金融危機背景下唐山工業經濟運行現狀及應對策略

摘要:金融危機背景下，唐山作為典型的工業城市，工業經濟的運行現狀受到了很大的影響。當前，唐山市工業經濟處在企穩回升的關鍵時期，經濟運行中依然存在不協調、不穩定的因素，外需不足的困境短期內難有根本改觀，一些行業企業生產經營仍然比較困難，加快經濟結構調整以及轉變經濟發展方式的任務依然艱巨。在全市工業經濟企穩回升的基礎上，應搶抓機遇，做好應對策略。

關鍵詞:唐山;工業經濟;金融危機

中圖分類號:F061.5 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)08-0055-02

經過改革開放30年的發展，唐山市國民經濟持續快速增長，特別是進入“十一五”以后，唐山市國民經濟發展更是進入了快車道，2004—2007年，唐山市經濟保持了不低于14%，甚至達到15%的增長速度，2008年由于世界性金融危機的影響，致使經濟的增長速度降至近年來的最低水平，為13.1%。唐山市是典型的工業大市，從2008年統計數據看，全市實現地區生產總值3 561.19億元，三次產業增加值構成為9.5:59.4:31.1，第二產業增加值接近60%。

一、金融危機下唐山主導產業經濟運行現狀

1.工業經濟增速企穩回升，但企業盈利能力依然較低

2009年10月份，全市規模以上工業完成增加值145.2億元，同比增長21%，增速自7月份連續4個月同比增長兩成以上。1-10月份，累計完成增加值1 294.9億元，同比增長12.5%，增幅較1-7、1-8、1-9月分別提高2.7、2.1和0.9個百分點，增速持續攀升，回升態勢逐步明顯。從主導產業中的鋼鐵、裝備制造、化工業(見表1)看，經濟初現企穩回升的態勢。但是，在消費信心不足的大環境影響下，市場需求動力嚴重不足，企業盈利水平迅速下降，虧損嚴重。據統計，2009年1-9月份，全市規模以上工業企業實現利潤同比下降27%;全市規模以上工業虧損企業346家，虧損面達到20.9%，虧損企業虧損額22.5億元。

2.處于停產狀態企業增多，產銷銜接水平下降，社會就業再就業壓力較大

據調查，到8月末，全市規模以上工業企業中有195家企業處于停產狀態，雖然比1月減少204家，但占全部企業數的比重仍達11.9%。8月份全市規模以上工業企業實現產銷率96.47%，同比下降1.87個百分點，環比下降1.37個百分點。由于工業品銷售不暢，產銷率較低，影響企業生產積極性。到10月份情況有所好轉，產銷銜接率同比增長4.26個百分點。市場需求的減少必然會引發用工需求相對減少，同時，加之有1.4萬名返鄉農民工，社會就業面臨很大壓力。

3.出口總額先降后升，但總體上降低明顯

據海關統計，2009年前三季度全市完成進出口總值453 607萬美元，同比下降40.5%，降幅大于全省11.4個百分點，大于全國19.6個百分點。其中，出口完成128 289萬美元，同比下降69.5%，降幅大于全省28.6個百分點，大于全國48.2個百分點，出口形勢比較嚴峻。但從下半年開始，唐山市出口開始回暖。截止到9月份，出口額連續三個月實現了環比增長，出口形勢好轉，特別是9月份當月出口突破了2億美元，達到了22 003萬美元，環比增長33%。

4.利用外資出現回暖信號

與出口劇降相反，唐山市在增強了招商引資的力度后，利用外資出現回暖信號。2009年上半年，全市第二產業、第三產業利用外資額分別為28 273萬美元、4 197萬美元，分別占利用外資總額的87%和13%;鋼鐵、化工、裝備制造三大產業鏈仍是外商投資的重點。1至7月份，我市實際利用外資34 760萬美元，新批利用外資項目18個，合同外資額24 764萬美元，比去年同期分別增長50%和43%。

二、應對策略

當前唐山市工業經濟處在企穩回升的關鍵時期，經濟運行中依然存在不協調、不穩定的因素，外需不足的困境短期內難有根本改觀，一些行業企業生產經營仍然比較困難，加快經濟結構調整以及轉變經濟發展方式的任務依然艱巨。因此，在工業經濟企穩回升的基礎上，應搶抓機遇，做好以下應對策略:

1.不斷推進工業結構的調整，穩扎穩打

一是要著眼于提升傳統產業實力，堅持以項目為載體，以結構調整為主線，以整合重組為抓手，大力培育發展精品鋼材、先進制造業、精細化工為主導產業鏈，做大做強優勢產業。二是主導產業繼續向深精加工和集群化方向發展。三是抓好項目謀劃建設，尤其是要加快培育發展主導產業鏈，謀劃實施一批重大產業鏈項目，做好主導產業鏈戰略節點項目的對接與引進，有效推進產業結構優化，提升綜合競爭力。

2.大力發展循環經濟、低碳經濟

加快發展循環經濟和低碳經濟是推進結構調整、轉變經濟發展方式的迫切要求，是深入推進節能減排、建設科學發展示范區的必然要求。一是要堅持以產業鏈為紐帶，以園區為載體，大力發展循環經濟，推進清潔生產，加快打造一批綠色鋼鐵、綠色化工、綠色裝備企業。二是要政府制定低碳政策，鼓勵開發利用低碳技術和產品，擴大低碳產業投資。三是要發揮專業和技術優勢，開展科技創新，大力推行節能減排。四是曹妃甸工業區要以建立循環經濟產業體系、資源綜合利用管理控制體系、生態建設和環境保護體系為目標，堅持走生態發展之路，努力成為引領中國循環經濟發展的示范區。

3.以曹妃甸開發為契機，深入推進沿?！八狞c一帶”大規模開發建設

以發展曹妃甸臨港產業為契機，加快產業聚集，深入推進“四點一帶”開發建設，逐步建立起保稅物流中心、出口加工區，逐步把曹妃甸新區建設成為面向世界的“自由貿易港區”。強力支持“四點一帶”成為精品鋼材基地、石油化工基地、煤化工基地、鹽化工基地、裝備制造基地、港口物流基地，將“四點一帶”打造成為河北經濟增長的引擎。

4.引導企業面對困難，在危機中尋找機遇，苦練內功

一是引導企業挖潛增效，克難攻堅。充分調動職工積極性，優化生產組織，在抓好各項管理工作的同時，積極開展增收節支活動。二是積極培訓企業家、企管人員和各界人士，積蓄人才，積極應對金融危機。三是從財政、稅收等方面出臺一些促進企業發展的政策，著力為企業減負。四是多方開拓新市場，在金融危機嚴重影響外銷的情況下，銷售途徑要轉向內銷，尋求新的發展。五是鼓勵企業進行技術改造，加快自主創新，以優化產品結構、提升產品質量來應對金融危機。

5.在工業結構調整和轉型升級中要不失時機地推進生產性服務業的發展

生產性服務業是一種高智力、高集聚、高成長的現代服務業，包括現代物流業、科技服務業、金融保險業、信息服務業和商業服務業等方面，對經濟發展起黏合劑作用，發展潛力巨大。金融危機的背景下，在工業結構調整和轉型升級中大力發展生產性服務業，促進企業主輔分離，把與工業生產相關聯的服務業從整個生產過程中分離出來，使企業內部的研發、設計、物流、產品服務等業務向規?；a業化方向發展，加快產業鏈從生產加工環節向自主研發、品牌營銷等服務環節延伸，加快生產性服務業集聚發展。這是應對金融危機、轉變經濟發展方式的重要選擇。