“兩型社會”視角下的長株潭城市群低碳經濟研究

摘要:低碳經濟是低碳發展、低碳產業、低碳技術、低碳生活等一類經濟形態的總稱，以低能耗、低排放、低污染為基本特征，其實質是要求節能減排、降低污染，而這也是長株潭 “兩型社會”建設的必要條件。通過介紹低碳經濟的理論內涵，說明了低碳經濟與“兩型社會”建設的關系，并具體闡述了長株潭城市群“兩型社會”建設中發展低碳經濟的必要性及其發展低碳經濟的相關政策。

關鍵詞:兩型社會;長株潭城市群;低碳經濟

中圖分類號:X22 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)08-0084-02

湖南省委書記張春賢指出:發展低碳經濟是湖南省“兩型社會”建設的需要，是實現湖南省科學跨域、培育新的經濟增長點、整合戰略制高點的需要。從長遠看，低碳經濟與長株潭城市群“兩型社會”建設的目標是一致的。從技術經濟特征看，低碳經濟實質是能源高效利用、清潔能源開發、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術和減排技術創新、產業結構和制度創新以及人類生存發展觀念的根本性轉變。這一技術經濟特性與長株潭城市群建設“兩型社會”，轉變經濟增長方式，走新型城市化、工業化道路，節能減排，降低污染等做法是一致的。因此，長株潭城市群試驗區的主題是“兩型”，核心任務是“兩新”，即新型城市化和新型工業化。

一、低碳經濟的理論內涵

2003年2月24日，英國政府發布了《我們能源的未來:創建一個低碳經濟體》白皮書，首次提出“低碳經濟”理念。2009年6月5日，聯合國環境規劃署確定2008年世界環境日的主題為“轉變傳統觀念，推行低碳經濟”，“低碳經濟”理念再次引起全球關注，低碳經濟成為新的經濟發展模式。

自“低碳經濟”概念提出后，我國學者從不同的角度對其內涵進行了詮釋。莊貴陽(2005)認為，低碳經濟的實質是能源效率和清潔能源結構問題，核心是能源技術創新和制度創新，目標是減緩氣候變化和促進人類的可持續發展。胡鞍鋼(2008)提出，低碳經濟是“綠貓”模式的新內涵。鮑健強等(2008)認為，低碳經濟是發達國家為應對全球氣候變化而提出的新的經濟發展模式，它是經濟發展方式、能源消費方式、人類生活方式的一次新變革，它將全方位地改造建立在化石燃料(能源)基礎上的現代工業文明，轉向生態經濟和生態文明。朱四海(2009)則認為，低碳經濟是一種由高碳能源向低碳能源過渡的經濟發展模式，是一種旨在修復地球生態圈碳失衡的人類自救行為。龔建文(2009)則提出，低碳經濟有兩個基本特征:一是在社會再生產的全過程中實現經濟活動低碳化，即二氧化碳排放量最小化乃至零排放;二是倡導能源經濟革命，形成低碳能源和無碳能源的國民經濟體系，實現清潔發展、綠化發展和可持續發展。

現在世界各國對低碳經濟的內涵已經達成了共識，認為低碳經濟是低碳發展、低碳產業、低碳技術、低碳生活等一類經濟形態的總稱，以低能耗、低排放、低污染為基本特征，以應對碳基能源對于氣候變暖影響為基本要求，以實現經濟社會的可持續發展為基本目的，被人們認為是繼工業革命、信息革命后，第五波改變世界經濟的革命浪潮，將成為減緩氣候變化與實現可持續發展的主要途徑和必由之路。

二、低碳經濟與“兩型社會”建設的關系

低碳經濟的實質是提高能源效率和清潔能源結構，核心是能源技術創新和制度創新。“兩型社會”建設意為資源節約型和環境友好型社會的建設。它作為一種人與自然和諧共生的社會形態，目的是通過人與自然的協調來促進人與人、人與社會之間的和諧，實現人類的生產和消費活動與自然生態系統的可持續發展，構建經濟社會環境協調發展的社會體系。

1.低碳經濟與“兩型社會”建設的一致性

低碳道路或低碳經濟旨在針對包括自然資源和環境容量在內的資源要素，通過提高效率來進一步發展生產力，促進社會經濟發展的可持續性。低碳經濟要做到降低能耗，提高能效，突出低碳或無碳排放。“兩型社會”建設，要求在社會經濟的生產、流通、消費的廢物排放等各個領域，通過采取行政、法律、經濟和社會等綜合性措施，以資源和環境承載力為基礎促進國民經濟發展和社會進步，提高資源和環境的利用效率，以最少的資源消費和污染排放獲取最大的經濟社會效益，并最終推動人類社會經濟與自然生態系統的和諧，實現全面、協調、可持續發展。“兩型社會” 建設的核心目標是節能減排。因此，低碳經濟與“兩型社會”建設的基本任務是相輔相成的。

2.低碳經濟是“兩型社會”建設的重要實踐

“兩型社會”建設涵蓋的范圍雖然比低碳經濟寬，但寬的方面也是低碳經濟的相關方面，也與其有著密切地關聯。發展低碳經濟，必須樹立低碳觀念，使“低碳消費”觀念深入人心;必須發展低碳能源、培育優化低碳產業;必須開發低碳技術。此外，提高能源利用率等都是資源節約、環境友好的“兩型”社會建設的應有之義和客觀要求。而低碳經濟具有經濟增長、擴大就業、節能減排三重效益，也可以有效地實現上述目標。因此，低碳經濟的發展對“兩型社會”建設的影響重大，能為“兩型社會”建設提供強大推動力。

3. “兩型社會”建設是低碳經濟的動力保障

促進物質文明、社會文明、生態文明三者協調發展，實現經濟效益、社會效益、生態效益協調發展，是“兩型社會”建設的根本目的，即以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環境代價，獲取最大的經濟產出和最少的廢物排放，追求經濟社會環境的協調發展。在兩型社會建設中，必須牢固樹立和落實科學發展觀，以人與自然和諧發展為目標，以生態環境對經濟社會的承載能力為基礎，以遵循自然規律為核心，來創造并維持良好的生態環境。通過推動太陽能光伏產業、環保產業的發展，以及重點扶持新能源設備、節能環保等產業集聚發展對于發展低碳經濟可以起到很好的促進作用。所以，低碳開放經濟概念是窄的低碳經濟，“兩型社會”建設是廣的低碳經濟。

三、低碳經濟是長株潭城市群“兩型社會”建設的必然選擇

2007年12月14日，長株潭城市群被國家發改委批準為“資源節約型、環境友好型社會建設”綜合改革試驗區。建設資源節約型社會，其目的在于追求更少的資源消耗、更小的環境代價、更大的經濟和社會效益，實現人類社會的可持續發展。建設環境友好型社會，強調在社會發展過程中，人們采取有利于社會環境保護的生產方式、生活方式和消費方式，盡量減少對環境的負面影響;而良好的環境也會促進社會生產的發展、改善人們的生活。

1.發展低碳經濟是減輕環境污染的有效途徑

長株潭城市群地處湖南省東北部，由長沙、株洲、湘潭三市組成，城市群位于我國京廣經濟帶、長江經濟帶和泛珠三角經濟區的結合部，區位優勢突出，交通條件優越，產業和科技基礎良好，具有巨大的發展潛力和廣闊的發展前景。到2008年底，全省14個城市飲用水源水質達標率株洲、長沙、湘潭分別為第11、12、14位。“兩型社會”要求實施清潔生產，從資源開采、生產、運輸、消費和再利用的全過程控制環境問題，即從源頭上減少污染物的產生，而不僅僅在過程的末端進行污染控制，這是保護環境的治本措施。

2.發展低碳經濟是長株潭城市群跨越式發展的契機

長株潭城市群如果能夠在應對危機的過程中上一批新型能源項目、環境保護項目形成和發展一批綠色節能環保產業，無疑將為緩解氣候變化奠定堅實的基礎，另一方面又可創造就業崗位，推動綠色就業，有效緩解就業壓力。新經濟體的崛起必須開創新的經濟發展道路，發展資源節約型、環境友好型的低碳經濟是長株潭城市群跨越式發展的必然之路。目前，國際社會已經對低碳經濟理念和原則達成共識，長株潭城市群面臨的問題是如何具體實施低碳經濟，這需要世界各國共同探索、試點、交流、合作與推廣。誰在低碳經濟道路上走得好走得快，誰就站在歷史的制高點，就擁有國際競爭力。

3.發展低碳經濟是調整優化經濟結構的重要方向

目前，長株潭城市群正處于工業化城市化快速發展的重要戰略機遇期，能源消耗總量大、增速快，另外，由于長株潭城市群中各個城市的發展不均衡，如果不從根本上改變資源密集和污染嚴重的粗放型發展方式，要實現經濟又好又快發展，就成為無本之木，無源之水。因此，我們必須按照科學發展觀的要求，發展低碳經濟，一方面加快淘汰高耗能、高排放的落后產能，另一方面大力增加對節能減排和環保技術的投入，調整優化經濟結構，推動產業結構優化升級，從根本上轉變發展方式，加快建立資源節約型社會。發展低碳經濟是長株潭城市群“保增長、調結構、促改革”的重要措施。

四、長株潭城市群“兩型社會”建設的低碳發展政策

作為“兩型社會”試驗區，長株潭城市群即要切實地在科學發展觀的引領下，探索建立有利于節約能源和保護環境的長效機制和政策措施，從政府和企業兩個層面推動社會經濟的低碳轉型。

1.調整優化產業結構，有選擇地承接產業轉移

產業結構體系的調整、優化和升級是轉變城市地區經濟增長方式、實現可持續發展的根本保障。目前，國內外正面臨新一輪的產業轉移，發達國家傳統的鋼鐵、石化和乙烯等高耗能、污染較重的夕陽產業繼續向外轉移，我國長三角和珠三角的傳統制造業由于低成本優勢的喪失也有向中西部轉移的需要。長株潭城市群在中部省份城市中經濟發展水平較高，基礎設施較完備，具備大力承接國際和省際產業轉移的能力和潛力。因此，長株潭城市群要有選擇的去承接，多吸收既能大量創造就業機會又不會對自然環境帶來嚴重影響的產業，對于那些雖然能拉動地方經濟發展，但污染較嚴重的產業堅決不能承接。

2.提高能源利用效率，以科技創新推進低碳經濟

長株潭城市群目前的經濟增長質量還不高，經濟增長方式和能源消費方式急需改變。因此，政府應加大環保方面的資金投入力度，大力支持企業的技術創新和傳統產業的技術改造，提高生產效率和技術水平;淘汰技術水平較低、不能適應現代經濟發展要求的落后企業和落后產能，進一步提高長株潭城市群經濟的整體效率和發展質量。加大對低碳經濟發展的培育力度，尤其在技術開發應用領域，給予政策引導和資金扶持。通過理論、原理、方法、評價指標等方面的創新，尋求技術突破，以更大限度地提高資源生產率及能源利用率。

3.積極參與低碳化的國際合作

一方面要強調自主創新，另一方面要積極開展國際技術合作，通過共同研發，合理轉讓等方式提高國內的科技水平和創新能力，盡快縮小與先進低碳技術方面差距。通過與發達國家的技術交流合作，引進消化先進的節能技術、提高能效的技術和可再生能源技術。伴隨《京都議定書》的執行，相應的減排技術產業及市場將逐步形成，長株潭城市群企業應當積極參與全球建立低碳領域的技術創新機制，力爭在清潔和高效能源技術方面取得突破，在國際碳減排市場中取得競爭優勢。

為此，長株潭城市群在經濟發展模式改變的浪潮中，應抓住機遇，努力把傳統的高碳產業結構轉型為低碳模式，推廣低碳生活方式，加快低碳城市群的建設，實現經濟過程的循環化，生活方式的公共化及空間發展的緊湊化，使長株潭城市群的經濟、生態文明和諧發展。

參考文獻:

[1] 莊貴陽.中國經濟低碳發展的途徑和潛力分析[J].國際技術經濟研究，2005，(8):79-87.

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