高校水電管理問(wèn)題及對(duì)策研究

摘 要: 高校水電的智能化、自動(dòng)化管理已經(jīng)是一個(gè)必然趨勢(shì)。在這個(gè)趨勢(shì)下，本文重點(diǎn)研究了惠州學(xué)院水電管理現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，根據(jù)存在問(wèn)題提出高校水電管理改善的措施，重點(diǎn)介紹了校園水電信息化管理系統(tǒng)的構(gòu)建與應(yīng)用。

關(guān)鍵詞: 高校水電管理 現(xiàn)狀 問(wèn)題 改善措施

1.前言

水電在日常生活中不可缺少，而節(jié)能又是一個(gè)永恒的主題。學(xué)校是學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的場(chǎng)所，而高校又是為社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)人才的重要基地，保質(zhì)保量且安全地供水供電是學(xué)校后勤義不容辭的職責(zé)，是保證學(xué)校教學(xué)、科研和師生生活水平和質(zhì)量的重要工作之一[1]。因此，高校水電管理一直是高校后勤管理工作的重要內(nèi)容。近些年來(lái)，隨著高校持續(xù)擴(kuò)招，學(xué)校規(guī)模不斷擴(kuò)大，校園面積、學(xué)生人數(shù)、教職員工人數(shù)大幅度增加，教育資源稀缺的問(wèn)題逐漸成為各高校迫切需要解決的問(wèn)題。

以往高校以傳統(tǒng)的高投入、高消耗和低效率的粗放型增長(zhǎng)方式解決面臨的資源稀缺問(wèn)題，這種粗放型的投資和使用能源的模式，造成了高校在水電能源、公共費(fèi)用支出方面資金大幅度增加，單位學(xué)生培養(yǎng)成本加大。

在可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想下，高校不僅要擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)人才的重任，而且要倡導(dǎo)節(jié)約之風(fēng)，加強(qiáng)節(jié)能管理。因此，如何進(jìn)行科學(xué)有效的科學(xué)管理，確保水電設(shè)備安全運(yùn)行，減少浪費(fèi)，如何保證水電維修快速反應(yīng)、及時(shí)高效，這些問(wèn)題成為高校水電日常運(yùn)營(yíng)管理中的重要課題。

2.高校水電管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

2.1校園水電管理內(nèi)容復(fù)雜，管理幅度偏大。

惠州學(xué)院占地總面積2563.1畝，校舍建筑面積32.43萬(wàn)平方米，現(xiàn)有全日制本、專科在校生12038人，成人類學(xué)生5815人;現(xiàn)有教職工881人，專任教師629人。現(xiàn)有惠州學(xué)院后傾保障的水電科相關(guān)人員不超過(guò)15人。校園的規(guī)模為中等的本科院校，然而相對(duì)于現(xiàn)有的后勤管理機(jī)構(gòu)而言，管理幅度偏大。

惠州學(xué)院現(xiàn)有教工宿舍25棟，學(xué)生宿舍18棟，智能電表2499個(gè)、水表2499個(gè)，非智能電表約1000個(gè)、水表約800個(gè)。由此看出，惠州學(xué)院除智能電表有系統(tǒng)抄表之外，還有人工抄表部分，也就是非智能電表和水表都需進(jìn)行人工抄表。管理內(nèi)容的多樣化和管理人員的匱乏，使管理難度增加。

2.2水電管理責(zé)任不明確，用水用電計(jì)量不到位。

隨著在校生人數(shù)的大幅增加，教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、圖書館、體育館、行政樓、學(xué)生宿舍和學(xué)生飯?zhí)玫扰c學(xué)生學(xué)習(xí)、生活密切相關(guān)的配套設(shè)施也迅速擴(kuò)張，有些高校甚至有多個(gè)校區(qū)，水電設(shè)備不斷增加，裝機(jī)容量不斷擴(kuò)大，使用頻繁，自然故障率大大增加，水電管理與水電維護(hù)工作量不斷加大。而在學(xué)校的后勤改革中，校區(qū)的產(chǎn)權(quán)、職責(zé)等方面界定沒(méi)有很明確的界定，因此造成了水電收費(fèi)難度較大。學(xué)校各單位存在不同程度的“免費(fèi)使用”學(xué)校水電資源的情況。而與校區(qū)一路之隔的教職工住宅樓用戶的水電計(jì)量存在管理不到位、水電收費(fèi)疏漏的現(xiàn)象。

2.3校園水電資源浪費(fèi)嚴(yán)重，節(jié)能減耗意識(shí)薄弱。

當(dāng)前，校園的節(jié)能減排工作面臨許多困難。隨著學(xué)校的辦學(xué)和科研快速發(fā)展，水電資源日趨緊張。而校園節(jié)能減耗的意識(shí)薄弱問(wèn)題突出存在于水電的使用主體:學(xué)生與教職員工。

2.3.1校園學(xué)生水電資源環(huán)保意識(shí)薄弱。校園用水用電的主體是學(xué)生，對(duì)水電設(shè)備的愛(ài)惜程度與居民有很大差距，學(xué)生的主人翁意識(shí)有待進(jìn)一步提高，水電設(shè)備設(shè)施的非自然損壞增多，這也加大了水電設(shè)施的維修工作量，若不能得到及時(shí)維修，浪費(fèi)就自然增加。學(xué)生宿舍樓內(nèi)“人去燈明、細(xì)水長(zhǎng)流”現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生;教學(xué)樓內(nèi)“無(wú)論天氣好壞或白天黑夜，不管人多人少，燈火通明”的情況也非常多見，與學(xué)生相關(guān)的水電資源浪費(fèi)問(wèn)題比較嚴(yán)重。

2.3.2學(xué)校各單位水電資源使用存在不合理。由于學(xué)校水電資源的費(fèi)用與各部門、各單位和教職員工利益沒(méi)有關(guān)聯(lián)關(guān)系，因此在學(xué)校各部門的辦公區(qū)域時(shí)常出現(xiàn)水電資源浪費(fèi)現(xiàn)象。辦公樓和教學(xué)樓的水電使用管理也不到位，經(jīng)常出現(xiàn)晚自習(xí)課教室內(nèi)不管有人沒(méi)人、人多人少，總是燈火通明;辦公室內(nèi)不管天冷天熱、人多人少，空調(diào)照常運(yùn)行。各部門水電使用沒(méi)有養(yǎng)成“人走燈滅、人走水停”的習(xí)慣。

2.4水電基礎(chǔ)硬件設(shè)施落后，水電管理人力資源配套不足。

校園內(nèi)在部分學(xué)生宿舍、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)和部門仍使用機(jī)械電表，其計(jì)量誤差大，不利于統(tǒng)一計(jì)量。在信息高速流通的時(shí)代，高校水電信息管理還沒(méi)有跟上計(jì)算機(jī)與信息發(fā)展的速度，工作效率低。隨著高校后勤社會(huì)化改革的不斷深入，高校水電管理工作有待不斷提高水平。因此，進(jìn)行科學(xué)有效的管理，確保水電設(shè)備安全運(yùn)行，減少浪費(fèi)，保證水電維修快速反應(yīng)和及時(shí)高效，這是所有高校面臨的同一任務(wù)。

近年來(lái)，學(xué)校師生人數(shù)大幅增長(zhǎng)，由此帶來(lái)的是基礎(chǔ)建筑新建改建項(xiàng)目增加，教學(xué)使用的空調(diào)、教學(xué)儀器、設(shè)備設(shè)施也快速增長(zhǎng)。快速增長(zhǎng)的水電消耗和管理工作與水電基礎(chǔ)設(shè)施的落后出現(xiàn)了巨大的矛盾。而且，部分水電設(shè)施長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，安全隱患增多，影響了學(xué)校的教學(xué)和生活[2]。目前，高校水電班組管理人員配套存在缺口，使用高科技水電儀器設(shè)備能力不足，人力資源的數(shù)量和質(zhì)量都與現(xiàn)有的管理幅度和管理內(nèi)容不匹配。因此，造成了學(xué)校水電管理多為全人工或半自動(dòng)化，管理水平和管理效率偏低。

3.高校水電管理的改善措施

3.1提倡節(jié)能減耗，綠色環(huán)保的水電資源使用新理念。

3.1.1全面宣傳校園乃至社會(huì)的節(jié)能減排所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)[3]。2007年以來(lái)，全國(guó)范圍加強(qiáng)了節(jié)能減排工作。高校要配合全國(guó)全社會(huì)的節(jié)能減排宣傳，在校園里組織以水電資源節(jié)約為主題的校園宣傳活動(dòng)。重點(diǎn)宣傳由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展，人類過(guò)于追求發(fā)展，忽視或淡薄了其所帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)，因而在極大滿足自身物欲的同時(shí)，也給自身未來(lái)的發(fā)展埋下了諸多隱患。讓學(xué)生“居安思危”，使學(xué)生正確認(rèn)識(shí)水電的節(jié)能減排問(wèn)題，才能促使校園學(xué)生自覺(jué)參與水電的節(jié)能減排行動(dòng)。

3.1.2提倡自我約束節(jié)能減排。水電資源的節(jié)約，必須從每一個(gè)個(gè)人做起，改變每一個(gè)學(xué)生和教職員工的水電使用習(xí)慣開始。杜絕辦公室不關(guān)電腦，廁所里不關(guān)水龍頭、辦公室不關(guān)燈、夏天不關(guān)空調(diào)等問(wèn)題，使學(xué)生和教職員工積極行動(dòng)起來(lái)，從現(xiàn)在做起，從小事做起，營(yíng)造人人節(jié)約水電的良好氛圍和良好的習(xí)慣。

3.1.3提倡科技節(jié)能，創(chuàng)新節(jié)能，提高節(jié)能減排效率。推動(dòng)學(xué)校學(xué)生與教職員工節(jié)能的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新思維，全員一起動(dòng)腦筋、想辦法、出點(diǎn)子，不斷采用節(jié)能新技術(shù)，杜絕跑、冒、滴、漏，才能切實(shí)提高節(jié)能減排效率。

3.2建立相關(guān)水電資源管理制度。

建立學(xué)校用電單位水電承包制度。以承包方式進(jìn)行學(xué)校水電的有效改革，是保證學(xué)校節(jié)約水電費(fèi)開支的有效途徑。具體的做法是，設(shè)定用電單位水電使用目標(biāo)管理，按一定指標(biāo)分配，采取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理模式，對(duì)超標(biāo)使用水電單位收取超額費(fèi)用。在費(fèi)用收取定價(jià)上，地方水電部門的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)事業(yè)單位的收費(fèi)價(jià)格可供參考。實(shí)現(xiàn)定額分配科學(xué)方案分解，按照學(xué)校實(shí)際情況，參照各單位水電使用歷史數(shù)據(jù)，定出合理的分配額度。學(xué)生宿舍使用的水電基數(shù)，應(yīng)按學(xué)校相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，用超部分由學(xué)生支付。

加強(qiáng)水電計(jì)量管理和投入，提高水電計(jì)量的科學(xué)性。完善學(xué)校的水電計(jì)量管理制度，實(shí)行“學(xué)校—系、管理機(jī)構(gòu)—用電單元”三級(jí)管理。用電單元為第三級(jí)計(jì)量單位，是計(jì)量水電費(fèi)用的重點(diǎn)，主要包括實(shí)驗(yàn)室、辦公室、學(xué)生宿舍等用電單元。在劃分好三級(jí)管理線條之后，學(xué)校應(yīng)該扎實(shí)做好水電計(jì)量收費(fèi)的基礎(chǔ)工作。檢查核查具備安裝計(jì)費(fèi)終端的地方。核查學(xué)校的辦公室、教室、實(shí)驗(yàn)室和宿舍的計(jì)費(fèi)終端安裝情況，實(shí)行每一單元一終端，完善終端的安裝。因此，在水電的基礎(chǔ)設(shè)施投入上，學(xué)校在未來(lái)幾年還需要不斷增加投入，普及智能電表，在公共場(chǎng)所增加感應(yīng)式龍頭，增加節(jié)能燈的普及安裝。嘗試以勤工助學(xué)的形式，在學(xué)生中招聘一定量的協(xié)助管理員。學(xué)生協(xié)助管理員針對(duì)教學(xué)樓、學(xué)生宿舍等學(xué)生活動(dòng)區(qū)域的安全用電、節(jié)約用水進(jìn)行有針對(duì)性、高頻率的檢查和管理。

3.3建立校園水電信息化管理系統(tǒng)。

如今是信息高速流通的時(shí)代，計(jì)算機(jī)應(yīng)用逐漸轉(zhuǎn)向以數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)為開發(fā)環(huán)境的管理信息系統(tǒng)在大規(guī)模的事務(wù)處理和對(duì)工作流的管理等方面的應(yīng)用。水電信息管理同樣逐步由人工管理變?yōu)橛?jì)算機(jī)協(xié)同管理，提高管理工作效率[4]。

3.3.1高校水電信息化管理系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)是:使學(xué)校的水電管理工作做到:高效、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范、直觀、安全。也就是要將水電管理的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，如統(tǒng)計(jì)信息、維修信息、收費(fèi)信息等在收錄、存檔、報(bào)表分析、交流等方面實(shí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行，為高校水電管理工作提供優(yōu)質(zhì)高效、可靠、實(shí)用、及時(shí)、準(zhǔn)確的信息支持和信息服務(wù)，以全面提高高校水電管理水平和經(jīng)濟(jì)效益[5]。

3.3.2校園水電信息化管理系統(tǒng)由以下三個(gè)部分構(gòu)成:基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、校園水電服務(wù)系統(tǒng)終端及服務(wù)和基于GSM或CDMA的移動(dòng)通信終端。如圖1所示。

3.3.2.1基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)由Internet鏈路及GSM、CDMA無(wú)線通信基站構(gòu)成。Internet互聯(lián)網(wǎng)鏈路是Internet及聯(lián)接在Internet上的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，由通信運(yùn)營(yíng)商提供，并實(shí)現(xiàn)校園網(wǎng)內(nèi)外連接。GSM、CDMA無(wú)線通信基站同樣需要通信運(yùn)營(yíng)商在校園附近建設(shè)相關(guān)的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，并實(shí)現(xiàn)校園的無(wú)線通信通暢無(wú)阻。

3.3.2.2校園水電服務(wù)服務(wù)器系統(tǒng)。校園水電服務(wù)服務(wù)器系統(tǒng)由校園網(wǎng)主服務(wù)器，各教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、圖書館、辦公樓的服務(wù)器，水電系統(tǒng)應(yīng)用服務(wù)器，校園網(wǎng)內(nèi)的學(xué)生宿舍及老師宿舍網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器組成。這些服務(wù)器組成了一個(gè)大型的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，主要針對(duì)校園水電系統(tǒng)承載的相關(guān)服務(wù)設(shè)置。

3.3.2.3基于GSM或CDMA的移動(dòng)通訊業(yè)務(wù)終端。主要是水電管理人員所使用的通信工具終端。包括了移動(dòng)終端，如GSM、CDMA手機(jī)和帶無(wú)線網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的筆記本電腦等，固定終端，如臺(tái)式計(jì)算機(jī)設(shè)備終端。這些終端可實(shí)現(xiàn)水電管理信息的接受與處理功能，從而實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地的進(jìn)行校園水電的管理。

3.3.3校園水電信息化管理系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)諸多的水電信息管理功能。包含以下幾個(gè)功能。

3.3.3.1水電故障申報(bào)和維修申請(qǐng)。故障實(shí)行互聯(lián)網(wǎng)和無(wú)線網(wǎng)絡(luò)填報(bào)，快捷便利地實(shí)現(xiàn)即時(shí)報(bào)告。同時(shí)傳達(dá)維修申請(qǐng)信息，包括維修費(fèi)用預(yù)算和處理的緊急程度。

3.3.3.2實(shí)現(xiàn)水電管理審批流程的無(wú)紙化辦公。主管部門相關(guān)責(zé)任人對(duì)網(wǎng)絡(luò)申報(bào)的內(nèi)容可進(jìn)行在線的分層審批，在相關(guān)部門完成流程的審批，比如財(cái)務(wù)費(fèi)用審核、水電維修派工單、水電維修完工記錄、水電驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和水電故障滿意度隨訪。

3.3.3.3實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控水電系統(tǒng)的運(yùn)作情況。實(shí)時(shí)在線提取報(bào)表和監(jiān)控水電的使用情況和安全情況。

隨著基于先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和無(wú)線通訊技術(shù)的水電信息化管理系統(tǒng)的建立和實(shí)施，管理工作必將能夠上到一個(gè)新的水平，使管理者獲得管理決策的依據(jù)，從而快速反應(yīng)，提高效率。

4.結(jié)論

高校的水電管理普遍存在一些急需解決的問(wèn)題，在管理內(nèi)容和幅度、責(zé)權(quán)利和配套措施不斷更新方面存在較大的問(wèn)題，加上用電用水過(guò)程中的節(jié)能減耗意識(shí)薄弱，給高校水電帶來(lái)了許多管理困境。因此，在高校中宣傳節(jié)能減排、綠色環(huán)保的意識(shí)，推動(dòng)管理制度的完善，建立校園水電信息化管理系統(tǒng)，將能在較大程度上解決高校水電管理中所面臨的困境。

參考文獻(xiàn):

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