社會(huì)秩序的失調(diào)及其重構(gòu)路徑

摘要:在社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，體制轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)變化以及社會(huì)形態(tài)變遷都可能帶來(lái)社會(huì)秩序的失調(diào)。轉(zhuǎn)型時(shí)期社會(huì)秩序的失調(diào)主要表現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、思想文化和社會(huì)生活等領(lǐng)域。秩序的失調(diào)會(huì)引起社會(huì)生活的暫時(shí)紊亂，但是也孕育著適合社會(huì)發(fā)展的新秩序，關(guān)鍵在于如何認(rèn)識(shí)并重構(gòu)社會(huì)秩序，使之適應(yīng)新的社會(huì)發(fā)展的需要。社會(huì)秩序的重構(gòu)可嘗試通過(guò)重建價(jià)值體系、完善社會(huì)規(guī)范和加強(qiáng)社會(huì)控制等手段來(lái)實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞:社會(huì)轉(zhuǎn)型;秩序;失調(diào);重構(gòu);路徑

中圖分類(lèi)號(hào):C91 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1003-854X(2010)10-0127-03

社會(huì)秩序是中外思想家在考察社會(huì)運(yùn)行過(guò)程中都非常重視的一個(gè)基本主題。研究者從不同角度對(duì)社會(huì)秩序問(wèn)題進(jìn)行了探討，如何重構(gòu)新的社會(huì)秩序更是成為研究者不可回避的議題。本文主要探討中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型大背景下的秩序失調(diào)及其重構(gòu)路徑。

一、社會(huì)轉(zhuǎn)型與社會(huì)秩序的變革

社會(huì)秩序是社會(huì)運(yùn)行中表現(xiàn)出來(lái)的社會(huì)結(jié)構(gòu)的合理、社會(huì)功能的協(xié)調(diào)以及社會(huì)生活相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)。社會(huì)秩序的變革與社會(huì)轉(zhuǎn)型之間有著密切的聯(lián)系。在人類(lèi)發(fā)展的歷史進(jìn)程中，社會(huì)秩序的變革不可避免。尤其是在社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，會(huì)帶來(lái)大量的社會(huì)秩序的變革。

1. 社會(huì)轉(zhuǎn)型包含秩序轉(zhuǎn)型。

從社會(huì)轉(zhuǎn)型的內(nèi)容來(lái)看，學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為社會(huì)轉(zhuǎn)型包括三個(gè)方面:一是體制轉(zhuǎn)型，二是社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)，三是社會(huì)形態(tài)變遷。無(wú)論是體制的轉(zhuǎn)型，還是社會(huì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，抑或是社會(huì)形態(tài)的變遷，從某種意義上說(shuō)都是一種新的社會(huì)秩序的形成過(guò)程。可以說(shuō)，社會(huì)轉(zhuǎn)型包含了秩序的轉(zhuǎn)型和重建的過(guò)程。從社會(huì)秩序的屬性來(lái)看，秩序是社會(huì)生活的一種相對(duì)穩(wěn)定和協(xié)調(diào)的狀態(tài)。穩(wěn)定性是社會(huì)生活是否有秩序的重要根據(jù)，協(xié)調(diào)性則體現(xiàn)了社會(huì)秩序的動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程。任何社會(huì)秩序都具有階段性的特征，它只能適應(yīng)一定階段和一定形態(tài)的社會(huì)發(fā)展的需要。社會(huì)秩序不會(huì)永恒不變，它本身具有相對(duì)性和變動(dòng)性的特征，它會(huì)隨著社會(huì)的發(fā)展而改變自身的形式和本質(zhì)。社會(huì)轉(zhuǎn)型就是對(duì)不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的舊有秩序的揚(yáng)棄和對(duì)新秩序的重建。從社會(huì)發(fā)展的歷史進(jìn)程來(lái)看，社會(huì)轉(zhuǎn)型期都可以看作是一個(gè)秩序重建的過(guò)程。

社會(huì)轉(zhuǎn)型與秩序的轉(zhuǎn)型并不一定同時(shí)完成，往往是社會(huì)轉(zhuǎn)型先發(fā)生，社會(huì)秩序隨后重建以適應(yīng)轉(zhuǎn)型后的社會(huì)。在轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，原有的社會(huì)相對(duì)平衡的結(jié)構(gòu)被打破，社會(huì)各系統(tǒng)之間的功能處于新的協(xié)調(diào)過(guò)程中，社會(huì)生活的穩(wěn)定狀態(tài)暫時(shí)被打破，社會(huì)秩序出現(xiàn)了暫時(shí)的失調(diào)狀態(tài)。我國(guó)現(xiàn)在也正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，由傳統(tǒng)社會(huì)到現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)變還需要很長(zhǎng)時(shí)間，與這一過(guò)程相伴隨的社會(huì)秩序的變革，是一種必然現(xiàn)象。

2. 社會(huì)轉(zhuǎn)型導(dǎo)致秩序失調(diào)。

社會(huì)轉(zhuǎn)型對(duì)社會(huì)秩序會(huì)產(chǎn)生深刻的影響，秩序的變革過(guò)程中很可能會(huì)出現(xiàn)短暫的秩序失調(diào)。社會(huì)轉(zhuǎn)型的快速發(fā)展時(shí)期，也是一個(gè)極易出現(xiàn)秩序失調(diào)的時(shí)期。一方面，舊的社會(huì)秩序不能適應(yīng)轉(zhuǎn)型社會(huì)的發(fā)展需要，失去了協(xié)調(diào)社會(huì)發(fā)展的功能，另一方面，新的社會(huì)秩序還沒(méi)有建立，從而出現(xiàn)了秩序失調(diào)現(xiàn)象。可以說(shuō)，當(dāng)代中國(guó)社會(huì)秩序的失調(diào)根源于社會(huì)轉(zhuǎn)型。社會(huì)轉(zhuǎn)型是社會(huì)秩序失調(diào)的一般動(dòng)因，也是社會(huì)失調(diào)最重要的原因。

第一，社會(huì)規(guī)范體系的更新導(dǎo)致了秩序失調(diào)。在我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，社會(huì)規(guī)范也經(jīng)歷著更新與重建的過(guò)程，這一過(guò)程最容易出現(xiàn)秩序失調(diào)狀態(tài)。缺少社會(huì)規(guī)范的制約，必然會(huì)引起社會(huì)上大量的非規(guī)范性關(guān)系的產(chǎn)生。人們之間不再遵循以往的交往原則，也不再遵循舊有的行為模式，從而導(dǎo)致社會(huì)行為的失范和社會(huì)關(guān)系的失調(diào)。

第二，社會(huì)控制機(jī)制的弱化導(dǎo)致了秩序失調(diào)。社會(huì)轉(zhuǎn)型也是社會(huì)控制機(jī)制的轉(zhuǎn)型過(guò)程。社會(huì)控制機(jī)制是一個(gè)社會(huì)的秩序得以持續(xù)性存在的前提。①在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，主要通過(guò)政治和行政手段來(lái)實(shí)現(xiàn)高度集中和統(tǒng)一的社會(huì)控制，社會(huì)控制的手段是單一的，但是卻是有效的，由此建立起穩(wěn)固的社會(huì)控制機(jī)制。而在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，政治、經(jīng)濟(jì)、文化都處于不斷轉(zhuǎn)型過(guò)程中，社會(huì)控制的手段由集中向分化，由單一向多元化的方向發(fā)展，維持原有社會(huì)秩序的控制機(jī)制正在發(fā)生重大變革。由于這一變革相對(duì)落后于社會(huì)發(fā)展，因此在一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)了社會(huì)控制失靈或者失度的情況，從而使社會(huì)出現(xiàn)失控的局面，社會(huì)秩序出現(xiàn)了紊亂。

二、社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程中秩序失調(diào)的表現(xiàn)

在社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，社會(huì)秩序的失調(diào)主要表現(xiàn)在四個(gè)方面:

1. 政治領(lǐng)域的秩序失調(diào)。

在當(dāng)代中國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型中，出現(xiàn)了一定程度的社會(huì)政治失控，也就是政治領(lǐng)域的秩序失調(diào)，這種失調(diào)一旦超出限度就會(huì)釀成社會(huì)動(dòng)蕩。當(dāng)前政治領(lǐng)域的秩序失調(diào)主要表現(xiàn)為權(quán)力失控。權(quán)力失控又主要體現(xiàn)為權(quán)力腐敗。

改革開(kāi)放以來(lái)，確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的黨的基本路線，大大提高了人們的生活水平，但是一些政府機(jī)構(gòu)卻打著以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的旗號(hào)，濫用公共權(quán)力，以攫取非正當(dāng)?shù)睦妗Ｔ谶@個(gè)過(guò)程中出現(xiàn)了大量的權(quán)力經(jīng)濟(jì)、尋租行為以及貪污腐化行為等，嚴(yán)重破壞了正常的社會(huì)秩序。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)資源的分配很大程度上仍然取決于政府，市場(chǎng)主體能夠獲得經(jīng)濟(jì)資源的多少和優(yōu)劣，主要是依照其與權(quán)力關(guān)系的遠(yuǎn)近而定的。政府官員仍然掌握著很重要的資源配置權(quán)力。權(quán)力經(jīng)濟(jì)的存在，加之轉(zhuǎn)型時(shí)期各種制度的缺位，為政府及其官員的政治尋租行為提供了可能性，不可避免地會(huì)出現(xiàn)各種尋租行為。政府機(jī)構(gòu)及其工作人員利用自身所掌握的公共權(quán)力謀取自身利益，不僅影響政府公信力，甚至危及政權(quán)穩(wěn)定。此外，權(quán)力失控所導(dǎo)致的貪污腐敗現(xiàn)象也是層出不窮。腐敗是任何國(guó)家都存在的問(wèn)題。我國(guó)由于處于特殊的政治、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期，政治體制和經(jīng)濟(jì)體制中傳統(tǒng)和現(xiàn)代因素交織并存，腐敗現(xiàn)象也就表現(xiàn)得非常突出。

2. 經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的秩序失調(diào)。

轉(zhuǎn)型期我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的秩序失調(diào)可以歸納為兩類(lèi):

其一，市場(chǎng)主體混亂。市場(chǎng)主體是指在市場(chǎng)上從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的個(gè)人和組織。當(dāng)前，我國(guó)的市場(chǎng)主體并不是十分明確，甚至非常混亂。一方面，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)“管得過(guò)多、統(tǒng)得過(guò)死”的弊端雖有改善，但并未從根本上消除，尤其是在資源的配置方面，政府仍然發(fā)揮著重要的作用。政府機(jī)構(gòu)不僅可以通過(guò)行政手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)，甚至直接參與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，成為享有種種“特權(quán)”的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。另一方面，不具備市場(chǎng)主體資格的其他單位或組織(如某些財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位)也以各種方式進(jìn)入市場(chǎng)，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。而本來(lái)作為市場(chǎng)主體的個(gè)人、企業(yè)等卻并不能很好地享受應(yīng)有的權(quán)利和承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。

其二，市場(chǎng)行為混亂。主要表現(xiàn)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的盲目化、短期化以及信用危機(jī)。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺少合理的制度安排和制度引導(dǎo)，市場(chǎng)主體的逐利特征導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的盲目化和短期化。即什么賺錢(qián)做什么，如當(dāng)前房地產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，使得相當(dāng)多的生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，投身房地產(chǎn)市場(chǎng)，而一旦市場(chǎng)行情下行，又將資金投機(jī)到其他領(lǐng)域。而且產(chǎn)業(yè)的重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象也非常嚴(yán)重，不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目多有重復(fù)而不能形成技術(shù)優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)。此外，市場(chǎng)行為混亂還表現(xiàn)為信用體系的潰敗。不講誠(chéng)信的行為在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域時(shí)有發(fā)生，偽劣產(chǎn)品橫行市場(chǎng)。如由三鹿奶粉事件導(dǎo)致的牛奶危機(jī)，由農(nóng)藥超標(biāo)引發(fā)的蔬菜危機(jī)，由地溝油引發(fā)的食用油危機(jī)等等，都是市場(chǎng)信用體系潰敗的生動(dòng)例證。

3. 思想文化領(lǐng)域的秩序失調(diào)。

社會(huì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)一步深入，也帶來(lái)了思想文化領(lǐng)域的變遷和沖突。思想文化領(lǐng)域的秩序失調(diào)主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:

其一，價(jià)值體系迷亂。社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期， 舊的價(jià)值體系已經(jīng)不能合理地解釋社會(huì)生活，不能適應(yīng)社會(huì)生活發(fā)展的需要，而新的價(jià)值體系還沒(méi)有建立起來(lái)，由此出現(xiàn)了社會(huì)主導(dǎo)價(jià)值觀念的迷失。各種價(jià)值觀念紛紛出現(xiàn)，尤其是受到西方社會(huì)價(jià)值觀念的沖擊，造成了價(jià)值多元化的局面。如果不加引導(dǎo)，價(jià)值多元化必然導(dǎo)致價(jià)值體系的迷亂，從而引起價(jià)值觀念方面的無(wú)所適從。

其二，道德觀念沖突。無(wú)論是世界還是中國(guó)，轉(zhuǎn)型期都會(huì)出現(xiàn)道德觀念的深刻轉(zhuǎn)型。隨著中國(guó)的改革和開(kāi)放，市場(chǎng)浪潮的涌起，社會(huì)環(huán)境日益復(fù)雜化和多樣化。隨之而來(lái)的各種新興觀念的出現(xiàn)，外來(lái)思想的流入，使人們久已習(xí)慣的道德信念、善惡標(biāo)準(zhǔn)都受到了挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)道德觀念對(duì)人們行為的指導(dǎo)作用降低，出現(xiàn)了道德真空。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一切從自身利益最大化和自身享樂(lè)出發(fā)，拋棄了道德約束，從而出現(xiàn)了嚴(yán)重的行為失范和越軌行為。

4. 社會(huì)生活領(lǐng)域的秩序失調(diào)。

在社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，隨著社會(huì)的變遷和發(fā)展，人們的生活方式和行為方式也發(fā)生了巨大變化，社會(huì)生活領(lǐng)域的秩序失調(diào)也很常見(jiàn)。社會(huì)生活領(lǐng)域的秩序失調(diào)主要表現(xiàn)為違法犯罪活動(dòng)。

其一，犯罪數(shù)量有增無(wú)減。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成就，但與此同時(shí)，犯罪率在總體上保持著持續(xù)上升的趨勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，1981年全國(guó)刑事犯罪案件立案數(shù)為89萬(wàn)起，1994年達(dá)166萬(wàn)多起，1998年上升到 198.6萬(wàn)多起。進(jìn)入 21世紀(jì)，我國(guó)社會(huì)犯罪呈更迅猛發(fā)展的態(tài)勢(shì)。2000年，全國(guó)立案 363.7萬(wàn)多起，2004年猛增至 471.8萬(wàn)起。②

其二，有組織犯罪日益嚴(yán)重。有組織犯罪現(xiàn)象日趨增多，特別是建國(guó)以來(lái)一度銷(xiāo)聲匿跡的黑社會(huì)性質(zhì)犯罪死灰復(fù)燃，大有卷土重來(lái)之勢(shì)。從上世紀(jì)80 年代犯罪團(tuán)伙的初露端倪發(fā)展到今天黑社會(huì)性質(zhì)的犯罪組織，黑社會(huì)犯罪的重現(xiàn)和發(fā)展與改革開(kāi)放的啟動(dòng)和深入幾乎是同步的。而且黑社會(huì)性質(zhì)組織在不斷提高犯罪組織的活動(dòng)能力和活動(dòng)效率。當(dāng)今黑社會(huì)性質(zhì)犯罪更加智能化和隱蔽化，黑社會(huì)性質(zhì)組織的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和尋求政治保護(hù)的能力也顯著增強(qiáng)。

三、社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程中秩序重構(gòu)的路徑選擇

社會(huì)秩序包含了自發(fā)秩序和建構(gòu)秩序，在日益復(fù)雜的社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，自發(fā)秩序所能發(fā)揮的作用正在降低，更多需要通過(guò)人為建構(gòu)的方式來(lái)產(chǎn)生合乎社會(huì)發(fā)展需要的新秩序。重構(gòu)社會(huì)秩序是一個(gè)非常龐雜和困難的系統(tǒng)工程，總的來(lái)看，可嘗試以下路徑:

1. 重建價(jià)值體系:秩序重構(gòu)的內(nèi)在根本。

價(jià)值體系是一個(gè)民族和社會(huì)在一定時(shí)代社會(huì)意識(shí)的集中反映，包含著豐富的內(nèi)容，如指導(dǎo)思想、理想、信仰、信念、價(jià)值取向、價(jià)值評(píng)價(jià)等等。價(jià)值體系對(duì)于社會(huì)秩序的建立具有重要的意義，科學(xué)合理的價(jià)值觀念將會(huì)指導(dǎo)人們處理好個(gè)人與社會(huì)的關(guān)系問(wèn)題，相反，價(jià)值觀念的沖突和矛盾將會(huì)導(dǎo)致社會(huì)行為的混亂無(wú)序狀態(tài)。

社會(huì)轉(zhuǎn)型不僅造成了社會(huì)結(jié)構(gòu)的廣泛而深刻的變化，而且引起了社會(huì)價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變，人們的政治信仰、生活態(tài)度、職業(yè)理想、道德判斷等方面都發(fā)生了改變。有研究者指出，當(dāng)代中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型造成的價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變及其結(jié)果具有六個(gè)方面的特征，即價(jià)值目標(biāo)的差別性，價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的相對(duì)性，價(jià)值行為的合理性，價(jià)值選擇的自主性，價(jià)值追求的實(shí)用性，價(jià)值實(shí)現(xiàn)的多樣性。③可見(jiàn)，社會(huì)轉(zhuǎn)型對(duì)價(jià)值體系的沖擊是深刻而復(fù)雜的。

轉(zhuǎn)型時(shí)期價(jià)值觀念的變化、矛盾和沖突，造成了社會(huì)價(jià)值觀念的混亂、價(jià)值行為的失范及某些價(jià)值真空，嚴(yán)重影響了改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)行，迫切需要進(jìn)行價(jià)值整合與重建。(1)在重建價(jià)值體系的過(guò)程中應(yīng)該堅(jiān)持科學(xué)理性的原則。要對(duì)社會(huì)中現(xiàn)存的多樣性的價(jià)值觀念進(jìn)行重新整合，取其精華，棄其糟粕，將傳統(tǒng)價(jià)值觀和現(xiàn)代價(jià)值觀、中國(guó)價(jià)值觀和西方價(jià)值觀結(jié)合，以科學(xué)理性的態(tài)度重建價(jià)值體系，不能全盤(pán)否定，也不能照搬照用。(2)以建設(shè)和諧社會(huì)為價(jià)值體系重建的目標(biāo)。現(xiàn)階段我國(guó)的核心價(jià)值體系包括馬克思主義指導(dǎo)思想、中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想、以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神、社會(huì)主義榮辱觀四個(gè)方面，社會(huì)主義核心價(jià)值體系對(duì)于社會(huì)和諧而言非常必要，但是現(xiàn)有價(jià)值體系仍然顯得過(guò)于宏大和空泛。應(yīng)該以建設(shè)和諧社會(huì)為目標(biāo)，進(jìn)一步深化和整合現(xiàn)有的價(jià)值體系。

2. 完善社會(huì)規(guī)范:秩序重構(gòu)的主體內(nèi)容。

社會(huì)規(guī)范是保證社會(huì)生存和發(fā)展的基本條件。它為人們的行為與活動(dòng)提供了秩序保證，使人們的利益與要求能在一定的范圍內(nèi)得以實(shí)現(xiàn)。在一些學(xué)者的話語(yǔ)系統(tǒng)中，社會(huì)規(guī)范等同于社會(huì)秩序，社會(huì)失范等同于社會(huì)失序，因此，完善社會(huì)規(guī)范是很多研究者重建社會(huì)秩序的重要選擇。

轉(zhuǎn)型期社會(huì)規(guī)范的缺失、規(guī)范的迷亂和規(guī)范的弱化導(dǎo)致了大量的秩序失調(diào)現(xiàn)象。④當(dāng)社會(huì)生活缺少?gòu)?qiáng)有力的規(guī)范的引導(dǎo)時(shí)，社會(huì)將會(huì)陷入某種紊亂狀態(tài)。因此，完善社會(huì)規(guī)范是協(xié)調(diào)與重構(gòu)社會(huì)秩序的主體內(nèi)容。

完善社會(huì)規(guī)范要重點(diǎn)考慮兩個(gè)方面的內(nèi)容:(1)加強(qiáng)道德規(guī)范。道德是社會(huì)的內(nèi)凝劑，是實(shí)現(xiàn)秩序建構(gòu)的內(nèi)在力量。道德規(guī)范是維系社會(huì)正常運(yùn)行不可缺少的條件，道德規(guī)范內(nèi)化后，成為人們做人做事的內(nèi)在標(biāo)準(zhǔn)，將會(huì)對(duì)個(gè)人的社會(huì)化或者社會(huì)行為產(chǎn)生巨大的影響，對(duì)社會(huì)而言道德規(guī)范是社會(huì)所需的最基本的社會(huì)交往秩序。在中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，建構(gòu)良好的社會(huì)秩序，離不開(kāi)主觀道德。(2)完善法律規(guī)范。完善法律規(guī)范也是一些學(xué)者重建社會(huì)秩序的重要方案。從社會(huì)秩序的理性建構(gòu)方面來(lái)看，加強(qiáng)法律規(guī)范具有更強(qiáng)的可操作性和實(shí)踐意義。法律規(guī)范對(duì)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)的秩序化具有重要的意義。現(xiàn)代社會(huì)最重要的特征是“法治”。在重構(gòu)社會(huì)秩序的過(guò)程中必須完善法律規(guī)范，使社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、社會(huì)關(guān)系的協(xié)調(diào)等都有法可依。

3. 加強(qiáng)社會(huì)控制:秩序重構(gòu)的重要手段。

社會(huì)控制作為一種優(yōu)于自然秩序的“人工秩序”，能使價(jià)值觀念和社會(huì)規(guī)范與個(gè)體的行為相結(jié)合，從而起到引導(dǎo)和約束行為，協(xié)調(diào)社會(huì)秩序的作用。社會(huì)控制有一個(gè)度的問(wèn)題，但是在社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，一般不會(huì)出現(xiàn)社會(huì)控制的過(guò)度狀態(tài)，而實(shí)際存在著社會(huì)控制的不足，導(dǎo)致社會(huì)控制力的減弱，從而引起社會(huì)秩序失調(diào)。在重構(gòu)社會(huì)秩序的過(guò)程中必須要加強(qiáng)社會(huì)控制的力量。

加強(qiáng)社會(huì)控制需要注意以下內(nèi)容:首先要強(qiáng)化控制主體的權(quán)威性。控制主體是決定社會(huì)控制力強(qiáng)弱的基本要素之一。“控制主體是控制受體心目中的反映對(duì)象，其行為形象沉淀于受控體的心理狀態(tài)之中。這種心理狀態(tài)通過(guò)感覺(jué)、印象、評(píng)價(jià)和信念逐步形成和表現(xiàn)出來(lái)，并最終決定控制主體形象的被判斷及其言行的被接受和被擁護(hù)的程度。”⑤強(qiáng)化控制主體的權(quán)威性要從多方面進(jìn)行努力，不僅要著力提升政府的行政能力，而且要加強(qiáng)控制主體的制度建設(shè)，樹(shù)立良好的形象。其次，提高社會(huì)控制的效率。社會(huì)控制的手段包括制度控制和文化控制兩類(lèi)，兩種手段必須實(shí)現(xiàn)結(jié)合，才能較好地實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)，提高控制效率，構(gòu)建新的社會(huì)秩序。尤其是運(yùn)用法律控制手段，需要提高效率，保證各種法律法規(guī)能夠順利實(shí)施，做到有法可依，有法必依。

注釋:

① 宮志剛:《社會(huì)轉(zhuǎn)型與秩序重建》，中國(guó)人民公安大學(xué)出版社2004年版，第14頁(yè)。

② 叢淑萍:《社會(huì)轉(zhuǎn)型與犯罪》，《法學(xué)雜志》2009年第8期。

③ 吳家華、翟文忠:《中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型中的價(jià)值矛盾與價(jià)值沖突》，《求實(shí)》2002年第2期。

④ 劉祖云主編《發(fā)展社會(huì)學(xué)》，高等教育出版社2006年版，第261頁(yè)。

⑤ 張純琍:《社會(huì)控制與社會(huì)秩序構(gòu)建》，《中國(guó)人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2006年第2期。

作者簡(jiǎn)介:陳琦，男，1978年生，湖北荊門(mén)人，法學(xué)博士，華中師范大學(xué)社會(huì)學(xué)院博士后，湖北武漢，430079。

(責(zé)任編輯 劉龍伏)