我國社會保險系統老齡化問題思考

摘 要 社會保險系統老齡化已成為我國社會保險體系改革一大問題。本文針對社會保險系統老齡化問題，簡單分析了其形成的影響因素，并提出了解決這一問題的相關建議。最后，對社會保險系統老齡化問題給出了自己的幾點思考。

關鍵詞 社會保險 系統老齡化 影響因素 思考

中圖分類號:F842 文獻標識碼:A

社會保險系統老齡化，是指在社會保險制度覆蓋的參保人員中，實際繳費人數相對減少，保險金領取人數相對增加的趨勢。已經成為社會保險發展的風險之一，處理不善將導致社會保險體系出現一系列危機，給社會保險改革提出了新的挑戰。

一、社會保險系統老齡化的影響因素

(一)社會人口老齡化的直接影響。

隨著人口平均預期壽命延長和出生率的下降，我國人口老齡化現象日益嚴重。在社會人口老齡化的大背景下，老年人口增加直接導致了社會保險系統內部享受社會保險金的人員激增。另一方面，繳費人數的相對減少，社會保險金支付壓力加大，入不敷出現象時有發生。

(二)社會保險覆蓋面窄。

按照相關制度規定，社會保險應該覆蓋城鎮全體勞動者。然而，實際情況是社會保險主要只覆蓋到國有企業和集體企業，大量非國有經濟部門的勞動者尚未進入社會保險體系。這就直接導致繳費人數大大減少，降低了社會保險籌資能力。

(三)提前退休現象普遍。

與國外提高勞動者退休年齡的趨勢相反，制度的缺陷和監督不力引起的提前退休現象在我國屢屢出現。在一定程度上改變了參保人員的年齡結構，退休人口不斷增加，勞動人員不斷減少。致使社會保險負擔系數增大，即社會保險金享受人數和繳費人數之比變大。

(四)制度改革滯緩。

隨著經濟社會的快速發展、平均預期壽命的延長和出生率的下降，社會保險系統老齡化速度加快，客觀上要求社會保險體制隨之變革。但在這方面的制度并沒有跟上，與社會發展產生了脫節。相對滯后的配套制度加劇了社會保險系統老齡化速度。

二、解決社會保險系統老齡化的建議

(一)實現健康老齡化。

健康老齡化，又稱“成功的老齡化”。即老年人充滿活力，參與社會活動增多，老年人力資源得到開發和利用，從而使老齡化與經濟發展和制度建設走向相互協調的良性循環，有助于成功的解決老齡問題。一個健康老齡化的社會，為社會保險系統內部的老齡化問題的解決提供了有利的外部條件。

(二)擴大社會保險覆蓋率。

相對過窄的社會保險覆蓋面，繳費人員不足，資金來源少，社會保險籌資能力不高，入不敷出現象嚴重。擴大社會保險覆蓋率則成為緩解系統老齡化的有效手段。將非國有經濟部門的人員納入到社會保險體系之中，增加繳費人員的數量，社會保險負擔系數相對下降，社會保險籌集水平和支付能力就會得到相應的提高。

(三)加快體制改革，完善相關制度。

社會保險制度作為上層建筑，其建立相對后于經濟基礎。但過于落后的制度必然阻礙社會的發展，導致社會保險系統老齡化形勢惡化。加快社會保險體制改革，完善社會保險制度，完善退休制度，遏制提前退休等不正常現象的發生，方可促使系統老齡化向著好的方向發展。

(四)加強公民道德素質教育。

社會保險系統老齡化與除了與制度缺陷和監督漏洞緊密相關外，也與人們的道德素質有一定聯系。提前退休現象、投機取巧手段、資金挪用行為等都涉及到了道德觀念。加上制度的缺失，更給道德失常提供了機會。良好的社會風氣，可以在很大程度上防止犯罪和違反道德的行為發生。所以，在完善制度的同時，必須加強公民思想道德素質教育。

三、社會保險系統老齡化的思考

(一)社會保險系統老齡化是時代的產物。

社會保險系統老齡化雖然是是經濟社會發展、人民生活質量提高、平均壽命延長和出生率下降的必然結果。從側面反映了我國自改革開放以來在經濟和社會方面取得的巨大成就。雖然給社會保險帶來了一定程度的風險，但也是社會保險體系發展的必經階段。

(二)社會保險系統老齡化為體制改革提出了新的挑戰。

社會保險系統老齡化的解決與否，將直接影響著社會保險今后的發展前景。如果系統老齡化問題得到恰當的解決。社會保險制度體系則會躍上一個新的發展臺階，進而向更高的層次邁進。同時，也為社會保障體制的完善、社會穩定有序和人民生活質量的改進提供了強有力的支持。相反，社會保險系統就會面臨著巨大壓力，對整體的社會保障和社會穩定產生負面影響。

(三)社會保險系統老齡化促使社會價值觀的轉變。

制度缺陷和監管不力，導致一些別有用心的人在社會保險上進行投機。提前退休現象等雖說是一種利益的追求，也反映了人們價值觀的扭曲，是一種多享受權利，少履行義務的自私自利行為。如果不轉變落后的價值觀，社會將難以發展，應享受到權利也將會被無情的剝奪。社會保險系統老齡化的到來，向人們施加了壓力，促使著人們社會價值觀從利己向利公的轉變，進而促進人與社會的和諧發展。

(四)應該辯證地看待社會保險系統老齡化。

任何事物都有其兩面性，社會保險系統老齡化也不例外。一方面，給社會保險系統帶來了風險，有可能阻礙著社會保險體制的改革;另一方面，也給社會保險改革提供了機遇，其合理有效的解決，亦可以作為社會保障前進的階梯。所以，不能以極端的態度來看社會保險系統老齡化。

筆者認為，社會保險系統老齡化是一把雙刃劍，我們一定要了解它的來龍去脈，對癥下藥，才能從根本上解決這把雙刃劍帶來的危害，并最大程度上有效利用其有益的作用。針對社會保險系統老齡化的挑戰，我們應從容應對，堅持實事求是和統籌兼顧的原則，利用這次挑戰，來進一步完善我國社會保障體系。

(作者:河南大學哲學與公共管理學院07級本科生，研究方向:勞動與社會保障)

參考文獻:

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