企業加強預算管理問題探究

摘要:作為現代企業管理的重要組成部分，預算管理工作是企業發展到一定階段的必然要求，它保證了企業長期戰略目標的順利實現。近幾年來，隨著國民經濟的快速發展和現代企業制度的建立和完善，我國企業越來越重視預算管理工作，在企業內部普遍建立了以財務預算為核心的預算管理制度，預算管理在企業管理中的地位日益凸顯。通過簡述預算管理的重要性，分析和歸納了當前預算管理工作存在的問題，并結合實際提出了加強企業預算管理的若干對策。

關鍵詞:預算管理;經營目標;長期戰略

中圖分類號:F275 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)08-0009-02

作為現代企業管理的重要工具，預算管理是對企業經營計劃的量化，是企業管理者對未來活動進行計劃、協調、控制和業績評價的手段。預算管理是指在企業發展戰略和生產經營計劃的指導下，管理當局為企業各類行為主體以及其所進行的管理經營活動制定的具體目標，這種具體目標既是相關部門工作的導向，也是衡量部門及員工個人業績評價的參照標準。預算管理將企業的發展戰略和經營計劃與部門日常業務緊密結合，涉及到企業的各種管理層次，指導著企業所處各個發展階段的經營管理工作。一般說來，企業預算管理包括四類預算，分別是營業預算、資本預算、財務預算和籌資預算，各項預算相輔相成、有機組合，構成了企業全面預算體系。在總的發展戰略目標的基礎上，企業通過預算管理將業務流、資金流、信息流和人力資源進行全面整合，使企業的資源與發展目標相統一，保證了企業規劃的實現。因此，對于處于轉型期的我國企業來說，加強預算管理工作具有重要的意義。

一、預算管理工作的重要性

(一)預算管理是企業經營目標得以實現的重要保證

預算管理是對企業經營目標的量化，它將企業戰略目標層層分解和細化，規定了企業各個部門具體應該完成的計劃和任務，因此，通過預算管理工作明確了企業各部門的責任，有助于各級管理部門目標的實現。同時，預算管理還將企業目標分為長期預算目標和短期預算目標。長期預算目標反映了企業長期發展戰略和發展方向，保證企業的持續盈利水平;短期預算管理則可以保障企業在一段時期內的經營質量，規范了企業的短期行為。通過部門層次和經營期間的劃分，預算管理保證了企業經營目標的實現。

(二)預算管理是提高企業管理水平的必然選擇

在經濟全球化和科學技術進步的影響下，現代企業的規模日益龐大，大型企業和跨國公司崛起。由于結構復雜、經營環境多變，任何管理漏洞和問題都可能導致企業生存危機，龐大的規模給企業的日常管理工作帶來了嚴峻挑戰。而預算管理的實施，一方面有助于發現企業經營中存在的漏洞，建立相應的經營預警機制;另一方面又為管理者提供了評價和考核企業各級職能部門工作效果的標準，加強了對企業管理的控制，為管理者提供了合理有效監督的平臺。

(三)預算管理是促進企業內部合作的重要手段

在企業制定預算的過程中，預算管理將會牽扯到企業的方方面面，通過將預算分解成各級、各部門的具體目標，從而可把各個部門的經營管理活動都整合在企業的價值鏈之間。預算管理使各級、各部門都知道自己在一系列配套計劃中的工作目標，明確了各自的責任，調動各部門的積極性，使得部門之間相互協調，明確責任，有效地防止了企業內部責任不清，相互推諉現象的發生，加強了企業內部合作，促成企業長期目標的最終實現。

二、當前我國預算管理工作存在的主要問題

(一)預算管理的目標不能滿足企業長期發展戰略的需要

預算管理工作是企業依據長期發展戰略而制定的未來工作規劃，對預算的編制必須遵循企業的長期戰略，以提高企業的持續盈利能力。但是，在我國，多數企業依然沿用傳統的預算管理方法，在預算編制起點的設計和使用中采用單一化目標的預算目標體系，預算管理重視企業短期活動，過分偏重于短期利益的實現和短期成本的縮減，而忽略了企業的長期戰略目標。由于預算管理側重于短期目標，使得各期預算的編制難以銜接，預算工作的可持續性差，預算的執行不利于企業長期戰略目標的實現，弱化了預算管理對于企業戰略的輔助和調整作用，預算管理工作難以取得預期效果。

(二)預算管理因領導不重視而執行力度不夠

目前，國內多數企業在完善現代公司制度的過程中已經建立了相應的預算管理制度，設置了專門的預算管理機構，并配備了預算人才。但是，在不同的企業之間，預算管理水平存在較大差異，在一些企業中發揮重要作用的預算管理工作，在另一些企業卻流于形式，形同虛設。究其原因，除了企業的制度設計、人才素質以及所處行業不同之外，另一個重要原因就是企業領導的重視程度存在差異。在我國，許多企業的領導者并沒有認識到預算管理工作的重要性，有的認為有了企業計劃就不必編制專門的預算，或者認為預算僅僅是為了控制費用，甚至把開展預算管理當作應付檢查的手段。領導的忽視直接導致了企業預算工作停留在紙面上，缺乏必要的執行動力和執行程序。

(三)預算管理尚未建立合理的監督評價體系

企業預算部門在編制科學合理的預算之后，還必須建立有效的監督評價機制來保證預算的真實執行，才能確保企業的預算管理工作達到應有的效果。但是，我國企業在關注于將制定的預算作為企業下期執行目標并將其作為當期業績考核依據的同時，卻忽略了對預算執行過程中的控制和監督環節。預算執行過程存在的問題往往會導致預算與實際實現的經營目標出現偏差，由于缺少對執行過程的調研和分析，將無法公正客觀地評價預算執行部門。沒有監督評價體系的配合，企業全面預算體系就無法建立，使得預算管理工作流于形式，在預算制定過程中可能會出現逆向選擇及道德風險問題，抑制預算管理工作預測和考核功能的發揮，直接影響企業經營管理的效果。

(四)預算管理人員執業能力較差

作為企業內部管理最重要的部門之一，預算管理部門工作人員的素質直接影響預算管理的效果，決定企業的預算管理工作能否發揮其應有的作用。在企業正常運轉中，預算管理人員主要負責預算的編制、審查和報告工作，同時監督預算的執行情況，對于發現的預算與實際執行存在的問題提出改進管理的意見，改進預算管理工作。由于預算涉及到企業管理的多個方面，連接著企業經營的短期目標和長期目標，因此對預算人員提出了較高的要求。但是，許多預算管理人員的素質不能完全滿足預算管理的需要，不僅缺乏必要的預算知識，還欠缺相關的管理經驗，這直接導致了預算管理成本的提高，使預算管理的效果也不甚理想。

三、改進預算管理工作的政策建議

(一)預算管理目標堅持以企業的長期發展戰略為中心

企業的預算管理工作只有堅持以企業的長期發展戰略為中心，才能發揮其預測考核的作用，完善企業的內部管理機制。因此，我國企業在制定預算目標的過程中，要緊密結合企業的長期發展戰略，依據當前發展實際，在合理預測和決策的基礎上，規劃和安排企業資金取得和投放、各項收入和支出、企業經營成果及其分配等，實現企業短期目標與長期目標的銜接，提高企業的持續盈利水平。同時，還要以市場為導向，根據市場情況的變化來相應調整預算目標，規劃企業未來的發展方向。只有建立多樣化的預算目標體系，并賦予預算目標一定的彈性，才能確保預算管理工作不脫離企業當前實際，適應市場的變化，保持企業長久的發展能力。

(二)企業領導應給予預算管理工作足夠的重視

在我國，受以往計劃經濟體制的影響，企業領導對企業的正常經營和管理起著舉足輕重的作用。企業領導往往決定了企業未來的發展方向，同時影響著不同職能部門在企業中的地位和功能的發揮。企業領導應該高度重視預算管理工作，正確認識預算管理對企業發展的主要意義，采取有力措施保證預算的執行。一方面，提高預算管理部門在企業管理中的層次和地位，直接領導預算管理委員會，賦予預算部門更多的職權，為預算管理工作提供人力、物力、財力足夠的支持，保證預算管理工作正常進行。另一方面，加強宣傳，提高認識，督促其他部門正視預算工作，完善相關制度以使各個部門和企業員工主動配合企業預算管理工作，積極執行預算規劃，完成預算目標，使得預算能夠真正執行，發揮其應有的作用。

(三)預算管理應建立配套的監督激勵機制

科學合理的監督激勵機制是保證企業預算管理體系長期有效運行的重要機制，只有建立預算管理的監督和考核體系，才能增強預算管理的綜合效果。一方面，預算管理部門應該加強對預算執行的監督，不僅關注預算的執行效果，也要重視預算的執行過程，以便及時發現預算與實際情況存在的偏差和問題，從而進行改進和完善。另一方面，還要建立相應的激勵機制，對預算情況完成較好的部門和個人進行獎勵，總結預算制定和執行的相關經驗，充分調動員工參與預算工作的積極性。對于沒有完成預算的部門，首先應該認真分析原因，辨清是否是因為預算與實際脫節造成的，如果是由于部門或責任人沒有按預算執行造成的問題，則應該追究部門或個人的相應責任。只有明確獎懲制度，才能提高企業預算編制和執行的效果和效率。

(四)提高預算管理人員的綜合素質

預算管理工作是對企業經營活動總的概括和規劃，需要預算管理人員了解企業生產經營活動的全過程，也需要預算人員熟練掌握企業的各項管理要求。因此，企業為了有效實施預算管理工作，必須提高現有預算管理人員的綜合素質和業務技術水平。首先，將預算人員適當地調整到其他職能部門工作一段時間，以便其熟悉企業經營流程，了解企業的真實狀況，根據部門實際制定預算。其次，加強預算人員的專業知識教育，鼓勵預算人員掌握多學科知識和現代化管理方法，不斷提高預算管理的工作效率和工作質量。再次，加強部門間的交流合作，通過舉辦有針對性的專題討論來提高預算人員之間的協調程度，不斷完善預算的制定和執行體系。

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