淺議大學行政級別的撤銷

摘 要 當前我國大學與行政級別掛鉤的現象普遍存在，客觀上都強化了高校的官本位意識，改變了大學學術機構的本來面貌，嚴重制約了大學的改革和發展。本文淺析了撤銷大學行政級別的積極意義，并提出了幾點措施。

關鍵詞 大學 行政級別 撤銷 意義

中圖分類號:G64文獻標識碼:A

近年來，不少大學先后成為“副部級大學”，其黨委書記和校長成為副部長級干部。大學的行政級別是政府行政化管理高校的重要標志，無論這一做法的出發點如何，客觀上都強化了高校的官本位意識，嚴重制約了大學的改革和發展。

2010年兩會期間，九三學社中央副主席、全國政協提案委員會副主任邵鴻，在政協會議舉行的大會發言說，“大學行政化程度愈來愈深，事實上改變了大學的性質，否定了老師和學術的主體地位，不僅使大學按照教學科研規律自主辦學和管理創新空間越來越小，而且使真正追求教育工作和學術創新的人才在大學中不斷邊緣化。”并指出在九三學社最近一項問卷調查中顯示，62.6%的受訪者認為，學術委員會只是裝飾或僅能對學校重大學術事務提供參考意見。“這表明，《高等教育法》規定的學術委員會審議學科、專業的設置等職能，基本沒有得到真正落實，學術委員會權力被虛化。”

大學應該以學術至上為自身的立足之本，而不是崇尚行政為主的行政或事業性部門。大學不是行政人實現自己特殊利益的工具，不是一個個的形象工程，而應該腳踏實地的前進，成為社會人才的儲備器和社會發展的智囊團，既要利國又要利民。在學校中，教授等教師們和學生們的話語權必須得到充分的尊重，學校的發展方向是什么、如何發展，要由師生們自己來決定，而不是掌握在少數行政人手中。如今的大學已嚴重偏離了學術為本的發展軌道，改變高校行政化趨向，是當前高等教育改革的當務之急。因此，對于每一名高等教育的受益者來說，都有義務和責任幫助推動大學回歸到正確的發展道路上來。筆者認為撤銷大學的行政級別有以下幾點積極的意義。

第一，有利于還原大學學術機構的本來面貌，大學的定位應該是一種學術研究機構而不是行政機構。大學的義務就是為社會培養有高層次需求的人才和知識復合型人才，致力于各類學科的學術研究，為社會各行業的建設和發展提供源源不斷的理論知識和技術支持，而不是官員將大學作為自己搞形象工程的籌碼。大學既要對社會負責，對國家負責，更要對歷史負責，學校應注重內涵的建設，而不是外在的形象美。目前高校以及科研院所存在的行政級別，對人才的流動、啟用是一個障礙，將高校和科研院所行政級別淡化以后，對優秀人才發揮專才、特才可能提供比較方便的渠道，這是很好的事情。使學校和科研機構淡化行政色彩，能夠以教授、學生為主，加強教授和學生的話語權。

第二，有利于塑造一種健康的學術研究氛圍。我國深處體制轉型期，許多體制不完善，存在著或多或少的漏洞，學術界也是如此。眼下，許多大學都存在著不是單純的為了學術而研究的學術行為，許多教授或老師抱著一種能夠在學校的行政機構中獲取一官半職的思想或態度來從事自己的所謂學術研究，以此來為自己謀取更多的便利。這種目的的不單純造就了學術成果的質量下降和學術腐敗案件的不斷發生，如浙大藥學院副院長的論文造假、筆者所在學校新傳院的一副院長的論文造假等屢見不鮮。取消行政級別，讓更多的專家學者潛心于學術研究，塑造一種健康的學術氛圍，不但對自己負責，對學生負責，也是對歷史負責。

第三，有利于打擊校園中的腐敗現象。大學校園中腐敗案件頻發，許多高校領導介入經濟犯罪之中，發人深思，像武漢大學的原副校長、原副書記，同濟大學原副校長，湖北大學原副校長等，眾多高官相繼落馬無不是權力和經濟的結合。從另一個角度看，取消行政級別可以使大學的財政支出更加合理化與透明化，對于大學財政的支出國家一直缺少嚴格的審查制度，致使許多領域都存在著資金違規現象，當然，要使得財政支出更加的合理與透明需要建立一個完善的申報與監控機制，但是取消行政級別是首先需要邁出的一步。

針對目前我國高等教育中存在的現狀，實現大學的去行政化，就必須及時修訂《高教法》有關內容，并制定配套的相關條例或實施細則，切實保障大學自主權的落實。淡化行政權力對高等院校的約束和干預，切實擴大高校自主權，減少項目審批式的資源分配方式，增加按照學校規模和性質確定的財政撥款基數，為高校自主辦學創造條件。明確取消高等院校的行政級別，使其回歸學術本位。改變大學校長的產生方式，探索建立新的機制，民主遴選大學校長。制定《高等院校學術委員會條例》，明確學術委員會職責和議事規則，完善學術委員會在學校重大事務決策中的輔助決策機制。制定《高等院校信息公開條例》，加大信息公開力度。高校應及時將學校基本工作情況和有關信息公布，接受師生員工和社會監督，防止出現教育腐敗現象，促進高校民主管理。

(作者:鄭州大學公共管理學院2009級碩士研究生)

參考文獻:

[1]全國政協委員呼吁取消大學行政級別. http://news.qq.com/a/20090325/000432.htm.2010年7月8日9:40訪問.

[2] 邵鴻.取消大學行政級別 民主遴選大學校長.貴陽文史.2009(2).