黑手黨:具有政權屬性的反社會組織

摘要:素有社會之癌之稱的黑社會組織越來越瘋狂地擴散著，它侵害著社會肌體，吮吸社會的血液，膨脹著自己的黑色帝國。為了有效地治理黑社會，盡管各國政府和人民動用了各種手段，還是收效甚微。我們只有認清了這個癌細胞的基因病理，才能找到治理良方。通過對經典的案例“瓦拉奇專案”的研究，我們發現真正的黑社會組織是具有政權性質的準公共組織，他們以暴力強權建立起了自己的統治，形成了一個既隱蔽又封閉、既獨立又完善的地下社會。

關鍵詞:黑手黨;科沙·諾斯卓;政治屬性;反社會組織

中圖分類號:C913.8 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)08-0246-04

一、組織概況

1963年9月9日，莊嚴的美國參議院大樓，一個名不見經傳的小人物站在了證人席上，他叫約瑟夫·邁可·瓦拉奇，時年59歲，是美國意大利黑手黨的一個最下層“兵士”，他向全世界掀開美國的黑手黨真面目。這時人們才知道，在繁榮發達的美國還有一個龐大的黑社會組織，它叫黑手黨，意大利語為“科沙·諾斯卓”(英語直譯“我們的事業”)，20世紀初葉開始在美國飛速發展，其下有20多個家族，或稱集團。在紐約有五大家族，計有成員2000余人，他們壟斷經營著毒品、賭場、高利貸、地下彩票、黑市汽油、黑市酒、勞工工會等非法產業。這個組織僅高利貸和毒品年純收入即各有幾十億美元，再加上其他，每年的純收入是百億美元以上。他們殺人劫貨，對抗政府，目無法紀。面對這個神秘而又猙獰的怪物，人們瞠目結舌之后開始反思:這究竟是個什么樣的組織?

二、組織的結構——嚴密的官僚體系

“科沙·諾斯卓”內部組織嚴密、紀律嚴格，形成了一個獨立而特殊社會體系。

(一)最高權力機構——“老板委員會”。“一個由9至12名老板組成的‘委員會’或‘董事會’統籌全國性的運作并協調各家族之間的事務。”。科沙·諾斯卓是由多個家族組成的黑手黨社會，家族的最高長官就稱老板。這個‘老板委員會’由各個家族的一把手組成。性質是議行合一的最高權力機構(沒有專門的執行機構，議事與執行合為一體)。擁有重大事項的最終決策權，是整個組織的政治中心。其職權為:(1)決定召開全國性的代表大會;(2)協調處理家族之間的重大糾紛;(3)決定法官團的組成和運作規矩;(4)確定各個家族的老板、二老板;(5)制定家族的組織結構及編制;(6)制定禁律。禁律如:“背叛‘科沙·諾斯卓’，殺無赦;與其他成員的妻子有染，殺無赦。”等。

(二)最高執行長官——老板的老板。1931年前，該組織設有老板的老板(Boss ofBosses)，即大老板一職。1931年后被委員會取代了。委員會名義上不設委員長之類總頭目，可事實上，整個組織總會有一個牽頭的總老板，就像董事長，又兼了總經理。這個人就是事實上的大老板，無冕之王。大老板有權組織召開全局性的會議、委員會會議，決策全局性的事項。由于家族老板典型的“有槍就是草頭王”，而且都是自已打下的天下，大老板往往是憑實力產生，而非老板委員會的選舉或任命，老板委員會對其的制約能力是有限的。大老板往往專權，先斬后奏，或斬而不奏。如為了權利斗爭，往往先殺人再找說法。薩爾瓦多“政變”上臺后就曾廢除了委員會，自任大老板，還搞了個“登基慶典”，帖子發往全國各地，其宴會票高價出賣。應者云集，禮金無數。薩還大膽地進行了很多改革。無論是公開的大老板(公然宣稱)還是實際上的(承認委員會，卻執掌著實際上的權力)，都有絕對的權力，集議、政、軍、法大權于一體。大老板配有“宮廷衛隊”，同時還分享全部家族的財富。權力的頂峰也是斗爭的頂點， “宮廷政變” 時有發生，擔任這個角色的老板善終者少，不是被內部政變干掉，就是被“賣”給警察，牢獄終生。瓦拉奇時代的各家族二老板以上的共18人，1931年前的10人中9人被內部謀殺，而大老板竟無一善終。

(三)最高司法機構——法官團。當時的法官團一共六人，紐約的五個家族和新澤西州的諾瓦克家族各出一人。決策的方式是票決，實行簡單多數原則。“如果最后的裁決出現平局，任何一位老板都可以出面投一票。”各家族推出的法官都代表著本家族的利益，所以，都是選的本族的有威望的能人。法官審判在“公堂”進行。“公堂”并不是固定的，有時是在都市餐館包一個豪華包間，有時是在鄉村會議廳里。審判采用訴辯模式，有內部律師出庭支持。內部律師也需聘用和付費。內部成員的訴求需通過其家族組織向法官團“起訴”。一般而言，重要人物的處罰需經法官團審理確定，處理一個老板級的人物，只有老板委員會有權“起訴”。法官團受理的范圍很寬，民事、刑事、紀律都在其中，如離婚裁決。法官團的裁決是絕對效率的，一審終審，無條件地執行。裁決的依據就是并不嚴密的內部“口頭章程”，定案也須基本的證據。家族的老板維克多謀殺了一個縱隊長，奪取了他的妻子，按說是殺無赦之罪，但卻因干的巧妙，大家心知肚明，卻奈他不何。總體來說，對于無成文法可依、規范也不完善的法庭，就只能按他們的“公道”“正理”裁斷了。審判是無刑事和民事之分的，其判決都只有兩種結果，非殺既罰(經濟處理)。所有的審判活動都是不收費的。其判決的執行主要是當事人自動實施的。當然，一旦拒不執行，將遭眾怒，后果嚴重。

(四)最核心的組織——家族或稱集團。全美國有20個以上的家族，而紐約只有五個。家族是“科沙·諾斯卓”中最重要的實體性組織，既是本族的行政權力中心，又是暴力權力的中心，獨立掌管一片區域，因而是軍(暴力)政合一的集權組織。一個家族有老板、二老板正副兩個頭目。下設若干個縱隊，每個縱隊又有若干個隊，其頭目分別為縱隊長和隊長，其下的每個成員都分屬不同的隊長領導，相互之間聯系是單線的。其縱隊和隊都是軍政一體、平戰結合的層級組織，既具有軍事權(實施暴力)又具有行政權(管理本隊成員的經營、家庭、紀律等全部事務)，平時各做各的“生意”，號令一下，隨即組織起來投入戰斗。“家族”是他們的習慣稱呼，實際上此時的它已不再是由同一個族姓的人組成了。“家族”的真正內涵是:大家都是一個“鮮血結成的家庭，” 具有一種同生共死的結義情結。家族的姓氏隨著老板姓氏的變更而變更。而老板的交替，顯得比封建的家天下更為民主一些，如卡里亞諾家族的老板到1952年因健康的原因離任后，由季坦諾·路琪賽接任，即改稱“路琪賽家族”;露其亞諾家族老板“查理·露其亞諾”因被追捕流亡意大利，二老板維克多·靳諾萬斯“便接任老板之職”;后來維克多·靳諾萬斯因被警方傳訊，只身逃往意大利，家族的第一縱隊長弗蘭克·科斯蒂羅臨時接任老板之職。其職權的交接是有一定民主和規矩的。

(五)最嚴厲的控制——完整的銜級。其構成分為中心層和外圍層。中心層，正式成員以上的，必須是純正血統的意大利人。包括大老板、老板、二老板、縱隊長、隊長和兵士六個層級。而兵士中也分三六九等，有的兵士可以直接接受老板的調遣，有的兵士可以自已接單做買賣，有的只能聽命于隊長。外圍層可以有其他族裔，如猶太人、黑人、愛爾蘭人、波多黎各人、法蘭西人、英國人等。他們只在外圍接收一些街頭生意，和協助兵士們執行一些“合同”(殺人的指令)。成員的加入十分嚴格，血統不純的不要，家庭不清的不要(如家庭中有警察等政府官員)。同時，還要經受嚴格的考驗。考驗如通過最下級的兵士給一些合同(兵士接后交給他們執行)，有時故意安排其干掉自己的近親屬，以考驗對組織的忠誠。一旦通過考驗，就要參加一個的效忠儀式。儀式由縱隊長以上人物參加，老板親自主持，正式為其命名綽號，并指定一位教父。在其面前擺放一槍一刀后，老板會將紙團塞進新成員的手心并點燃，新成員將火球在兩個手心間顛來顛去，直到化為灰燼。然后是老板領誓，再就是將每人扣扳機的手指劃破，老板宣布“這鮮血將我們結成一個家庭”，并告知“一些幫中的禮節和規矩” ，特別是禁律。成員從一個家族到另一個家族，需經老板級頭目批準。安那斯塔西亞家族的二老板 “因涉嫌在發展新成員時收受賄賂——出售科沙諾斯卓資格，”而被殺無赦。

三、組織的功能——暴力強權下的治理

“科沙·諾斯卓”執行著完整的政治權能，使黑社會組織成為了一個獨立的法統。

(一)政治管理職能

有階級就會有政治。黑手黨內部也是由多階層組成的一個復雜的社會體系，當然就形成了權利之爭，從而形成了黑手黨所獨有的政治。“科沙·諾斯卓”首先履行著組織的政治管理職能。這個職能體現在:(1)對外交往。主要是對政府的關系處理、與其他黑社會組織的關系處理、與社會經濟組織及其他團體的關系處理。“科沙·諾斯卓”中沒有專門的組織經營對外關系，并且這項工作在他們的各層級中都占有十分重要的分量。對政府關系，主要是拉攏控制，使其為我所用。“露琪亞諾”家族的“維克多向墨索里尼政權捐款25萬美元，并因此而被授予榮譽勛章”。利用放高利貸的方式，將紐約市水電委員會的“簡蒙·馬可斯”陷于債務泥沼，成了他們的“上層走狗”。縱隊長弗蘭克“收買賄賂政府官員的本領堪稱一絕，他甚至可以周旋于相互對立的政敵之間”;路易斯安那州的新州長一上任，他就將“20%的吃角子機器利潤送給了新任的州長” ;“他曾暗地里資助托馬斯·奧雷利競爭紐約州最高法院院長，不知道警方已經監聽了他的電話，結果被媒體大曝光。”(2)組織暴力。通過嚴密的層級結構，建立了有組織的暴力系統，通過嚴酷的禁律和血腥的思想馴化，使組織成員成了令行禁止的殺人機器。這架殺人機器成了貫徹其統治者意圖的最后武器、最強權的力量。黑手黨對外的攻擊能力和對內的排除異己能力是十分驚人的，只要組織一聲令下，縱你遠在異國他鄉，躲在監獄高墻之內，斃命也只在朝夕之間。(3)控制政局。對于這個暴力起家的社會，內部的爭權奪利，往往引起的是血腥的屠殺。但內亂不符合所有成員的利益。他們通過建立較為規范的老板選任機制，嚴格的銜級升遷機制，以及權利范圍的劃分，一定程度上使內部權利的交替具有穩定性。特別是“老板委員會”的設置，對幫派間權利的平衡起到了很大的作用。組織層級之間專制式的管理，也確保了組織的控制力。(4)內部司法。法官團是其司法制度的核心，律師制度是其最重的司法救濟途徑，禁律和規矩是其司法的最重要規范。盡管這些規范都是口頭的，但由于簡便易記，成員們都會爛熟于心。瓦拉奇說“你一不小心就踩到指不定誰的地盤上了。我的意思是，這家伙可能會搶了那家伙的生意，那小子又可能拉走這小子的客人。所以必須得有非常嚴格的‘禁手律’。”矛盾是無可避免的，因而組織的禁手律規定:“一個成員絕對不允許對另一個成員動手”。成員間的爭端只能通過內部司法審理解決。

(二)經濟管理職能

作為一個組織，“科沙·諾斯卓”并不是一個完整的經濟體，并不直接進行經營活動。但組織的成員卻從事著黑市經營。為了確保成員的利益，組織履行著一定程度的經濟管理職能。這種職能主要是宏觀的。體現在:(1)調控經營范圍。主要是劃定經營的地域范圍和行業范圍。他們將美國各州劃分為家族控制區域(即某一家族獨享)和開放區域(即任何家族都可以在這些區域擁有人馬或開設生意)。如一個外號“洋薊王”的二老板，壟斷了全紐約的洋薊經銷，別的家族不得介入。當時紐約的碼頭全是安那斯塔西亞家族老板阿爾伯特的。組織還規定成員不得經營的禁止范圍，如曾經因為毒品風險太大，禁止成員經營，但后來因其利潤太高，逐步被破除了。(2)進行計劃許可。如紐約市的角子機都是違法的，但他們卻操控著龐大的地下賭博的角子機市場。成員必須申請，經家族老板批準，并準許機器臺數。凡是取得許可的機器上都會“有一種特殊的貼花標記，而且貼花的顏色定期更換。”否則，“不僅會被黑幫砸了，警察也會找你的麻煩。”(3)提供中介服務和經營支持。系統有相當完善的金融等中介系統，瓦拉奇在經營高利貸中出現了資金不足，找到中介以10%的中等利率接待，獲得了支持。黑市汽油盛行時，內部有完善的收、轉、銷汽油票體系。二戰時，政府為汽油緊缺焦頭爛額，黑手黨成員卻可以隨時從內部購得并販賣。毒品經營更是有嚴密的供銷鏈。瓦拉奇概嘆道“這種生意太需要有像‘科沙·諾斯卓’這樣的組織了”。(4)財政稅收。成員以上的每人每月向家族繳納25美元的人頭稅。

(三)成員保障職能

“科沙·諾斯卓”對內部成員也承擔著生存保障的“社會職能”，以維持組織人力資源。(1)降低法律風險的保障。收買和控制司法官員是他們降低法律追究風險的重要措施;對外的信息封鎖是他們降低法律風險的主要措施。他們用最嚴厲的處罰，封殺任何信息外露的機會。凡是警方的“線人”，都會遭“殺無赦”。他們有相當發達的情報網，查獲叛逆的能力很強。“瓦拉奇一生中先后12次被捕——從來沒敢透露過半點有關‘科沙·諾斯卓’的情報。”當瓦拉奇成了黑手黨的追殺對象，而且他認為自已純屬冤枉，是組織先背叛了自已，為求與政府合作以保命時，才斗膽供述。只到這時警方才知道有個“科沙”的黑手黨組織在美國瘋狂了幾十年。成員們具有很高的反偵查技巧，時刻反竊聽、反追捕，以至于1931年該組織內部暴發了長達一年多死傷百余人的“卡索蘭蒙戰爭”，警方竟一無所知。制造訴訟障礙是他們控制法律風險的又一絕招。萬一某一成員落網，他們就會通過謀殺證人、威逼當事人、利誘律師等方式制造訴訟障礙。涉及黑手黨的很多案件往往因關鍵證人、受害者本人法庭上突然翻供，或離奇失蹤，罪犯被無罪釋放，警方一籌莫展。(2)家族生活的保障。人頭稅“用于其成員被捕后聘請律師和贍養家屬”。每個家族每年都會有幾十萬美元的意外事件發生后的家屬生活的“保險金”。(3)基本生活保障。組織努力地為各個成員找到生財之道。如果成員“失業”，老板們會想法解決其生存。禁酒令廢除后，有200余成員失業，老板就組織他們干起了最原始的娼館妓院生意，保證了他們的基本的生活。

四、組織的性質——政權性質的獨立社會

至此，我們可以對“科沙·諾斯卓”這個黑社會組織的性質歸納如下:

1.從經濟性質上看，屬于俱樂部產品。布坎南認為有一種介入公共產品和私人之間的產品，它只對付費成員開放，具有產權上的排他性和消費上的非對抗性，這種產品性質就叫俱樂部產品。產權的排他性是指，其產權是由一定的成員所共有，“其成員必須具有某種資格，并遵守俱樂部規則”。非對抗性是指一個會員對俱樂部物品的消費不會影響或減少其他會員對同一物品的消費。“科沙·諾斯卓”的成員入會要經過嚴格的考驗，并接受組織的義務，特別的是要嚴格遵守組織的規則。每個成員都要納稅和無報酬地接受組織的合同。只要成為了該組織的一員，每個成員都會享受到組織的服務。瓦拉奇說，“像我們這樣在大街上混的主兒，沒有個組織是真不行”。

2.從組織形態來看，具有政權組織的性質。“科沙·諾斯卓”是一個靠暴力強制建立起的對其成員進行管理并提供服務的組織，其本身并不是一個經濟實體，其運行要靠成員的上繳來保障。正如瓦拉奇所言，“‘科沙·諾斯卓’太龐大了，它的地盤遠遠超出了美國，它整個就是一個‘第二政府’”。其政權結構是聯邦式的。這里的邦，就是各個家族。“科沙·諾斯卓”就是聯邦的中央組織。組織的經濟行為源于成員個體，經營主體是各個分散成員的相對獨立的自主行為。也就是說，經濟主體的產權是私人的。組織為成員的私人產權運行提供保護和支持。 “當國家成為惟一合法的暴力擁有者之后，契約強制實施的職能便從契約當事人剝離出去。”契約的實施是以強制能力為依托的，由于“科沙·諾斯卓”近乎恐怖的強制能力，使其組織內的黑市經濟行為具有了高效率。

3.從法制形態上來看，擁有相對獨立的法統。他們有自己的司法機構，有自己的規則體系，如禁律、章程、規矩等。還有很多自己的潛規則。他們的法制從思想到原則到制度都是與國家正統的法制大相庭徑。但是這套法統效力只在成員內部之間。布萊克認為，“法律的變化與其他社會控制成反比”。由于“科沙·諾斯卓”具有近乎血腥的內部法統，使其具有超強的自我控制能力，因此正統的國家法律對他們而言變得十分虛弱，幾乎被排斥在外。即使內部成員相互殘殺，也很少報警并訴諸正統法律，而是求助于內部法統的力量。

4.從社會形態來看，是反社會性的亞文化群體。他們有自已的主流思想:名稱“我們的事業”(也可以譯為“我們的行動”)，表明他們在為自已的理想而奮斗。成員入會宣誓誓言“‘科沙·諾斯卓’至高無上，它高于我們的家庭、我們的宗教信仰、我們的國家。”這里表達的理想是:利用暴力的專政工具，建立一個經濟強盛、政治強權、組織強大的黑色帝國。成員們都會“興奮地談論著加入‘科沙·諾斯卓’是一件多么光榮的事情”。對組織的忠誠簡直無以復加，“按規定，黑手黨成員執行‘合同’是沒有報酬的，這是他們工作的一部分。他們也不得報銷執行過程中的任何開支，包括雇用職業殺手的費用”。盡管這樣，對待合同，他們不敢有半點懈怠。根深蒂固的反社會性，是他們的文化特性。瓦拉奇出生在曼哈頓的一個貧窮而混亂的意大利移民集居區，父親撿垃圾為生，是個酒鬼，瓦拉奇從小就撿垃圾糊口，后來其弟弟強尼被車撞死在街上，他們誤認為是警察打死的，自此就根植了深深的反社會的信念。該組織的成員對于美國來說都是邊緣群體，大多有和瓦拉奇同樣的出身和信念。他們從來不向正式的社會組織靠攏，總是千方百計地尋找著臭味相投的反社會群體。他們先后參加搶劫團伙“分秒幫”、“愛爾蘭七人團伙”，最后投靠了“科沙·諾斯卓”，形成了一個社會底層的頑固群體。他們有自已的語言，平常集會都是意大利地方語。“所有入伙的人都有一個綽號，比如豁嘴、雞崽、小鬼頭等等”。他們的言語暗藏玄機，他們“內部把分派給屬下的刺殺任務稱作‘合同’”。而“開放的合同”，是指“沒有固定的人選，也沒有規定的時間”的合同，一種誰都可以接，任何時間都可以執行的“殺人指令”。介紹陌生人時，如果被介紹人是成員，就說“他是我們的朋友”，如果是非成員，就說“他是我的朋友”。

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