政府應(yīng)急管理中專家輔助決策系統(tǒng)的開發(fā)與實(shí)現(xiàn)

摘 要: 本文介紹了應(yīng)急專家輔助決策系統(tǒng)的情況，劃分了系統(tǒng)的角色，應(yīng)急輔助系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，知識(shí)管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，應(yīng)急管理系統(tǒng)各模塊功能的劃分。

關(guān)鍵詞: 政府應(yīng)急管理 專家系統(tǒng) 系統(tǒng)角色

1.背景

近三十年來人工智能(Artificial Intelligence，AI)獲得了迅速的發(fā)展，在很多學(xué)科領(lǐng)域都獲得了廣泛應(yīng)用，并取得了豐碩的成果。作為人工智能一個(gè)重要分支的專家系統(tǒng)(Expert System，ES)[1]是在20世紀(jì)60年代初期產(chǎn)生和發(fā)展起來的一門新興的應(yīng)用科學(xué)，而且正隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展而日臻完善和成熟。1982年美國斯坦福大學(xué)教授費(fèi)根鮑姆給出了專家系統(tǒng)的定義:“專家系統(tǒng)是一種智能的計(jì)算機(jī)程序，這種程序使用知識(shí)與推理過程，求解那些需要杰出人物的專門知識(shí)才能求解的復(fù)雜問題。”

專家系統(tǒng)有三個(gè)特點(diǎn)，即:啟發(fā)性，能運(yùn)用專家的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推理和判斷;透明性，能解決本身的推理過程，能回答用戶提出的問題;靈活性，能不斷地增長知識(shí)，修改原有的知識(shí)。

2.應(yīng)急專家輔助決策系統(tǒng)概述

應(yīng)急輔助決策系統(tǒng)的主要功能是登記、處理突發(fā)的緊急事件。該系統(tǒng)集成知識(shí)管理和緊急通訊系統(tǒng)，為領(lǐng)導(dǎo)輔助決策、專家定位和緊急通訊提供全方面的支持。該系統(tǒng)集管理信息系統(tǒng)、知識(shí)管理系統(tǒng)和緊急通訊系統(tǒng)的特點(diǎn)于一身，為相關(guān)的各級(jí)政府機(jī)構(gòu)提供過程監(jiān)控和輔助決策的支持。

應(yīng)急輔助決策系統(tǒng)具有簡單、直觀的用戶界面，豐富的輸入、輸出手段，強(qiáng)大的知識(shí)管理能力，高效率的流程流轉(zhuǎn)能力。通過實(shí)時(shí)、集成的信息展現(xiàn)方式，政府領(lǐng)導(dǎo)可以用應(yīng)急輔助決策系統(tǒng)進(jìn)行信息交換、知識(shí)檢索、專家定位、專家在線咨詢、專家視頻會(huì)議、緊急通知等，從而及時(shí)、迅速、準(zhǔn)確地了解緊急事件的實(shí)時(shí)運(yùn)行狀況，找到解決緊急事件的方法、專家和負(fù)責(zé)部門。同時(shí)，可以保證領(lǐng)導(dǎo)的決策、批示高效率的傳達(dá)到相關(guān)部門。并且，在應(yīng)急輔助決策系統(tǒng)所提供的流程監(jiān)控、流轉(zhuǎn)信息反饋等功能的幫助下，領(lǐng)導(dǎo)可以及時(shí)了解決策、緊急事件執(zhí)行狀況，執(zhí)行過程中所出現(xiàn)的問題、各部門的反饋意見，應(yīng)急輔助決策系統(tǒng)是領(lǐng)導(dǎo)解決緊急事件強(qiáng)大的輔助決策工具。

3.應(yīng)急輔助決策系統(tǒng)中的角色

3.1主要應(yīng)用部門人員

他們負(fù)責(zé)緊急事件的核心部門，是緊急事件的發(fā)起者，是信息處理的樞紐，主要包括:政府值班室、市長電話熱線、信訪辦等部門。負(fù)責(zé)緊急事件信息的采集、匯總、匯報(bào)給相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)、記錄領(lǐng)導(dǎo)的決策意見、根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的指示協(xié)調(diào)相關(guān)的政府部門、監(jiān)督相關(guān)政府部門的工作。

3.2輔助應(yīng)用部門人員

輔助應(yīng)用對(duì)象是整個(gè)系統(tǒng)的信息源和主要的辦事機(jī)構(gòu)。主要包括:公安局、交通指揮中心、消防隊(duì)等。

3.3服務(wù)對(duì)象

是整個(gè)系統(tǒng)的決策核心。政府的主要領(lǐng)導(dǎo)(書記、市長等)。服務(wù)對(duì)象接收到主要應(yīng)用對(duì)象緊急事件的報(bào)送后，可以通過該系統(tǒng)了解緊急事件的情況，同時(shí)可以了解到歷史上類此事件的處理過程和相關(guān)專家的信息。

4.應(yīng)急輔助決策系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

應(yīng)急輔助決策系統(tǒng)必須完成的功能是:在第一時(shí)間將緊急事件的信息以短信、電話等方式傳遞到合適的用戶;完成緊急事件發(fā)生、處理意見、處理結(jié)果等情況的登記;讓有關(guān)人員檢索到可以支持決策的知識(shí)(例如以前處理類似事件的方案);讓有關(guān)人員檢索到相關(guān)的專家;為各相關(guān)人員(領(lǐng)導(dǎo)、專家、工作人員)提供交流的環(huán)境，如視頻會(huì)議，等等。

為了實(shí)現(xiàn)這些功能，我們采用了如下的整體結(jié)構(gòu)。

4.1基本模塊

基本模塊為系統(tǒng)提供系統(tǒng)配置、緊急事件登記，進(jìn)行緊急事件處理流程。本模塊保存緊急事件處理方法、緊急事件相關(guān)專家信息及處理歷史等信息，并與Sametime集成。本模塊為緊急通訊模塊提供通訊信息，例如專家的手機(jī)號(hào)碼等，同時(shí)為知識(shí)管理模塊提供知識(shí)來源。

4.2緊急通訊模塊

本模塊基于Sametime服務(wù)器和緊急通訊平臺(tái)，集成了短信、電話、傳真服務(wù)器。在第一時(shí)間為用戶提供最快、最先進(jìn)的聯(lián)系方式，如自動(dòng)短信、自動(dòng)撥打普通電話、網(wǎng)絡(luò)會(huì)議等。

4.3知識(shí)管理模塊

本模塊集成了Lotus Discovery Server。用戶在登記、處理緊急事件的同時(shí)，可隨時(shí)使用本模塊查找相關(guān)資料，查找相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇＿厖⒖歼呣k理。資料不限于Notes數(shù)據(jù)庫，可以包括Word文檔、關(guān)系型數(shù)據(jù)庫、Web頁面、郵件等。由于本系統(tǒng)與緊急通訊模塊集成，用戶也可以在查找信息的同時(shí)與專家進(jìn)行溝通，邊溝通邊辦理。本模塊還可以對(duì)各種信息進(jìn)行自動(dòng)分類，可以進(jìn)行知識(shí)—人員匹配。例如某專家經(jīng)常通過系統(tǒng)查詢化學(xué)類文檔，則發(fā)生硫酸泄露的事件時(shí)系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)檢索到該專家。在政策允許的情況下，系統(tǒng)甚至可以檢測(cè)專家或其他工作人員的電子郵件，以獲得知識(shí)—人員的匹配信息，而不泄露郵件本身的信息。

5.應(yīng)急輔助決策系統(tǒng)與知識(shí)管理設(shè)計(jì)

根據(jù)Lotus公司的知識(shí)管理概念，知識(shí)管理應(yīng)該為用戶提供三方面的內(nèi)容:人、場(chǎng)所、事件。在本系統(tǒng)中，“人”是參與應(yīng)急事件的領(lǐng)導(dǎo)、專家和工作人員;場(chǎng)所是大家進(jìn)行信息共享、信息通告的地方、進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)會(huì)議的地方;事件則是知識(shí)庫等信息。本系統(tǒng)完美地將這些因素緊密結(jié)合起來。

應(yīng)急知識(shí)管理模塊可以發(fā)現(xiàn)人、場(chǎng)所和事件之間的關(guān)系。它不僅僅能發(fā)現(xiàn)信息和專門技術(shù)，還能幫助你將其放在一個(gè)上下文關(guān)系中，這也是應(yīng)急知識(shí)管理模塊有別于其他解決方案的關(guān)鍵功能。但是，它是通過一種截然不同的方法來實(shí)現(xiàn)上下文關(guān)系的。應(yīng)急知識(shí)管理模塊不是依賴用戶的輸入對(duì)內(nèi)容和人物進(jìn)行評(píng)估，而是使用一個(gè)知識(shí)地圖引擎(K-Map Engine)來確定文檔的價(jià)值和用戶的關(guān)系緊密度。它不是依靠管理員手工為企業(yè)創(chuàng)建，維護(hù)信息的分類，而是自動(dòng)地生成分類，使用可視化的編輯工具加以完成。這種功能讓人提供主觀的內(nèi)容，讓計(jì)算機(jī)提供一定的規(guī)模。這種人機(jī)協(xié)同工作的方式對(duì)于既要有一定規(guī)模，又要能反映企業(yè)特點(diǎn)的解決方案是十分重要的。

6.應(yīng)急知識(shí)管理模塊的設(shè)計(jì)

6.1群集的文檔

應(yīng)急知識(shí)管理模塊把相似的文檔集中到一個(gè)大類中，這些文檔可能位于許多不同的原始存放地點(diǎn)。使用應(yīng)急知識(shí)管理模塊，查詢結(jié)果與傳統(tǒng)搜索的結(jié)果截然不同。傳統(tǒng)的搜索只能匹配幾個(gè)詞或幾個(gè)字串，而群集則是用成百上千個(gè)詞和術(shù)語進(jìn)行定義的。

6.2知識(shí)地圖K-Map

應(yīng)急知識(shí)管理模塊可以管理幾千主題類別，這樣他們之間是相關(guān)的，很像書的目錄表。我們稱之quot上下文關(guān)系表，可以讓你看到與其他主題的“父子”關(guān)系。

6.3專家的定位

應(yīng)急知識(shí)管理模塊可以自動(dòng)探索人們創(chuàng)建、訪問的內(nèi)容，從而發(fā)現(xiàn)人們的興趣，正在從事的項(xiàng)目，以及經(jīng)常涉及的主題。當(dāng)然，系統(tǒng)中也可以明確地指定專家信息。

6.4關(guān)聯(lián)性映射

關(guān)聯(lián)性意味著一個(gè)文檔或地點(diǎn)主題和了解有關(guān)主題的人物之間的關(guān)系。它還說明了他們知道這些內(nèi)容的程度如何。這種功能表示了各人專門技術(shù)與各個(gè)內(nèi)容范圍的所有重要的映射關(guān)系。與專門技術(shù)的位置不同，如果某人的配置文件和文檔活動(dòng)顯示了一定的關(guān)系，關(guān)聯(lián)性映射便會(huì)積極地反映出該人物和某個(gè)特定主題的關(guān)系，并加以顯示。這種信息包含在知識(shí)地圖，即K-Map中。該信息地圖由應(yīng)急知識(shí)管理模塊創(chuàng)建，可以在整個(gè)機(jī)構(gòu)范圍內(nèi)訪問、共享、交流。這種新型的人物和內(nèi)容映射關(guān)系提供了豐富的上下文關(guān)系，這是單純的專門技術(shù)搜索所不能提供的。

6.5內(nèi)容的價(jià)值

在應(yīng)急知識(shí)管理模塊的各種功能中，度量服務(wù)是最令人矚目的新技術(shù)之一，可以為信息添加上下文關(guān)系。這種度量服務(wù)根據(jù)一整套計(jì)算參數(shù)，決定并排列相對(duì)與某個(gè)特定主題的文檔和人物的價(jià)值，并且不斷地監(jiān)視在活動(dòng)中的變化。這種上下文關(guān)系讓信息和人物更有可能和某個(gè)重要主題發(fā)生相關(guān)性。

6.6安全性

對(duì)于處于安全模式下的文檔，應(yīng)急知識(shí)管理模塊可以提供十分精密的安全性，僅允許顯示具有訪問權(quán)限的內(nèi)容。這是利用基于Domino的訪問控制和在NT文件系統(tǒng)的安全設(shè)置。基于人和場(chǎng)所的感知功能:應(yīng)急知識(shí)管理模塊可以通知你某個(gè)文檔的作者在線，你就可以發(fā)起及時(shí)的信息交流。