)金融發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)中獲得答案。基于這樣一種思考，筆者首先探討金融服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵與發(fā)展模式，然后總結(jié)世界金融發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，最后對(duì)國內(nèi)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出建議。期望這些經(jīng)驗(yàn)和建議能夠?yàn)槲覈l(fā)展金融服務(wù)業(yè)提供借鑒和參考。

二、金融服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵

金融服務(wù)業(yè)是由各種相互聯(lián)系的金融機(jī)構(gòu)及其提供的金融服務(wù)所構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)。世界貿(mào)易組織(WTO)對(duì)金融服務(wù)的定義是指由金融服務(wù)提供者所提供的、任何有關(guān)金融性質(zhì)的服務(wù)。具體講，金融服務(wù)包括:銀行及其他非銀行金融服務(wù)業(yè)務(wù)，如信貸服務(wù)、證券服務(wù)、資產(chǎn)管理服務(wù)、信息咨詢服務(wù)等。保險(xiǎn)及與保險(xiǎn)有關(guān)的服務(wù)，如直接保險(xiǎn)(人壽保險(xiǎn)和非人壽保險(xiǎn))、再保險(xiǎn)和分保險(xiǎn)，保險(xiǎn)中介，諸如，經(jīng)紀(jì)、代理機(jī)構(gòu)以及附帶保險(xiǎn)服務(wù)如咨詢、保險(xiǎn)精算、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和理賠服務(wù)。

金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展是金融資源集聚的過程和結(jié)果。金融資源泛指一切能夠用來提供金融服務(wù)的資源，包括資金、金融機(jī)構(gòu)、人力資源、信息等要素。金融資源的流動(dòng)引起一個(gè)地區(qū)金融服務(wù)業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)的改變。從流向上看，金融資源的流動(dòng)呈現(xiàn)為集聚與擴(kuò)散兩個(gè)方向。集聚是指金融資源在特定地理空間上的集中與組合的動(dòng)態(tài)變化過程。當(dāng)金融資源集聚達(dá)到一定程度，就會(huì)出現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)集群，形成金融中心。金融資源的集聚實(shí)質(zhì)上反映了金融企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求并獲得外部經(jīng)濟(jì)，有利于降低成本并提高競(jìng)爭(zhēng)力。北京、上海等地金融業(yè)的發(fā)展就是金融資源集聚的結(jié)果。

在金融資源過度集聚的情況下，競(jìng)爭(zhēng)加劇，市場(chǎng)進(jìn)入門檻提高，經(jīng)營成本上升，邊際收益下降，從而出現(xiàn)金融資源的擴(kuò)散。為尋求更好的盈利機(jī)會(huì)，一些缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的、低利潤(rùn)的金融資源會(huì)向鄰近區(qū)域、市場(chǎng)“溢出”，近些年國內(nèi)出現(xiàn)的銀行后臺(tái)業(yè)務(wù)外包即是這種情況。這種金融資源的擴(kuò)散帶動(dòng)了另一地區(qū)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展。

三、金融服務(wù)業(yè)發(fā)展模式

帕特里克(1966)從金融發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系角度將金融服務(wù)業(yè)發(fā)展模式分為兩種，即需求追隨(demand-following)和供給導(dǎo)向。(supply-leading)。如果從金融資源的集聚過程的角度看待這個(gè)問題，那么可以將金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展模式定義為一個(gè)金融資源集聚與擴(kuò)散的方式問題。擴(kuò)散在很大程度上是一個(gè)市場(chǎng)選擇的結(jié)果，即金融主體出于利潤(rùn)最大化的考慮，決定在何時(shí)向何地轉(zhuǎn)移何種金融資源?而資源集聚卻是一個(gè)多重選擇的結(jié)果，不但市場(chǎng)的力量在推動(dòng)，而且背后還有政府的力量。所以，在這個(gè)意義上講，金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展模式有兩種:一種是市場(chǎng)反應(yīng)模式;另一種是政府引導(dǎo)模式。

(一)市場(chǎng)反應(yīng)模式

在市場(chǎng)模式下，金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與市場(chǎng)主體自主決策的結(jié)果。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)導(dǎo)致實(shí)體部門對(duì)金融服務(wù)產(chǎn)生需求，由于這種需求的刺激，領(lǐng)先者首先提供了這種金融服務(wù)，后來模仿者跟進(jìn)并不斷加以修正、完善和提高，從而提供更多更好的金融服務(wù)。隨著市場(chǎng)需求的不斷拓寬，專業(yè)化的分工得以發(fā)展，新的金融組織出現(xiàn)，競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)了金融創(chuàng)新，新的金融服務(wù)不斷出現(xiàn)，金融制度也逐漸變得完善和復(fù)雜。在這一過程中，金融資源向具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的中心城市集聚，隨著集聚力的增強(qiáng)，形成金融企業(yè)集群，并逐漸發(fā)展成為金融中心。

市場(chǎng)反應(yīng)模式強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)金融資源集聚和金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用。市場(chǎng)反應(yīng)模式的條件是需要持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、成熟的市場(chǎng)機(jī)制和良好的區(qū)位環(huán)境，以吸引金融資源形成集聚效應(yīng)。在市場(chǎng)模式下，金融服務(wù)業(yè)的集聚是一個(gè)緩慢的市場(chǎng)選擇的過程，要經(jīng)歷長(zhǎng)期的孵化演變。不過市場(chǎng)模式并不排斥政府的作用，政府的引導(dǎo)可以加快金融資源集聚，縮短孵化期。倫敦、紐約就是這種市場(chǎng)反應(yīng)模式下金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚的典型代表。

(二)政府引導(dǎo)模式

所謂政府引導(dǎo)模式即政府在金融資源集聚過程中發(fā)揮主導(dǎo)作用，也就是說，政府通過制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、提供金融基礎(chǔ)設(shè)施、采取優(yōu)惠政策等手段吸引金融資源向本地區(qū)集聚，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而催生出對(duì)金融服務(wù)的新需求，鞏固產(chǎn)業(yè)集聚的效果，加深集聚的程度與規(guī)模。這種模式強(qiáng)調(diào)金融產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所具有的促進(jìn)作用。這一模式與帕特里克(1966)提出的供給導(dǎo)向(supply-leading)模式類似。供給導(dǎo)向模式是指金融服務(wù)的供給領(lǐng)先于需求。由于供給引導(dǎo)的金融發(fā)展先于對(duì)金融服務(wù)的需求，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著自主的積極影響。把傳統(tǒng)部門的一些資源轉(zhuǎn)移到能刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)代部門，并投資到最有效的項(xiàng)目上，起到基礎(chǔ)性作用。供給導(dǎo)向的金融發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能起到支配作用。

政府引導(dǎo)模式存在的前提條件是，政府必須投入大量資源建設(shè)金融基礎(chǔ)環(huán)境，比如完善社會(huì)信用體系、健全司法系統(tǒng)、改善公共基礎(chǔ)設(shè)施等，經(jīng)過一段時(shí)期的持續(xù)建設(shè)，才能吸引金融資源的聚集。這要求強(qiáng)大財(cái)政支持，并且政策具有連續(xù)性。新加坡、中國香港的金融服務(wù)業(yè)是典型的政府導(dǎo)向型發(fā)展模式。

四、國際金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

不論采取哪種發(fā)展模式，金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展都要遵循一些共同的規(guī)律和條件。倫敦、紐約、新加坡、中國香港等國際金融中心的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)于我們發(fā)展金融服務(wù)業(yè)具有借鑒意義。

(一)快速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)成為吸引金融資源集聚的必要條件

世界主要的國際金融中心的發(fā)展過程顯示，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與繁榮是吸引金融資源集聚和金融中心形成和發(fā)展的決定條件。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了金融資源集聚所必需的市場(chǎng)深度和廣度。當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)產(chǎn)生了對(duì)資金的大量需求，同時(shí)也會(huì)有閑置資金投入金融市場(chǎng)，促使金融服務(wù)規(guī)模擴(kuò)大，新的金融服務(wù)不斷產(chǎn)生，金融市場(chǎng)體系不斷健全。例如，20世紀(jì)初，香港轉(zhuǎn)口貿(mào)易和商業(yè)蓬勃發(fā)展，華人商行對(duì)使用押匯和信用證、支票的需求急增，在這種歷史背景下，一批將西方銀行業(yè)先進(jìn)經(jīng)營方法和傳統(tǒng)銀號(hào)結(jié)合起來的華資銀行應(yīng)運(yùn)而生。1950年，香港金融業(yè)務(wù)發(fā)生重大變化，從過去貿(mào)易融資逐漸向制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)提供貸款，推動(dòng)這一轉(zhuǎn)變的根本原因是二戰(zhàn)后香港經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。

(二)優(yōu)越的區(qū)位條件

便利的交通有利于各類商業(yè)活動(dòng)的開展，為金融集聚創(chuàng)造了最基本的條件。比如，倫敦位于泰晤士河北岸，處在西歐各國海上貿(mào)易的交通要塞，紐約則地處美國東海岸，水陸交通方便，是進(jìn)出口貿(mào)易商品的集散地;新加坡則處于東西方的交匯處，并擁有天然的深水良港，是亞洲、歐洲和大洋洲之間的重要國際航空中心和國際貿(mào)易中心;香港處于西太平洋沿岸，是亞太地區(qū)南北通道和中國與東南亞的交通樞紐，是世界各地開展對(duì)東亞和大洋洲經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易活動(dòng)的重要樞紐，特別是進(jìn)入中國內(nèi)地的門戶。香港的地理位置還具有時(shí)差方面的優(yōu)勢(shì)，正好填補(bǔ)了歐洲和美洲的時(shí)差空白，可以保證國際金融業(yè)務(wù)每天24小時(shí)連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。

(三)金融人才的聚集

各地區(qū)金融服務(wù)業(yè)發(fā)展模式雖有不同，但共同特點(diǎn)是聚集了大批高素質(zhì)的金融人才。高素質(zhì)勞動(dòng)力吸引更多金融資源集聚起來，二者形成良性互動(dòng)，推動(dòng)金融業(yè)的發(fā)展，所以各個(gè)地區(qū)都重視吸引優(yōu)秀的金融專業(yè)人才。例如，香港政府及金融機(jī)構(gòu)對(duì)吸引金融人才不遺余力，待遇優(yōu)厚，因而許多專業(yè)人才愿意在港工作定居。豐富的人力資源，是香港國際金融中心形成與發(fā)展的重要條件。

(四)完善的基礎(chǔ)設(shè)施

現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要有完善的硬件設(shè)施，如發(fā)達(dá)的通訊系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)、便捷的交通網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)美和諧的人居環(huán)境、便利的生活服務(wù)設(shè)施、良好的教育醫(yī)療條件等。而軟環(huán)境同樣也很重要，是金融服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展的依托。軟環(huán)境體現(xiàn)為自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度、高效的政府、完善的法律和社會(huì)信用以及歷史文化傳統(tǒng)。例如，香港擁有良好的制度基礎(chǔ)，包括完善的法律體系、獨(dú)立的司法體制以及高效的行政效率。這種市場(chǎng)環(huán)境有利于金融發(fā)展。

(五)中介市場(chǎng)發(fā)育程度

國際金融中心是各種金融資源的集聚地，由金融服務(wù)所引致和派生的會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、仲裁、公證、資產(chǎn)管理、信息咨詢、評(píng)估、調(diào)查、廣告、新聞媒體、公關(guān)等中介服務(wù)比較集中，形成了服務(wù)業(yè)集聚中心。倫敦中介服務(wù)業(yè)高度集中，有國際跨媒體新聞機(jī)構(gòu)路透社、著名的咨詢公司德勤以及多家國際著名的法律仲裁機(jī)構(gòu)。全世界許多著名的管理咨詢公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所在此設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)。

(六)寬松的金融環(huán)境與優(yōu)惠政策

較少的金融監(jiān)管以及低稅率的優(yōu)惠政策帶來寬松的金融環(huán)境，有利于金融機(jī)構(gòu)降低服務(wù)成本和提高經(jīng)營效率，成為吸引金融資源集聚的重要條件。新加坡在建立國際金融中心的過程中，在稅收及金融環(huán)境等方面不斷推出優(yōu)惠政策。例如1968年8月，新加坡政府廢除非新加坡居民的利息收入預(yù)扣稅，其后美洲銀行新加坡分行在新加坡推出第一個(gè)亞洲貨幣單位，由此新加坡開始成為亞洲美元市場(chǎng)中心;1976年6月放寬外匯管制，與東盟各國自由通匯，允許東盟各國在其境內(nèi)發(fā)行證券，并給予更多的稅務(wù)優(yōu)惠;1987年新加坡證券交易所放松了外國資本的進(jìn)入條件。英國政府積極推動(dòng)了英國金融“大爆炸”改革，第一次是突出金融自由化，放松金融管制;第二次是建立混業(yè)經(jīng)營的金融監(jiān)管體制，將幾家監(jiān)管機(jī)構(gòu)合并為金融服務(wù)局，統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。1986年英國政府頒布了《限制交易行為法》，取消了許多對(duì)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營業(yè)務(wù)的限制，并對(duì)外國金融機(jī)構(gòu)放開市場(chǎng)取消了固定傭金制，使得有實(shí)力的機(jī)構(gòu)能把大的業(yè)務(wù)集中起來，獲得規(guī)模效應(yīng)，從而降低成本。二戰(zhàn)后，中國香港地區(qū)政府采取了一系列的金融自由化政策，包括取消外匯及黃金管制、解禁銀行牌照、取消存款利息稅等，為外資銀行及跨國金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入香港掃清了障礙，香港金融業(yè)進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)代。

四、國際經(jīng)驗(yàn)對(duì)發(fā)展金融服務(wù)業(yè)的啟示——以河北省為例

從國際經(jīng)驗(yàn)可以看到，金融中心的形成發(fā)展不僅要具備區(qū)位優(yōu)勢(shì)，還要有穩(wěn)定增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)、良好的金融基礎(chǔ)、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、豐富的人力資源、寬松的稅收和政策環(huán)境。而金融企業(yè)在考慮選址的時(shí)候，關(guān)鍵是看當(dāng)?shù)氐木C合條件與其他地區(qū)的比較， 能否使金融企業(yè)獲得更大的凈收益。所以，當(dāng)前各地政府以對(duì)金融機(jī)構(gòu)提供津貼補(bǔ)助的方式來發(fā)展金融業(yè)是在浪費(fèi)公共資源。地方政府應(yīng)該從完善基礎(chǔ)環(huán)境入手，著力提升本地區(qū)的集聚力。對(duì)河北省而言，沿海強(qiáng)省建設(shè)、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)隆起帶、京津冀區(qū)域合作以及曹妃甸工業(yè)區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等為河北省金融服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。2009年，河北省頒布《金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2009-2013年)》，提出發(fā)展金融服務(wù)業(yè)的目標(biāo)和措施。河北省應(yīng)該借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，開闊思路，完善現(xiàn)行金融發(fā)展政策。

(一)明確金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展定位

河北省毗鄰京津，河北省金融業(yè)的發(fā)展必須考慮京津金融產(chǎn)業(yè)定位，否則，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)將使河北省處于不利地位，京津?qū)⒆兂少Y金的“黑洞”，資金外流將更加嚴(yán)重。只有明確金融服務(wù)業(yè)定位，為金融服務(wù)業(yè)制定合理的發(fā)展規(guī)劃，才有助于金融服務(wù)業(yè)良好的發(fā)展。北京市是國內(nèi)多家金融機(jī)構(gòu)總部的聚集地，定位為國家金融決策中心、金融監(jiān)管中心、金融信息中心和金融配套服務(wù)中心;天津市致力于建設(shè)成為與北方經(jīng)濟(jì)中心、濱海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)相適應(yīng)的現(xiàn)代金融服務(wù)體系和金融改革創(chuàng)新基地。

與京津比較而言，河北省的金融機(jī)構(gòu)設(shè)置和集中度均不理想，金融資源分散。但是，在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)條件下，試圖建立獨(dú)立完整的金融體系不現(xiàn)實(shí)。根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)原理，在同一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，各地區(qū)之間根據(jù)各自的資源稟賦，進(jìn)行合理產(chǎn)業(yè)分工，這樣有利于實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高資源配置效率[5]。河北省的比較優(yōu)勢(shì)在于:農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)比重高，人力資源豐富且成本低廉，經(jīng)濟(jì)腹地深厚，市場(chǎng)容量大，交通便利。因此，河北省應(yīng)充分利用自己的比較優(yōu)勢(shì)，在京津周圍建設(shè)金融聚集區(qū)和金融服務(wù)區(qū)，充分利用北京金融資源和天津的金融創(chuàng)新政策，承接傳統(tǒng)金融產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)利益分享。同時(shí)整合地方金融資源，培育總部金融;規(guī)范引導(dǎo)民間金融，建立完善的服務(wù)中小企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的金融體系，填補(bǔ)京津金融產(chǎn)業(yè)空白。

(二)加強(qiáng)京津冀區(qū)域金融協(xié)調(diào)與合作

河北省在金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，處理好與京津的關(guān)系至為重要，否則環(huán)京津的區(qū)位優(yōu)勢(shì)就會(huì)成為羈絆發(fā)展的劣勢(shì)。所以，京津冀必須建立金融合作與協(xié)調(diào)機(jī)制，制訂區(qū)域金融合作戰(zhàn)略規(guī)劃，對(duì)區(qū)域金融產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理布局。在信息共享、征信評(píng)估、支付結(jié)算等方面構(gòu)建區(qū)域金融合作平臺(tái);京津冀要相互開放金融市場(chǎng)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)異地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)之間相互參股，建立一體化的票據(jù)交易市場(chǎng)，加強(qiáng)票據(jù)業(yè)務(wù)合作，對(duì)京津冀地區(qū)大型企業(yè)簽發(fā)的商業(yè)承兌匯票積極辦理貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn);加強(qiáng)京津冀金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)管理、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、行業(yè)監(jiān)管等領(lǐng)域的合作。

(三)加快金融基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)

首先，加強(qiáng)金融信息化建設(shè)，營造金融發(fā)展的良好技術(shù)環(huán)境。加強(qiáng)金融信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和金融信息產(chǎn)品的綜合開發(fā)，以信息化快速促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融化。推動(dòng)全省金融數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)、管理信息系統(tǒng)建設(shè)、銀行電子化支付清算系統(tǒng)建設(shè)和銀行卡發(fā)展及信息系統(tǒng)安全建設(shè)等，通過金融信息化建設(shè)推進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其次，創(chuàng)建寬松的金融生態(tài)環(huán)境。倫敦、紐約金融服務(wù)業(yè)如此發(fā)達(dá)，除了特定的歷史機(jī)遇外，能夠充分滿足金融服務(wù)業(yè)發(fā)展需要的金融法律、制度和政策環(huán)境是必不可少的。新加坡政府也采取了一系列的法律及相關(guān)政策措施用于推進(jìn)金融服務(wù)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展。河北省需要提高行政效率，塑造高效政府形象;加快社會(huì)信用體系建設(shè)，建設(shè)誠信社會(huì);健全法律法規(guī)，嚴(yán)格保護(hù)金融債權(quán);制定稅收優(yōu)惠政策、降低經(jīng)營成本;健全公共基礎(chǔ)設(shè)施。

(四)加大金融人才培養(yǎng)力度

金融產(chǎn)業(yè)是資本密集和人力資源密集的行業(yè)。高素質(zhì)的人力資源是金融生產(chǎn)力的源泉，也是金融活力和創(chuàng)造力的來源。金融人才來自兩個(gè)方面，一是培養(yǎng)，二是引進(jìn)。培養(yǎng)本土金融人才是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，需要制定人才培養(yǎng)的長(zhǎng)期規(guī)劃，通過對(duì)金融機(jī)構(gòu)員工的在職培訓(xùn)以及高等院校的專業(yè)教育來實(shí)現(xiàn)。引進(jìn)外埠人才是迅速提升本土金融人才素質(zhì)的有效方式。為此需要提供良好的軟硬件條件。從硬件來講，要能夠提供良好舒適的生活工作條件;從軟件來講，則要建立科學(xué)合理的目標(biāo)考核和激勵(lì)約束機(jī)制，給予優(yōu)厚的待遇和廣闊的發(fā)展空間，才能吸引國內(nèi)外高素質(zhì)金融專業(yè)人才，尤其是熟悉國際金融市場(chǎng)游戲規(guī)則、精通金融衍生工具和金融創(chuàng)新技術(shù)的高級(jí)人才。

(五)培育金融產(chǎn)業(yè)生長(zhǎng)點(diǎn)

培育金融產(chǎn)業(yè)生長(zhǎng)點(diǎn)，可以集中優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展金融業(yè)，在某幾個(gè)方面形成突破和特色。培育生長(zhǎng)點(diǎn)可從兩個(gè)方面入手:一是培育新興金融產(chǎn)業(yè)，二是培育省域金融中心。離岸金融、產(chǎn)業(yè)基金投資以及民間金融的正規(guī)化是河北省具有比較優(yōu)勢(shì)的新型金融產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該積極發(fā)展。離岸金融業(yè)務(wù)和產(chǎn)業(yè)基金投資以曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)為依托，在條件具備時(shí)打造離岸金融公司聚集區(qū)。另一方面，2010年5月13日國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，允許民間資本興辦金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)民間資本發(fā)起或參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等金融機(jī)構(gòu)。河北省應(yīng)借助政策東風(fēng)，最大限度地向民間資本開放金融市場(chǎng)，吸引資金聚集，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)以及中小企業(yè)。

另外，要培育金融中心城市，通過金融中心的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)全省金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展。根據(jù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、金融基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿Α⑤椛鋷?dòng)能力等條件綜合考慮，在11個(gè)設(shè)區(qū)市中，石家莊、廊坊和唐山三市比較優(yōu)勢(shì)明顯。石家莊作為省會(huì)城市具有決策中心、信息中心以及交通優(yōu)勢(shì);而唐山的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Ω鼊僖换I，并具有臨港的區(qū)位優(yōu)勢(shì);廊坊的優(yōu)勢(shì)則在于毗鄰京津之間，具有地緣優(yōu)勢(shì);從未來發(fā)展看，三市可以分享金融中心功能，石家莊作為金融決策與信息中心，可發(fā)展總部金融;廊坊承接京津后臺(tái)金融業(yè)務(wù)外包轉(zhuǎn)移，可作為金融服務(wù)中心;而唐山則可作為離岸金融聚集區(qū)。

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