新形勢(shì)下企業(yè)弱勢(shì)群體現(xiàn)狀與對(duì)策研究

摘要:中國(guó)社會(huì)法保護(hù)企業(yè)弱勢(shì)群體的法律制度還不健全，對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)仍存在不足。就形勢(shì)下企業(yè)弱勢(shì)群體的現(xiàn)狀展開深入分析，研究相應(yīng)策略。

關(guān)鍵詞:弱勢(shì)群體;保護(hù);策略;企業(yè)

中圖分類號(hào):C93文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)19-0188-02

隨著改革開放進(jìn)程的不斷深入，中國(guó)尤其是中國(guó)企業(yè)與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系越來越密切，國(guó)內(nèi)企業(yè)也紛紛調(diào)整產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，以期更好地適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，與此同時(shí)，在企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，很容易與弱勢(shì)群體產(chǎn)生對(duì)立或矛盾，了解分析企業(yè)弱勢(shì)群體現(xiàn)狀，提出有效對(duì)策對(duì)于消除企業(yè)發(fā)展制約因素及構(gòu)建企業(yè)和諧內(nèi)部發(fā)展環(huán)境具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

一、企業(yè)弱勢(shì)群體現(xiàn)狀及主要特征

企業(yè)弱者群體則是一個(gè)在企業(yè)資源分配上具有經(jīng)濟(jì)利益的貧困性、生活質(zhì)量的低層次性和承受能力的脆弱性的特殊社會(huì)群體。由于社會(huì)轉(zhuǎn)型加快，傳統(tǒng)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化高度整合的社會(huì)結(jié)構(gòu)受到極大的沖擊。社會(huì)的轉(zhuǎn)型加速了企業(yè)群體的分化，出現(xiàn)了下崗和失業(yè)人員增多等社會(huì)性的弱勢(shì)群體。

中國(guó)企業(yè)弱勢(shì)群體總體上具有以下五大特征:(1)受教育層次不高。(2)生活質(zhì)量不好、經(jīng)濟(jì)收入欠佳。(3)社會(huì)地位不高、個(gè)人合法權(quán)益難以受保障。(4)工作流動(dòng)性較大，個(gè)人責(zé)任意識(shí)不夠。(5)心理承受能力差，缺乏安全感。

二、企業(yè)弱勢(shì)群體形成動(dòng)因

就中國(guó)企業(yè)弱勢(shì)群體的形成來說，既有市場(chǎng)因素、制度因素，也有勞動(dòng)者的素質(zhì)因素。市場(chǎng)因素:由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，不少企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降，部分競(jìng)爭(zhēng)力差的企業(yè)破產(chǎn)倒閉，這樣，一些職工下崗失業(yè)就不可避免;制度因素:中國(guó)社保制度尚不健全，有關(guān)勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)的政策措施未能很好落實(shí)，表現(xiàn)為一些地方社保覆蓋面較低，最低生活保障應(yīng)保未保、最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的制定缺乏規(guī)范并存在打折扣現(xiàn)象;素質(zhì)因素:有的人因患病或殘疾而喪失就業(yè)和再就業(yè)的能力，有的人因文化技術(shù)素質(zhì)偏低或擇業(yè)觀念陳舊而就業(yè)困難。國(guó)有困難企業(yè)目前弱勢(shì)群體的形成大體可分兩類:一類是老弱病殘人群。另一類貧困則帶有明顯的特殊性，這就是下崗失業(yè)、經(jīng)濟(jì)效益不好的國(guó)有和集體企業(yè)職工及退休職工等。一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，效益下滑，甚至虧損、停產(chǎn)、半停產(chǎn)直至倒閉破產(chǎn)，影響了職工的工資和福利。社會(huì)法正是由于進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)之后，基于社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)必然產(chǎn)生弱者，必然產(chǎn)生弱勢(shì)群體而產(chǎn)生的，其目的在于為社會(huì)中弱勢(shì)群體的基本生活和基本權(quán)利提供保障，以維護(hù)社會(huì)安全，保障社會(huì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

三、應(yīng)對(duì)策略

弱勢(shì)群體問題的解決，僅僅依靠其自身力量是難以奏效的，必須依靠全體社會(huì)力量綜合系統(tǒng)地來支持，最終形成長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)于弱勢(shì)群體的支持可分為三個(gè)方面:一是政府等正式社會(huì)組織，二是企業(yè)自身管理的改善，三是構(gòu)建弱勢(shì)群體的個(gè)體支持系統(tǒng)。

1.從政府層面上而言，對(duì)于弱勢(shì)全體的支持體現(xiàn)在不斷完善重點(diǎn)法律制度。(1)完善勞動(dòng)權(quán)保障法律制度。通過制定就業(yè)促進(jìn)法，修改《勞動(dòng)法》來切實(shí)保障弱勢(shì)群體的權(quán)益，使惡意損害弱勢(shì)群體權(quán)益的事件少發(fā)生甚至不發(fā)生，從而強(qiáng)化對(duì)弱勢(shì)群體權(quán)利的保障機(jī)制。(2)健全社會(huì)保障法律制度。應(yīng)該盡快建立多層次、全方位的社會(huì)保障體系。在當(dāng)前條件下，對(duì)于城鎮(zhèn)中的弱勢(shì)群體，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、失業(yè)保險(xiǎn)制度和城市居民最低生活保障制度及相應(yīng)的社會(huì)救助制度。(3)加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體立法，保障弱勢(shì)群體的結(jié)社權(quán)。我們應(yīng)該通過立法鼓勵(lì)更多的社會(huì)弱勢(shì)群體建立自己的合法社會(huì)團(tuán)體，通過弱勢(shì)群體團(tuán)體參與國(guó)家決策，表達(dá)自己利益訴求，進(jìn)而影響到國(guó)家的立法，使制定的法律真正體現(xiàn)弱勢(shì)群體的利益。

2.企業(yè)應(yīng)積極改善自身的管理機(jī)制。(1)建立公平合理、科學(xué)規(guī)范的薪酬制度。民營(yíng)企業(yè)需要建立一套公平合理、科學(xué)規(guī)范的薪酬制度。應(yīng)考慮市場(chǎng)的薪酬水平，制訂有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬體系。企業(yè)的個(gè)人工資、津貼實(shí)行定崗定薪、按勞取酬。工資實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，多勞多得、少勞少得、優(yōu)勞優(yōu)得、打破沿用的以職定薪的固定模式。(2)建立有效、明確的獎(jiǎng)罰制度。企業(yè)需要建立一套有效、明確的獎(jiǎng)懲制度。企業(yè)對(duì)所有員工(特別是企業(yè)中的弱勢(shì)群體)，無論誰都要一視同仁，嚴(yán)格按照制度管理。采用統(tǒng)一的獎(jiǎng)罰制度進(jìn)行約束和激勵(lì)。同時(shí)，也不能生搬硬套制度。對(duì)于企業(yè)弱勢(shì)群體的有些特殊情況，應(yīng)區(qū)別對(duì)待在堅(jiān)持制度的同時(shí)，也要體現(xiàn)人性化。(3)完善企業(yè)的社會(huì)保障體系、企業(yè)要完善社會(huì)保障體系。企業(yè)中的弱勢(shì)群體也同樣應(yīng)該享有社會(huì)福利保障。滿足企業(yè)弱勢(shì)群體基本的物質(zhì)生活需要，從根本上解決弱勢(shì)群體的后顧之憂，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。(4)加強(qiáng)精神激勵(lì)力度。企業(yè)主必須尊重弱勢(shì)群體的人格和尊嚴(yán)，應(yīng)經(jīng)常及時(shí)與弱勢(shì)群體進(jìn)行溝通。還應(yīng)主動(dòng)關(guān)心弱勢(shì)群體的工作和生活，給他們提供一個(gè)平等、信任的工作環(huán)境，為其排憂解難，滿足弱勢(shì)群體的精神生活需要，增加他們對(duì)工作的責(zé)任感，增強(qiáng)他們對(duì)企業(yè)的歸屬感。

3.積極構(gòu)建對(duì)弱勢(shì)群體的個(gè)體支持系統(tǒng)。 (1)以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)的個(gè)體支持。這主要是指來自家庭成員和親戚方面的社會(huì)支持。這種個(gè)體支持是物質(zhì)支持與精神支持相統(tǒng)一的最典型形式。例如，對(duì)老年人的社會(huì)支持，子女不僅要重視經(jīng)濟(jì)幫助方面的物質(zhì)支持，而且也要重視精神撫慰方面的精神支持。(2)以地緣關(guān)系為基礎(chǔ)的個(gè)體支持。這是指來自鄰居、同鄉(xiāng)等方面的社會(huì)支持。在中國(guó)鄰里之間的相互支持具有悠久的傳統(tǒng)。因此，這種支持更多地體現(xiàn)鄰里間的互助幫扶。這種支持在體制轉(zhuǎn)換時(shí)期已顯示出其特殊的作用。(3)以業(yè)緣關(guān)系為基礎(chǔ)的個(gè)體支持。由于同事、同學(xué)之間的關(guān)系具有親密互動(dòng)性、強(qiáng)烈情感性等特點(diǎn)，因此，當(dāng)個(gè)人淪為社會(huì)弱者時(shí)，也就比較容易從同事、同學(xué)那里獲得社會(huì)支持。(4)以人生價(jià)值取向?yàn)榛A(chǔ)的個(gè)體支持。這是指來自同事、同學(xué)等方面的社會(huì)支持。具體而言，這是以集體主義精神和人道主義思想為基礎(chǔ)的社會(huì)支持。要在全社會(huì)掀起社會(huì)支持之風(fēng)，必須大力提倡以人生價(jià)值取向?yàn)榛A(chǔ)的個(gè)體支持。

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