小小公民大作為 參政議政我能行

社會主義政治文明的本質是人民當家作主。提高人民群眾的參政議政能力，對我國社會主義政治文明建設具有特殊的重要意義。加強未成年人社會責任感和公民意識教育，是培育未來合格公民、構建和諧社會的有效手段，也是未成年人思想道德建設的重要環節。為探索新時期德育工作的新途徑，2005年以來，南京市北京東路小學以“娃娃參議院”作為學校德育特色，通過培養小公民的現代民主意識，提高他們參與基層自治和民主管理的能力，培養學生作為積極的共和國公民的使命感與責任感。

一、人人都是小議員——直面熱點問題，行使我們的權利

參，參政;議，議政。參政議政是每一個公民的神圣權利，也是現代社會的重要表征。娃娃參議院以少先隊為依托，議長由民主選舉產生的大隊長擔任，大隊委、大隊委助理、各中隊中隊長為議員，全校共設36個分院，各分院均設有一名發言人。(見下圖)

根據各年段學生身心發展特點，全校低、中、高年段各分院分別就班級、學校、社會中存在的熱點問題進行研究。“關于老年人活動場所太少問題的研究”“關于自行車道擠占人行道問題的研究”“關于小區內噪音擾民問題的研究”“關于校園內廢紙較多問題的研究”“關于值日生制度的研究”……這些由各分院議員自主發現，遵循民主原則自主確定的研究課題反映了民情民意，反映了當前班級、學校和社會急切盼望解決的問題。

每周娃娃參議院有固定的活動時間，各分院發言人向娃娃參議院議長、議員匯報本分院的活動進展，聽取大家的意見及建議，共同商議下一階段的活動步驟。全校36個分院相互學習，彼此借鑒，協調發展，齊頭并進。

二、個個爭當決策者——提出立法建議，發出我們的聲音

娃娃參議院各分院的小議員們走出教室，走向社會，通過社會調查、向法律專家咨詢、到圖書館和書店找資料等方式，初步了解了班級、學校、國家現有的有關法律法規，對其優缺點進行了認真的分析，紛紛從立法的源頭提出自己的見解，匯聚眾人智慧編制解決班級、學校、社區具體問題的方案。娃娃參議院邀請學校、政府相關部門工作人員參加各個課題的聽證審議，并向學校和政府相關部門推薦，推動方案的落實。小小年紀的北小娃娃們儼然已成為了一個個法律專家。學法而后知法，知法就要守法，隨著社會知識的增多，他們的社會責任感愈來愈越強，公民素養越來越高。娃娃參議院活動將他們引入更廣闊的實踐天地，開辟了更多融入社會的途徑，創造了更真實的自我鍛煉的平臺。

五(1)分院提出的《南京市社會大課堂應對未成年人免費開放》方案，被作為正式提案提交到南京市人民代表大會，引起相關部門、單位高度重視，南京市博物院、靜海寺、江蘇省美術館、南京圖書館等相繼免費開放，江蘇省文化廳要求南京市級博物館年內全部免費開放。2008年，溫家寶總理在十一屆全國人大一次會議上作的政府工作報告中，代表政府明確承諾:“具有公益性質的博物館、紀念館和全國愛國主義教育示范基地，今明兩年內全部向社會免費開放。”六(2)分院提出的《南京市應該優先發展公共交通》，六(1)分院針對戶外廣告內容過時不及時更新問題提出的方案等也很快受到南京市市容局、交通局等部門的關注。南京市教育局還采納了我校同學的方案，自2008年始，為全市一年級小學生免費辦理了學生證。

看到自己能夠作為決策者參與班規、校規的制定，看著自己提出的方案能夠被社會采納，小議員們個個喜不自禁，他們以更加飽滿的熱情投入到參議院的活動中，以更為公正客觀的眼光審視現行政策，以更為平實悅納的態度接受法律法規的約束。

三、我們都是小信使——家校通力合作，共建和諧的社會

娃娃參議院借鑒公民教育實踐活動的流程，全校所有班級所有同學全員參與，每一個小公民充分行使自己作為公民參政議政的權利，為建設和諧班級獻言，為建設和諧校園獻計，為建設和諧社會出謀劃策。它還帶動了家長的全情投入。

楊廣宇家長說:“作為家長，我們為學校開展的娃娃參議院活動拍手叫好，雙手贊成。我們期望學校在條件允許的前提下讓孩子有更多的機會走入社會，了解社會，學習社會，以便于他們健康快樂地成長。”

盧小敖家長坦言:“孩子開始外出調查的時候，我還不太重視。隨著時間的推移，我發現不僅孩子對遵守交通規則的認識加強了，而且因為參與了社會活動，無形中讓她們開始思考社會問題和每個人在社會中充當的角色。這也讓我開始關注公共政策了。”

嚴曉家長由衷地贊嘆:“北小能在現如今的應試教育中，不斷大膽嘗試和推崇素質教育，就行為而言已很值得為之鼓掌!在娃娃參議院活動中，看著孩子在參與中感悟生活，感悟做人的道理，并且用自己稚嫩的筆記錄下自己的心跡路程，作為媽媽，我真的是感到兒子長大了，不僅會用眼睛學習觀察，還會用心去體會，用頭腦去思考，這是我甚感欣慰的事情!其實生活中有許多書本上學不到的東西，它就在我們身邊，讓孩子學會觀察，學會感悟，鍛煉心智，在學習中體味愉悅接受知識，讓快樂伴隨學習，這就是我一直期盼的!”

孩子的變化讓老師也驚嘆不已:“剛剛開學，不經意間打開自己的郵箱，就看見一封‘未讀郵件’在向我招手。可能又是哪個孩子發來的新年賀卡吧，會是誰呢?我帶著一絲期盼和一絲的習以為常打開了它。真是沒有想到，除了意料中的新年祝福，我居然還收到了一位媽媽的真心感慨和一個孩子的“宏篇巨著”。可愛的胡天儀向我寄來了自己在假期中走上街頭，實地采訪調查，用自己的親身經歷寫成的《自行車道與人行道合并的調查研究報告》。嘿，若不是她媽媽在信中的說明，我真的不敢相信，內向的天儀會獨自走向陌生人，了解他們對所研究的這一課題的想法。翻看她的記錄，我被深深地打動了，唉，只要我們都來用心，都來努力，我們就會發現:孩子的潛力可真大呀!”

“娃娃參議院”這一德育特色建設得到了社會各界的廣泛稱贊，促成了小學生公民素質的提升及小學生參與社會實踐活動、自我管理能力的提升，使學校逐步形成了具有本土特色的小學德育工作新模式、新經驗。“娃娃參議院”的意義已遠遠超出教育領域，成為了政府、社會、公民齊心合力共建和諧社會的共同行動!

(作者單位:南京市北京東路小學

江蘇南京210008)

責任編輯 徐向陽