李盛霖:勾畫未來的中國交通發(fā)展藍(lán)圖

年末，李盛霖部長在接受媒體采訪時(shí)暢談交通運(yùn)輸取得的巨大成就：“十一五”是我國歷史上交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展速度最快、成效最大的五年。預(yù)計(jì)全社會五年共完成交通建設(shè)投資４．５萬億元，是“十五”期間的２倍多。

在公路建設(shè)方面：預(yù)計(jì)到今年年底，全國公路網(wǎng)總里程達(dá)到３９５萬公里，５年新增６０．５萬公里；其中，高速公路通車總里程達(dá)到７．３萬公里，五年新增３．２萬公里，國家高速公路網(wǎng)骨架基本形成。在水路建設(shè)方面：內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)五年總投資預(yù)計(jì)為１０００億元，超過新中國成立至“十五”末的投資總額；全國沿海港口通過能力預(yù)計(jì)達(dá)５５．１億噸，五年新增３０億噸；內(nèi)河航道里程預(yù)計(jì)達(dá)１２．３萬公里，五年新增及改善航道里程５７００公里。在民航方面：全國運(yùn)輸航班機(jī)場達(dá)到１７６個(gè)，五年新增３４個(gè)。在郵政方面：全國郵路總長度達(dá)到３８０萬公里，五年新增４０萬公里。郵政行業(yè)業(yè)務(wù)總量完成１９７５億元，同比增長２１％。

李盛霖指出，過去，交通行業(yè)大多扮演“建設(shè)者”的角色，如何充分體現(xiàn)“服務(wù)”的本質(zhì)屬性？２００６年年初，交通部黨組提出了“服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)人民群眾安全便捷出行”的交通發(fā)展理念。在“三個(gè)服務(wù)”指導(dǎo)下，我國現(xiàn)代運(yùn)輸組織形式快速發(fā)展，不斷滿足了日益增長的普遍性、高品質(zhì)、個(gè)性化的客貨運(yùn)輸需求。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：今年全國公路客貨運(yùn)量將完成３００億人次和２２０億噸，分別是２００５年的１．８倍和１．６倍；港口和集裝箱吞吐量連續(xù)７年保持世界第一；內(nèi)河貨運(yùn)量完成１７億噸，是２００５年的１．６倍；民航客貨運(yùn)量完成２．６６億人次和５００萬噸，分別是２００５年的１．９倍和１．６倍。在抗擊２００８年年初南方雨雪冰凍、汶川特大地震、玉樹地震、舟曲特大泥石流等一系列特大自然災(zāi)害中，交通為保障救援人員和物資的運(yùn)輸發(fā)揮出重要作用，經(jīng)受住了考驗(yàn)。

這５年，中國海上搜救中心成功組織救助起遇險(xiǎn)人員９７３６７人，平均一年救助超過１９０００人，救助成功率達(dá)到９６．３％。全國共設(shè)置了２０個(gè)直屬海事機(jī)構(gòu)，１１２個(gè)分支機(jī)構(gòu)，承擔(dān)起水上安全監(jiān)管工作；國家五年對救撈共投入５５億元，救撈系統(tǒng)擁有各類救助船舶７０多艘、１２０艘打撈船舶和２１架救助飛機(jī)，海上有人遇險(xiǎn)，救撈隊(duì)伍快速出動救人。如果沒有以上這些機(jī)制，過去的５年，也就可能有近１０萬條鮮活的生命被海浪吞沒。這些被救的人，主要是漁民和船員，他們獲救后連呼“共產(chǎn)黨萬歲”。這是黨播撒在海上的“德政工程”，是令我身為交通運(yùn)輸部部長而感到自豪的又一件事。

截止到目前，全國已有１７個(gè)省份全部取消了政府還貸二級公路收費(fèi)，共撤銷收費(fèi)站點(diǎn)１７２３個(gè)，涉及公路里程９萬多公里。改革涉及的人員有４０多萬，到目前有近８０％的人員已經(jīng)得到了妥善安置。從長遠(yuǎn)來看，我們將逐步形成兩個(gè)公路體系，一個(gè)是以高速公路為主體的收費(fèi)公路體系，另一個(gè)是以普通公路為主體的不收費(fèi)公路體系，體現(xiàn)公共服務(wù)的公平和效率。

李盛霖進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，交通雖然取得了巨大成就，但是仍然滿足不了百姓便捷出行的需求，以上問題就是這種不適應(yīng)的具體體現(xiàn)。據(jù)預(yù)測，到２０２０年，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對交通運(yùn)輸總量的要求將是現(xiàn)在總量的兩倍左右。交通運(yùn)輸應(yīng)繼續(xù)作為“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域和投資、政策傾斜的重點(diǎn)方向。

今后發(fā)展仍是交通人要啃的最大的“硬骨頭”?！笆濉苯煌ńㄔO(shè)資金需求巨大，隨著燃油稅改革、逐步有序取消政府還貸二級公路收費(fèi)、車購稅稅率降低等一系列政策調(diào)整，原有的公路融資平臺受到較大影響，亟須創(chuàng)新融資方式，開拓融資渠道。

我國社會物流總成本占國內(nèi)生產(chǎn)總值的１８％，運(yùn)輸費(fèi)用占國內(nèi)生產(chǎn)總值超過９％，而發(fā)達(dá)國家這一比例分別是１０％和６％左右。把快速發(fā)展的各種單一的運(yùn)輸形式綜合起來，優(yōu)勢才能互補(bǔ)?！笆濉逼陂g，一要統(tǒng)籌規(guī)劃銜接，建立綜合運(yùn)輸規(guī)劃體系；二要合理配置資源，逐步實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式“無縫銜接”；三要加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)等綜合運(yùn)輸政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究制定和推廣應(yīng)用；四要推進(jìn)綜合運(yùn)輸管理和公共信息服務(wù)平臺建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)信息資源共享。