長(zhǎng)三角地區(qū)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的聚類分析與評(píng)價(jià)

摘要:中國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)與發(fā)展的特點(diǎn)，總結(jié)各開發(fā)區(qū)發(fā)展的共性和機(jī)遇，用聚類分析法對(duì)12個(gè)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)進(jìn)行了分析評(píng)價(jià)，聚類分析的結(jié)果將12個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分成了四大類。其中蘇州工業(yè)園區(qū)綜合實(shí)力表現(xiàn)最為突出，在各項(xiàng)指標(biāo)上都領(lǐng)先于其他開發(fā)區(qū)，位于第一類;昆山和上海金橋出口加工區(qū)實(shí)力接近蘇州工業(yè)園區(qū)，是長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的龍頭;其余各開發(fā)區(qū)大多有自己的特點(diǎn)。最后就長(zhǎng)三角地區(qū)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展中的一些特點(diǎn)和問題提出了建議。

關(guān)鍵詞:長(zhǎng)三角地區(qū);經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū);聚類分析

中圖分類號(hào):F127文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)19-0115-03

一、長(zhǎng)三角地區(qū)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展總體情況

經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是中國(guó)對(duì)外開放地區(qū)的組成部分。在開放城市劃定的一塊較小的區(qū)域，集中力量建設(shè)完善的基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)建符合國(guó)際水準(zhǔn)的投資環(huán)境。通過吸收利用外資，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代工業(yè)結(jié)構(gòu)，成為所在城市及周圍地區(qū)發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的重點(diǎn)區(qū)域。

長(zhǎng)江三角洲是中國(guó)沿海規(guī)模最大的經(jīng)濟(jì)區(qū)，上海市、江蘇沿江的南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、泰州、蘇州、無錫、常州、南通等八市、浙江省的嘉興、湖州、杭州、寧波、紹興、舟山等六市都屬于長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)的范圍，土地總面積99 687.5km2，占全國(guó)土地總面積的1%。長(zhǎng)江三角洲是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)，人口分布最密集，城市化水平最高的地區(qū)之一。經(jīng)過多年來的開發(fā)建設(shè)，長(zhǎng)江三角洲開發(fā)區(qū)投資的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境和社會(huì)軟環(huán)境都很好，在招商引資方面取得了巨大成就。這些開發(fā)區(qū)已經(jīng)成為了其地方經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，新的制造業(yè)基地，高科技發(fā)展基地，外商投資和跨國(guó)公司的集聚地。

國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)中，上海的有閔行經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、虹橋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、金橋出口加工區(qū)、漕河涇新興技術(shù)開發(fā)區(qū)，江蘇的有南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，浙江的有杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蕭山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

(二)長(zhǎng)三角國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展的特點(diǎn)

1.長(zhǎng)江三角洲是對(duì)外開放最早地區(qū)之一。全國(guó)最早建立的14個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)有5個(gè)分布在長(zhǎng)江三角洲。最早建立的27個(gè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)中，有3個(gè)位于長(zhǎng)江三角洲。中國(guó)政府和新加坡政府合作建設(shè)的蘇州工業(yè)園區(qū)，開創(chuàng)了通過國(guó)際合作建立開發(fā)區(qū)的先例。長(zhǎng)江三角洲開發(fā)區(qū)分布密集，是中國(guó)各種開發(fā)區(qū)的功能最為全面的地區(qū)。

2.長(zhǎng)江三角洲開發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)模宏大。一些國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的建設(shè)同依托母城擴(kuò)展相結(jié)合，建設(shè)目標(biāo)定位為城市新區(qū)，建設(shè)規(guī)模也大大增加。例如，杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)定位是杭州城市的副中心，將逐步建成工業(yè)園區(qū)、高教園區(qū)、中心商務(wù)區(qū)、居民住宅區(qū)等功能區(qū)塊，成為具有一流創(chuàng)業(yè)環(huán)境和人居環(huán)境的新城區(qū)，規(guī)劃建設(shè)面積也達(dá)27km2。總的來說，長(zhǎng)江三角洲開發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)模起點(diǎn)高，基礎(chǔ)設(shè)施投資強(qiáng)度大。

3.長(zhǎng)江三角洲開發(fā)區(qū)建設(shè)通過外引內(nèi)聯(lián)，形成了外來投資的熱點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海是中國(guó)改革開放以來外商投資最多的城市。由于開發(fā)區(qū)的快速發(fā)展，江蘇省成為了僅次于廣東省的引進(jìn)外資最多的省份。長(zhǎng)江三角洲開發(fā)區(qū)對(duì)內(nèi)開放也成績(jī)顯著。長(zhǎng)江三角洲開發(fā)區(qū)外國(guó)大公司、大財(cái)團(tuán)投資踴躍。世界500強(qiáng)企業(yè)紛紛在長(zhǎng)江三角洲的各個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)進(jìn)行投資。

(三)長(zhǎng)三角地區(qū)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展機(jī)遇

進(jìn)入21世紀(jì)，國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)發(fā)展面臨的外部環(huán)境與其在20世紀(jì)80年代中期設(shè)立之初相比，已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，必須認(rèn)清國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化帶來的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，找準(zhǔn)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)在全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)家發(fā)展全局中的定位，找準(zhǔn)發(fā)展的引擎，努力實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)的二次創(chuàng)業(yè)。從經(jīng)濟(jì)全球化大趨勢(shì)及國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略看，開發(fā)區(qū)擁有的發(fā)展機(jī)遇主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1.經(jīng)過二十多年的對(duì)外開放，中國(guó)在吸引跨國(guó)轉(zhuǎn)移中取得有利地位，已經(jīng)成為對(duì)跨國(guó)投資者最具吸引力的國(guó)度。外資的不斷進(jìn)入，使在華的產(chǎn)業(yè)鏈從早期的主要從事低端的勞動(dòng)密集環(huán)節(jié)，向上游的研發(fā)、零部件生產(chǎn)制造和下游的物流、金融等服務(wù)環(huán)節(jié)延伸。

2.隨著跨國(guó)公司大量對(duì)華轉(zhuǎn)移其生產(chǎn)活動(dòng)，與生產(chǎn)活動(dòng)直接關(guān)聯(lián)和針對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的應(yīng)用性研發(fā)活動(dòng)也相應(yīng)開始對(duì)華擴(kuò)散。跨國(guó)公司研發(fā)中心選址時(shí)趨向于制造活動(dòng)密集、人才與信息密集、環(huán)境優(yōu)良的城市與地區(qū)。

3.大量外向型制造活動(dòng)在開發(fā)區(qū)的集聚，客觀上要求發(fā)展為生產(chǎn)服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，物流、進(jìn)出口采購(gòu)服務(wù)、產(chǎn)品檢驗(yàn)服務(wù)、工程咨詢、設(shè)備租賃、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證以及金融、保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)等服務(wù)業(yè)將會(huì)追隨著制造活動(dòng)而得到相應(yīng)的發(fā)展。

4.中國(guó)加入WTO后，按照WTO要求和國(guó)際慣例加大了開放力度，完善了涉外經(jīng)濟(jì)法律與制度，使中國(guó)對(duì)外開放水平得到大幅度提高，對(duì)國(guó)際投資者吸引力大大增加。更加自由、便利與規(guī)范的貿(mào)易與投資環(huán)境，更大的市場(chǎng)空間，無疑將進(jìn)一步增強(qiáng)中國(guó)對(duì)國(guó)際投資者的吸收力。

二、應(yīng)用聚類分析法評(píng)價(jià)中國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展?fàn)顩r

評(píng)價(jià)了中國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的整體科技進(jìn)步情況后，為了把握各個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展的特點(diǎn)，總結(jié)各經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展的共性和規(guī)律，本文選取聚類分析法來對(duì)中國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析。

1.聚類分析法。聚類分析的實(shí)質(zhì)是一種建立分類的方法，它能夠?qū)⒁慌鷺颖緮?shù)據(jù)或變量按照它們?cè)谛再|(zhì)上的親疏程度在沒有先驗(yàn)知識(shí)的情況下自動(dòng)進(jìn)行分類，使同一類中的樣本具有高度同質(zhì)性，不同類之間具有高度異質(zhì)性。

2.評(píng)價(jià)對(duì)象。本文使用聚類分析評(píng)價(jià)的對(duì)象是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)中位于長(zhǎng)三角地區(qū)的12個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。上海的有閔行經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、虹橋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、金橋出口加工區(qū)、漕河涇新興技術(shù)開發(fā)區(qū)，江蘇的有南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，浙江的有杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蕭山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

3.指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)處理。指標(biāo)體系的確定是整個(gè)評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)，但要建立一套能全面、準(zhǔn)確地反映開發(fā)區(qū)發(fā)展?fàn)顩r的指標(biāo)體系，是一項(xiàng)十分復(fù)雜和困難的工程，本文在系統(tǒng)分析國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)上，更多地考慮到指標(biāo)數(shù)據(jù)的可獲得性。因此我們根據(jù)《中國(guó)開發(fā)區(qū)年鑒2009》，國(guó)家確定的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，針對(duì)目前統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)了一套評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。以生產(chǎn)總值、第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值、第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值、工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售收入、財(cái)政收入、稅收收入、出口總額、進(jìn)口總額、本年完成固定資產(chǎn)投資、土地開發(fā)投資、新批準(zhǔn)設(shè)立企業(yè)數(shù)、外商投資企業(yè)數(shù)、實(shí)際使用外資金額、歷年累計(jì)已開發(fā)土地面積、已建工業(yè)項(xiàng)目用地面積和年末全區(qū)從業(yè)人員為指標(biāo)對(duì)12個(gè)長(zhǎng)三角地區(qū)的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)進(jìn)行聚類分析。由于數(shù)據(jù)搜集工作的困難，沒有找到足夠的科技指標(biāo)數(shù)據(jù)，所以本文的指標(biāo)體系還不夠完善。

為了克服原始數(shù)據(jù)由于計(jì)量單位的不同對(duì)聚類分析結(jié)果產(chǎn)生不合理的影響。在聚類分析過程中，首先應(yīng)對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)變換處理。此處對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)Z分?jǐn)?shù)(Z score)轉(zhuǎn)化，其變換公式為:x■′=■其中x■為原始數(shù)據(jù)，x為數(shù)據(jù)均值，s為標(biāo)準(zhǔn)差，s為標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)值。

根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理后的數(shù)據(jù)，筆者運(yùn)用SPSS軟件進(jìn)行了聚類分析，聚類分析樹形圖(見下圖)。

根據(jù)聚類分析結(jié)果，我們可以將長(zhǎng)三角地區(qū)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分為四類。

第一類是蘇州工業(yè)園區(qū)，占開發(fā)區(qū)總數(shù)的8.33%;第二類是昆山和上海金橋出口加工區(qū)，占長(zhǎng)三角地區(qū)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)總數(shù)的12.50%;第三類是寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，占開發(fā)區(qū)總數(shù)的8.33%;第四類為余下的8個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，分別是上海的閔行經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、虹橋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、漕河涇新興技術(shù)開發(fā)區(qū)，江蘇的南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，浙江的杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蕭山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

排在第一類的蘇州工業(yè)園區(qū)的綜合實(shí)力表現(xiàn)最為突出。區(qū)內(nèi)各項(xiàng)指標(biāo)遠(yuǎn)高于其他三類高新區(qū)。除了各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，蘇州工業(yè)園區(qū)的地理位置也得天獨(dú)厚。蘇州工業(yè)園位于蘇州古城東郊金雞湖畔，地處長(zhǎng)江三角洲中心腹地、中國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶的交匯處，距上海僅80公里。有著便捷的空港、海港、鐵路和公路交通。建區(qū)以來形成了以電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等為核心的新興支柱產(chǎn)業(yè)，尤其是在IC、TFT-LCD、汽車及航空零部件等方面形成了具有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

第二類的昆山和上海金橋出口加工區(qū)。昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)辦于1985年，1991年1月被江蘇省人民政府列為省重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，1992年8月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。1998年以來，昆山開發(fā)區(qū)先后創(chuàng)辦了出口加工區(qū)、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園和國(guó)際商務(wù)區(qū)，正在規(guī)劃建設(shè)微電子工業(yè)園、歐美工業(yè)園、日本工業(yè)園，努力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)。昆山出口加工區(qū)是中國(guó)第一個(gè)出口加工區(qū)。目前園區(qū)內(nèi)的主要產(chǎn)業(yè)大致可以分為信息技術(shù)、精密機(jī)械、服務(wù)貿(mào)易、生物科技、民生用品、農(nóng)產(chǎn)品深加工六個(gè)方面。

第三類為寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，于1984年10月經(jīng)中國(guó)政府批準(zhǔn)成立，總面積29.6平方公里，是中國(guó)建區(qū)最早、面積最大的國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)之一，已成為浙江省及寧波市對(duì)外開放的戰(zhàn)略重心和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。寧波地處城市密集、市場(chǎng)體系完善、產(chǎn)業(yè)門類齊全、消費(fèi)水平高、市場(chǎng)容量大的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)。毗鄰經(jīng)濟(jì)、金融中心——上海。開發(fā)區(qū)位于寧波市東北部，地處國(guó)內(nèi)最大的深水港北侖港后方，距離市中心約27公里。眾多國(guó)際著名企業(yè)已在此投巨資興辦企業(yè)，已形成現(xiàn)代化臨港大工業(yè)體系:電力、化工、不銹鋼、修造船、汽車、現(xiàn)代紙業(yè)、機(jī)電、輕紡、糧油食品、塑膠、建材等產(chǎn)業(yè)群。

第四類的為處于上海腹地的上海的閔行經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、虹橋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、漕河涇新興技術(shù)開發(fā)區(qū)，江蘇的南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，浙江的杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蕭山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。上述高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在整體上規(guī)模，創(chuàng)新能力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社會(huì)貢獻(xiàn)、區(qū)位條件、開放程度均與前三類開發(fā)區(qū)還存在一些距離，但已能基本實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)提供動(dòng)力、為蘇州上海地區(qū)經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)有力的支持作用。

三、結(jié)論

本文從中國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)與發(fā)展的特點(diǎn)，總結(jié)各開發(fā)區(qū)發(fā)展的共性和機(jī)遇，用聚類分析法對(duì)12個(gè)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)進(jìn)行了分析評(píng)價(jià)，聚類分析的結(jié)果將12個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分成了四大類。其中蘇州工業(yè)園區(qū)綜合實(shí)力表現(xiàn)最為突出，在各項(xiàng)指標(biāo)上都領(lǐng)先于其他開發(fā)區(qū)，位于第一類;昆山和上海金橋出口加工區(qū)實(shí)力接近蘇州工業(yè)園區(qū)，是長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的龍頭;其余各開發(fā)區(qū)大多有自己的特點(diǎn)。總的來說中國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展趨勢(shì)還面臨著以下一些變化和挑戰(zhàn)。

首先，受各區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)際投資來源影響，長(zhǎng)江三角洲各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)的條件和格局在總體上相近似。其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以現(xiàn)代工業(yè)為主，大多以化工、汽車配件、機(jī)械制造、紡織等工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。近年來各個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)集中在電子信息、精密機(jī)械及機(jī)電一體化、生物工程、精細(xì)化工、新材料等領(lǐng)域。與此同時(shí)，各開發(fā)區(qū)紛紛把招商引資重點(diǎn)從一般加工型生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)向引進(jìn)以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為特征、高新技術(shù)為主導(dǎo)的跨國(guó)公司、尤其是跨國(guó)公司的研發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品銷售中心，以及服務(wù)業(yè)。

經(jīng)過二十多年的對(duì)外開放，中國(guó)全方位對(duì)外開放的格局已經(jīng)形成，國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)在改善投資環(huán)境方面的成功經(jīng)驗(yàn)被其他特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)和城市所模仿和學(xué)習(xí)，也使開發(fā)區(qū)在未來招商引資上面臨更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)。這就要求中國(guó)的國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)從主要依靠?jī)?yōu)惠政策和低廉的要素成本，轉(zhuǎn)向更多地依靠包括完善的基礎(chǔ)設(shè)施、完備的產(chǎn)業(yè)配套、高效的管理、穩(wěn)定透明的政策等在內(nèi)的良好綜合投資環(huán)境，來增強(qiáng)對(duì)投資者的吸引力。開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將從以粗放型為主轉(zhuǎn)向以集約型為主，從以速度為主轉(zhuǎn)向以效益為主，從以總量為主轉(zhuǎn)向以結(jié)構(gòu)為主，從以量的擴(kuò)張為主轉(zhuǎn)向以質(zhì)的提高為主。

開發(fā)區(qū)建立初期，是功能簡(jiǎn)單的外向型工業(yè)園區(qū)，因此，管委會(huì)模式為代表的精練高效的管理體制成為可能，但是，隨著諸多開發(fā)區(qū)空間范圍的擴(kuò)大，開發(fā)區(qū)功能日益城市化，常住人口大量增加。被征地農(nóng)民的安置、社區(qū)建社與管理、環(huán)境保護(hù)、教育衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)問題日益顯現(xiàn)出來，成為開發(fā)區(qū)在今后進(jìn)行經(jīng)濟(jì)功能開發(fā)的同時(shí)必須妥善解決的問題。

總之，為了實(shí)現(xiàn)各開發(fā)區(qū)的長(zhǎng)久的持續(xù)的發(fā)展，必須強(qiáng)調(diào)“二次創(chuàng)業(yè)”，使得各開發(fā)區(qū)發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢(shì)，培育具有自身特色的產(chǎn)業(yè)集群。通過降低成本、刺激創(chuàng)新、提高效率等來提升整個(gè)區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力。

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