中韓直銷員權(quán)益保護制度比較

摘要:單個直銷員相對于強大的直銷公司來說是弱者，所以需要法律對其權(quán)益給予特別的保護。中國在2005年頒布了《直銷管理條例》，對于直銷員權(quán)益的保護方面借鑒了韓國的立法，但有些規(guī)定具有明顯的創(chuàng)新性。擬通過對中韓兩國直銷員權(quán)益保護制度的比較，加深對中國直銷員權(quán)益保護制度的理解。

關(guān)鍵詞:直銷;直銷員權(quán)益保護制度;比較;中韓

中圖分類號:F75文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)19-0147-02

韓國《直銷法》[1]分六章50條，可以說是世界上最詳細的直銷法。對于直銷員權(quán)益規(guī)定了較為詳盡的保護制度。中國在2005年頒布了《直銷管理條例》，對于直銷員權(quán)益的保護方面借鑒了韓國的立法，但也有些規(guī)定具有明顯的創(chuàng)新性。本文擬通過對中韓兩國直銷員權(quán)益保護制度的比較，加深對中國直銷員權(quán)益保護制度的理解。

一、韓國直銷員權(quán)益保護制度

韓國《直銷法》將直銷員分為兩類，一類是從事單層直銷的人員，稱為直銷商;另一類是從事多層次直銷的人員稱為傳銷商。韓國《直銷法》除總則第2條定義條款第8項“特殊收益”與直銷商的報酬有關(guān)系之外，其他章節(jié)幾乎沒有涉及到直銷商的權(quán)益保護問題。但涉及傳銷商權(quán)益保護的條款卻比較多，這些條款大致涉及以下幾個方面:

第一，傳銷商的知情權(quán)。韓國《直銷法》第17條第5項規(guī)定多層次傳銷公司應(yīng)當(dāng)發(fā)給傳銷商一本手冊，上面要有下列項目內(nèi)容:(1)發(fā)起獎金的計算方式和標準。(2)發(fā)展下線事項。(3)退貨事項。(4)傳銷商遵守規(guī)則。(5)《通商產(chǎn)業(yè)部法令》規(guī)定事項。另外，第32條禁止第1款有四項涉及到傳銷商的知情權(quán)。即第6項禁止多層次銷售者發(fā)給傳銷商的手冊上提供虛假信息。第7項禁止多層次銷售者在提供給傳銷商的特殊收益上提供虛假信息。第8項禁止多層次銷售者在有關(guān)多層傳銷組織活動內(nèi)容和經(jīng)營上傳播虛假信息，做夸張事實宣傳。第12項禁止多層次銷售者對產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量和價格做超過實際的虛假宣傳。這些規(guī)定有力地保障了多層次傳銷商的知情權(quán)。

第二，傳銷商的獲取報酬權(quán)。韓國《直銷法》總則第2條定義條款里面，第8和第9給“特殊收益”和 “發(fā)起獎金”下了定義。 “特殊收益”首先是一種零售差價，這種差價是通過向消費者銷售產(chǎn)品和服務(wù)獲得。其次它是一種發(fā)起獎金，這是多層次傳銷公司支付給多層次傳銷商的一種獎金。“發(fā)起獎金”是一種經(jīng)濟收益，是根據(jù)多層次傳銷商對他的多層次傳銷組織的管理和對下線的培訓(xùn)而支付給他的獎金。而第四章多層次傳銷第28條規(guī)定了多層傳銷公司支付的發(fā)起獎金必須遵循三個方面的要求:首先，多層傳銷公司向傳銷商支付的發(fā)起獎金總額不能超過《總統(tǒng)令》規(guī)定的限度。其次，多層傳銷公司支付的發(fā)起獎金應(yīng)與登記注冊時報告的計算方式與支付標準一致，不許有差異。最后，除了零售差價，無論多層傳銷公司向傳銷商支付什么收益都歸屬于發(fā)起獎金。零售差價不同于發(fā)起獎金，它是多層傳銷商直銷產(chǎn)品的獲益。

第三，傳銷商的退貨權(quán)。韓國《直銷法》第31條規(guī)定了多層傳銷商的退貨權(quán)。多層傳銷商只要遞交書面通知給多層傳銷公司即可實施退貨，而且多層傳銷公司不能對退貨強加任何限制。多層傳銷商可以退回沒有賣出的產(chǎn)品和服務(wù)，不論簽訂合同的日期。同時多層傳銷公司應(yīng)立即退款。第32條禁止第1款有四項涉及到傳銷商的退貨權(quán)。即第1項禁止多層次銷售者強制對方簽合同，阻礙對方退貨，阻礙對方取消合同。第2項禁止多層次銷售者采用欺騙、誤導(dǎo)手法引誘對方簽訂合同和妨礙對方退貨。第5項禁止多層次銷售者對傳銷商未售出產(chǎn)品的退貨期限強加限制，并且傳銷商買貨和退貨納差價超過《總統(tǒng)令》規(guī)定。第14項禁止多層次銷售者為干擾退貨之目的，改變企業(yè)地址、電話。這些規(guī)定有力保障了傳銷商的退貨權(quán)的實現(xiàn)。

第四，傳銷商享有擔(dān)保金的保障權(quán)。韓國第四章多層次傳銷第26條規(guī)定了擔(dān)保金權(quán)力的實施。即當(dāng)一個多層傳銷公司暫停經(jīng)營或取消注冊，消費者和傳銷商有權(quán)退貨退款，并比任何其他債權(quán)人優(yōu)先接受退款。從法律規(guī)定的先后順序而言，多層傳銷商的擔(dān)保金保障權(quán)優(yōu)先于其他債權(quán)人優(yōu)先接受退款，但次于消費者的擔(dān)保金保障權(quán)。即當(dāng)多層傳銷公司暫停經(jīng)營或取消注冊時，多層傳銷商可以按《非訴訟程序法》向地區(qū)法院申請從擔(dān)保金中支付其退貨退款。

第五，傳銷商享有免于被強加負擔(dān)的權(quán)利。韓國《直銷法》第四章多層次傳銷第32條禁止第1款中有三項涉及到傳銷商享有的免于被強加負擔(dān)的權(quán)利。即第3項禁止多層次銷售者給傳銷商、或新參加者強加存貨負擔(dān)，不論什么名目都不允許，例如，入會貨、試用產(chǎn)品、銷售工具、銷售額、培訓(xùn)費等等。第4項禁止多層次銷售者強加給傳銷商發(fā)展下線數(shù)量。第9項禁止多層次銷售者通過傳銷商，強迫其下線購買產(chǎn)品和服務(wù)。這些規(guī)定對于保障傳銷商的合法權(quán)益有著重要的作用。

二、中國直銷員權(quán)益保護制度

第一，直銷員的知情權(quán)。中國保護直銷員知情權(quán)的制度比韓國的力度強。中國的直銷是服務(wù)點加直銷員的模式，有關(guān)直銷公司的信息必須在服務(wù)點公布，而且中國直銷公司必須按照商務(wù)部的要求公布相關(guān)信息。

第二，直銷員解除推銷合同的權(quán)利?！吨变N管理條例》第17條規(guī)定，“直銷員自簽訂推銷合同之日起60日內(nèi)可以隨時解除推銷合同;60日后，直銷員解除推銷合同應(yīng)當(dāng)提前15日通知直銷企業(yè)?！边@一條保證了直銷員解除推銷合同的權(quán)利。因為直銷員不是直銷企業(yè)的員工，而是與直銷企業(yè)平等的民事主體，所以無法適用勞動法的試用期的相關(guān)規(guī)定。故《直銷管理條例》規(guī)定自簽訂推銷合同之日起60日內(nèi)可以隨時解除推銷合同，對于直銷員來說是非常必要的。而且在簽訂推銷合同60日之后，直銷員解除合同的話只要提前15天通知直銷企業(yè)，這也比勞動法中雇員必須提前30天通知用人單位的期限要短得多。實際上第17條的規(guī)定體現(xiàn)了立法者的良苦用心，即避免直銷企業(yè)對直銷員的人身控制性。

第三，直銷員獲得業(yè)務(wù)培訓(xùn)的權(quán)利。第18條規(guī)定“直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)對擬招募的直銷員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試，考試合格后由直銷企業(yè)頒發(fā)直銷員證。未取得直銷員證，任何人不得從事直銷活動。”“直銷企業(yè)進行直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試，不得收取任何費用。”這兩款的規(guī)定保證了直銷員獲得業(yè)務(wù)培訓(xùn)的權(quán)利，而且這種培訓(xùn)是不能收取任何費用的。

第四，直銷員獲得報酬的權(quán)利。《直銷管理條例》第24條規(guī)定了直銷企業(yè)至少應(yīng)當(dāng)按月支付直銷員報酬，且對直銷員的報酬的計算基礎(chǔ)及上限做了規(guī)定。從法律上保證了直銷員的獲得報酬權(quán)，避免直銷企業(yè)利用克扣或拖延支付直銷員的報酬，或者利用直銷員的報酬來要挾他們完成指定的直銷業(yè)績。

第五，直銷員有換貨和退貨的權(quán)利。《直銷管理條例》第25條規(guī)定了直銷員的換貨和退貨的權(quán)利。即“直銷員自購買直銷產(chǎn)品之日起30日內(nèi)，產(chǎn)品未開封的，可以憑直銷企業(yè)開具的發(fā)票或者售貨憑證向直銷企業(yè)及其分支機構(gòu)或者所在地的服務(wù)網(wǎng)點辦理換貨和退貨;直銷企業(yè)及其分支機構(gòu)和所在地的服務(wù)網(wǎng)點應(yīng)當(dāng)自直銷員提出換貨或者退貨要求之日起7日內(nèi)，按照發(fā)票或者售貨憑證標明的價款辦理換貨和退貨?！鼻移渌樾蔚膿Q貨和退貨應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定或者合同的約定辦理。而且為了保障直銷員的換貨和退貨權(quán)利，《直銷管理條例》第26條還規(guī)定直銷企業(yè)與直銷員因換貨或者退貨發(fā)生糾紛的，由前者承擔(dān)舉證責(zé)任。

第六，直銷員享有保證金的保障權(quán)。《直銷管理條例》第30條規(guī)定當(dāng)出現(xiàn)“無正當(dāng)理由，直銷企業(yè)不向直銷員支付報酬，或者不向直銷員支付退貨款”或“直銷企業(yè)發(fā)生停業(yè)、合并、解散、轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)等情況，無力向直銷員支付報酬或者無力向直銷員支付退貨款”時，由國務(wù)院商務(wù)主管部門和國務(wù)院工商行政管理部門共同決定可以使用保證金。這一規(guī)定給直銷員獲得報酬權(quán)和退貨款增加了一道最后的保障。

三、中韓直銷員權(quán)益保護制度比較

第一，中國的直銷制度只允許單層直銷，所以中國直銷權(quán)益保護制度只針對單層直銷員。而韓國允許單層直銷和多層傳銷，其直銷法對于單層直銷商權(quán)益的保護幾乎只字未提，卻在第四章多層次傳銷里面對多層傳銷商的權(quán)益規(guī)定了比較詳細的規(guī)定。這樣立法的理由很明顯，國外一般認為單層直銷比較單純，不像多層傳銷那么復(fù)雜，用其他法律足夠保護單層直銷員的權(quán)益。

第二，中國保護直銷員知情權(quán)的制度比韓國的力度強。中國的直銷是服務(wù)網(wǎng)點加直銷員的模式，有關(guān)直銷公司的信息必須在服務(wù)網(wǎng)點公布。有學(xué)者認為，“這不僅便于政府管理， 還有利于收稅， 也方便消費者投訴?！盵2]筆者認為，這種模式也有助于保障直銷員的知情權(quán)。而韓國只是規(guī)定多層次傳銷公司應(yīng)當(dāng)發(fā)給傳銷商一本手冊，上面要有發(fā)起獎金的計算方式和標準、發(fā)展下線事項及退貨事項等相關(guān)信息。

第三，中國《直銷管理條例》第17條規(guī)定了直銷員解除推銷合同的權(quán)利。即“直銷員自簽訂推銷合同之日起60日內(nèi)可以隨時解除推銷合同;60日后，直銷員解除推銷合同應(yīng)當(dāng)提前15日通知直銷企業(yè)。”這一條保證了直銷員解除推銷合同的權(quán)利，避免直銷企業(yè)對直銷員的人身控制性。而韓國《直銷法》沒有類似的規(guī)定。這可以說是中國直銷法的一個創(chuàng)新。

第四，中國《直銷管理條例》用專門的一章規(guī)定了直銷員的招募與培訓(xùn)方面的制度，明確規(guī)定直銷員享有培訓(xùn)的權(quán)利，且直銷企業(yè)對進行直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試，不得收取任何費用。而韓國《直銷法》沒有明確規(guī)定直銷公司的培訓(xùn)義務(wù)。

第五，中國《直銷管理條例》第25條規(guī)定了直銷員的換貨和退貨的權(quán)利。且第26條還規(guī)定直銷企業(yè)與直銷員因換貨或者退貨發(fā)生糾紛的，由前者承擔(dān)舉證責(zé)任。這一條規(guī)定加重了直銷企業(yè)的義務(wù)，可以盡量避免直銷企業(yè)在換貨和退貨時利用各種借口刁難直銷員，保障了直銷員換貨和退貨的權(quán)利。而韓國《直銷法》沒有規(guī)定多層傳銷商有換貨的權(quán)利，只規(guī)定了退貨權(quán)，且沒有規(guī)定多層傳銷公司與傳銷商因退貨發(fā)生糾紛，由前者承擔(dān)舉證責(zé)任。只有消費者退貨時，才享有由多層次銷售者承擔(dān)舉證責(zé)任。

參考文獻:

[1]趙建明，譯.韓國直銷法[EB/OL].中國直銷聯(lián)盟網(wǎng)，中國直銷網(wǎng)轉(zhuǎn)載，2009-10-07.

[2]薛榮久，陳泰鋒.對中國直銷立法的解讀[J].市場營銷導(dǎo)刊，2006，(1):22-25.