高職院校科研“投入產出”的關系鏈問題分析

　　摘要：隨著職業教育的發展，科研也走進高職院校。通過分析高職院校科研“投入產出”關系鏈的各個環節，找到一種主動、制度化的參與各級科研活動的應對策略，即高職院校依托凝聚內部科研力量和增強“校企政行”四方聯動機制，形成以科研績效為中心的“投入產出”研發體系。
　　關鍵詞：高職院校；科研；“投入產出”關系鏈
　　
　　根據教育部2010年7月頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010～2020年）》指導精神，在高職院校中通過“工學結合、校企合作、頂崗實習”而形成的辦學特色和良好的辦學模式得到社會廣泛認同。通過走訪云南、四川以及珠三角地區的14所高職院校進行調研發現，大部分高職院校教師在科研方面一直是望而卻步，處在一個被遺忘的角落，科研經費投入少、研發力量薄弱、資源分散、專業單一，制約著高職院校對科研進行投入，也制約著科研績效及投入產出關系鏈上的各個環節。基于此，高職院校獲得的科研資源極其貧乏，在“投入產出”關系鏈中需要各方付出更大的努力來促進“校企政行”四方聯動機制，更需解決在“投入產出”關系鏈上的癥結，讓高職院校在科研績效上獲得新生。
　　一、高職院校科研薄弱與經費“投入產出”關系鏈陷入困境
　　（一）高職院校科研“投入產出”內在矛盾挫傷科研積極性
　　1.效益不佳造成學校科研經費投入缺乏信心。學校擔心科研資金的投入后產出的成果不顯著，或者科研經費的投入得不到預期的效益，鑒于這一考慮，往往高職院校寧愿收縮科研資金，把師資力量集中投放到教學一線及教育教改上，而只把有限的科研資金和精力放在少數教師身上。根據作者的高職院校調研發現，學校在職教師中除個別教師有國家級項目外，超過80%以上的教師沒有負責或主持過市廳級以上科研任務，有75%的教師參與的科研項目層次低、產出形式單一。據統計，廣州某示范性職業技術學院近4年只有3件發明專利授權，90%為論文和教材，缺少獨立的設計產品、技術含量高的裝置、擁有自主知識產權的軟硬件產品等。這無疑造成學校對科研經費投入的擔心。
　　在被調查的廣州市高職院校中，90%感到科研經費緊張。目前，科研經費來自于上級部門申報課題的占25%，來自于企業橫向課題的占15%，60%的院校都是以配套資金或獎勵形式支持教師科研。調查還發現，學院每年自籌科研經費投入在50萬元以上的只占20%。況且經費的使用和管理也缺少規范化和制度化，臨時決策還時有發生。
　　2.高職院校產出不高降低了高職院校科研的社會認可度。第一，高職院校的科研人員大部分從事一線教學工作，對科研創新的敏感度和科研的風險防范意識比較薄弱。科研需要學校給予一種安全的思想依靠，這種依靠受到學校教學壓力、領導對科研人員的態度、團隊成員的相互理解和支持、績效考核的評價體系等的沖擊，使得科研與教學工作相互矛盾的現象表現得尤為突出。
　　第二，從2004-2008年廣州市屬本專科院校科研項目的部分“投入產出”效益情況分析看（表1所示），高職院校的科研能力與本科院校相比，在辦學規模差不多的情況下，本科院校的科研能力遠遠超過高職院校，同時，科研項目的產出能力也在高職院校之上，這不僅直接影響高職院校科研的持續性，也降低了高職院校科研的社會認可度。
　　可見，高職院校科研與本科院校相比教學科研內在矛盾突出、科研效益水平低，得不到社會認可。
　　3.企業“效益中心論”使得高職院校在科研“投入產出”關系鏈中變得脆弱。對企業而言，其“效益中心論”讓企業高管繃緊政府科研投入的每一次機會，更愿意找本科院校或研究院所進行合作，哪怕高職院校在某一領域獨領風騷，都會暫緩或放棄與之合作。例如，從省部（院）產學研項目的結果看，廣州市某信息安全技術領域企業近3年沒有一個項目是與高職院校合作的，更青睞與研究型本科院校進行產學研合作。這說明，高職院校在以效益為中心的企業面前這種科研關系鏈變得脆弱，反過來影響高職院校的科研持續性發展。
　　4.本科院校高投入使得高職院校投入產出發展更趨不平衡。高職院校由于自身發展的原因，科研立項單一，依賴主管部門任務指派，科研立項一般集中在哲學社會科學領域。在科技攻關、科技服務、關鍵技術解決立項較少，成果形式單一，主要以教材和論文為主。而本科院校社會資源廣、學科覆蓋面寬、立項形式多樣、專業領域多、社會服務相融性好。本科院校多元化的科研形式凝聚相關行業或產業能力強，從2003-2006年4年國家對3所本科大學的科研投入產出情況看，如表2所示，其科研經費投入與成果產出比要遠遠高于高職院校，這是高職院校科研發展更趨不平衡重要原因之一，同樣挫傷了高職院校科研積極性。
　　（二）外部因素惡化使得高職院校科研投入產出積極性受挫
　　1.政府在績效驅動下缺乏對高職院校的政策扶持。科研主管單位在強大的科研“投入產出”績效背景驅動下，如社會效益、經濟效益、工作業績等，更愿意投入資金到本科院校或科研院所中。許多原本可以讓高職院校完成的科研任務被本科院校或科研院獲取，使高職院校失去貼近項目的機會，既無政策支持有無項目支持的高職院校科研失去活力。
　　2.過度分散的科研力量與高度學科依賴性造成在投入產出關系鏈中過分依賴企業。高職院校集聚性學科較少，人力資源匱乏、物力資源不夠引起科研力量分散化，造成高職院校科研凝聚力不強，客觀上依賴個人關系、特殊企業，在科技項目中自主性不強，依賴企業多。
　　以廣州某職業院校為例，43個專業分散著26位博士（或在讀博士），平均每個專業0.6個博士（或在讀博士），而這些博士（或在讀博士）中有10位分布在信息工程學院各個專業中，可知其科研力量分布不均、凝聚力不強已是客觀事實，造成科研積極性不高。
　　3.企業強大的競爭壓力使得高職院校科研長期處于被排斥狀態。企業往往依賴某一技術或在某一行業領域進行經營和生產，特別是高新技術企業，專業方向細、高端人才少，在與高校合作時企業賴以生存和發展的人才得不到保證，企業便會失去競爭力，造成在特定行業、特定環境、特定時期里企業長期依賴集聚性強的本科大學或科研院所，而高職院校缺乏這種長期的技術支撐，從而長期處于被排斥狀態，使得高職院校科研力量參與科研熱情不高。
　　二、提高高職院校科研“投入產出”效益的策略
　　（一）解放思想是促進高職院校科研積極性的重要手段
　　1.構建激勵、互動、創新的教學模式是高職院校提高科研績效重要基礎。提高科研績效最重要的方面就是構建激勵、互動、創新的教學模式，只有主體精神、創新能力健康發展的寬松和諧自主創新課堂教學模式，才有利于“投入產出”的領域發展。
　　2.整合社會與學校資源進行組織模式創新。建立高職院校教育實訓獎勵制度，鼓勵高職院校強化技能教育。前瞻性和創新性地組織科研力量完成各項技能操作，結合企業實際進行自主創新，凝聚學校內部人力資源進行自主創新。
　　3.讓科研“投入產出”成果反哺教學是提高創新型人才培養質量的重要出路。建設創新型國家是國家發展的一項重大戰略，歸根到底是人才特別是創新人才的培養，創新人才的培養歸根到底要落在高校身上。在培養高水平創新型人才方面，特別是高職院校，更應該重視發揮學科交叉優勢，重視人文社科傳統，鼓勵參與科學研究。
　　科研進入高職院校之初，其出發點就是促進教學，以培養創造性、高級技能人才。雖然研究型大學有著雄厚的科研基礎和力量，但職業院校也應該積極為學生創新能力培養提供“融科研活動于教學之中”的環境，更應該加強科研與教學的互動，讓科研產出反哺教學，提高人才培養質量。
　　
　　4.走以質量為核心的內涵式發展道路是提高科研“投入產出”效益的基本途徑。走以質量為核心的內涵式發展道路涉及各個方面，鼓勵學科交叉與聯合，相互滲透、相互促進，各門學科不斷延伸和發展。通過跨學科研究，具備寬廣厚實的業務知識和終身學習的自覺性，才能在科研工作中勇于探索和創新。
　　（二）促進“校企政行”四方聯動機制是科研投入產出關系鏈持續性的保障
　　1.“校企政行”四方聯動機制是提高“投入產出”數量質量的強有力手段。所謂“校企政行”四方聯動機制，是指四方在科研投入產出關系鏈中相輔相成、互相促進的校企合作運行機制。“校”指學校，“企”指企業，“政”指政府，“行”指行業協會、學會與聯合會。在投入產出關系鏈中科研人員是“投入產出”的主體，是科研投入的智力因素和財富的創造者，來源于高校，服務于企業；學校是人才的載體和科研人員施展才華的平臺與政府政策的實施者，同時學校還是企業技術攻關的科研平臺，也是行業協會、學會與各類聯合會的參與者；行業協會、學會與各類聯合會是政府和企業溝通的橋梁，常常成為科研“產出”質量的評價平臺，也是科研人員和技術力量類聚的平臺；企業是“投入產出”數量多少與質量好壞的關鍵，是科研投入的直接參與者和產出的受益者，既要接受政府的管理又需要政府資金的扶持，同各個高校是相互依存、互惠互利、共同發展的合作伙伴，企業在發展過程中得到行業協會、學會的指導，這是企業增強行業影響力的重要途徑。
　　2.依靠校企合作產學研結合建立地方特色的高職院校科研體系。高職院校參與產學研的機會少，由于大多數高職院校學科專業都是基于地方經濟特色而建立起來的，將高職院校的科研力量、科技成果與企業結合，構建有地方特色的校企合作產學研結合途徑將促進高職院校科研與教學的發展，這比本科院校在與企業合作上更有平臺優勢與區位優勢。
　　3.政府的政策扶持與企業的支持給“投入產出”關系鏈注入活力。高職院校教師大多利用個人關系或業余時間到企業開展一些科技攻關，是一種零星的、分散的、被動的科研行為，要想讓它是一種制度化、組織化的科研活動，需完善政府、企業對高職院校科研協作的制度保障，同時，提高科研隊伍的凝聚力、向心力和競爭力，給科研工作注入活力。
　　4.科研成果多樣化激發科研投入信心。改革本科高校的評價體系，讓高職院校科研的評價體系多樣化。科研活動是一項多投入（人、財、物等）、多產出（論文、專著、專利、技術成果轉化等不同形式）的復雜活動，其“投入產出”效益評價更是一個復雜的系統工程，高職院校培養的學生是以生產一線為主的技能型人才，科研人員對基礎理論或技術前沿接觸較少，但技術指導、操作方法、工藝、設計樣式等都可能給對方帶來豐厚的社會效益和經濟效益，這些能否納入到科研評價體系值得思考，高職院校科研的評價體系應多樣化。
　　5.推動制度建設是維持科研“投入產出”持續的有力保障。要讓高職科研走上正軌，成為其特色辦學的重要增長極，必須要有完善、配套的制度保障。政府出臺相關扶持政策，加大校企合作力度。
　　要健全科研投入與激勵機制。高職院校的科研雖無法與本科院校匹敵，但我們要立足長遠，提高高職科研對促進經濟發展的認識，尤其是政府財政，要站在引領和促進區域經濟發展的高度，建立高效的科研項目經費撥付機制。要盡快建立高職院校科研考核評價制度、科研獎懲制度和科研檔案管理制度。政府需要讓校企合作制度持久地留住企業，讓企業留住科研人才，讓人才充分發揮服務政府與企業的作用，讓投入產出關系鏈法制化、制度化、持續化。
　　6.科研效益的反哺作用要在客觀上促進教學工作。高職院校科研既要從實用性出發，加強科研的可操作性，發揮職業院校的技能與操作方面強項，提高科研的投入產出效益，解決好科研與教學的矛盾，反過來，科研成果為教學服務，最終提高人才培養質量，達到科研在高校的初衷。
　　（三）建立以教學為中心的高職院校科研效益評估體系
　　綜上所述，高水平的實訓室、實訓基地是職業院校投入產出研發體系中的優勢所在，通過調動行業企業的積極性，建立健全政府主導、行業指導、企業參與、以科研團隊為主體的職業教育科研機制。在職業院校投入產出體系中，加強學校與地方政府、企業以及學校、科研院所之間的聯系與合作，啟動多邊合作、多層次合作。借力科研院所和研究型大學的科研平臺合作共建，打造高職院校一流研發團隊，逐步建立高職院校科研投入產出與效益評估體系。
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