高校學生欠費原因及對策

摘 要：高校學生欠費是我國高等學校普遍存在的現象，欠費不僅影響到高等學校正常的辦學資金的獲得，也影響到了學校正常的教學、科研秩序。本文對高校欠費原因進行了分析，并從學校的角度探究解決欠費的具體對策。

關鍵詞：高校學生； 欠費； 國家政策； 誠信教育

中圖分類號： G６４２ 文獻標識碼：Ａ 文章編號：１６７２－９７４９（２０1１）０2－０１３７－０２

高校根據國家政策向學生收取學費是學校教育事業收入的重要來源。近年來，許多高校學生的欠費現象十分嚴重，影響到了學校教學秩序的正常運轉，這已成為目前困擾高校發展的瓶頸之一。據了解，高校平均欠費率達20%-25%以上，金額達到幾百萬、上千萬，嚴重影響高校的財務運轉以及正常的科研教學秩序。學生欠費已成為當前迫切需要解決的問題。

一、高校學生欠費的原因分析

高校學生欠費主要是由國家政策因素、學生自然狀況和高校繳費管理不善等方面共同造成的。

1.國家政策因素方面的原因

自上個世紀90年代末以來，我國逐步形成由政府、社會、學校和學生共同分擔教育成本的機制。政府對高校投入經費占高校收入的比例逐步下降，甚至不到50%，國家的財力遠遠不能滿足學校發展對經費的需求，學費收入成為學校辦學經費的重要來源。《“十五”期間中國青年發展狀況與“十一五”期間中國青年發展趨勢研究報告》指出，大學學費在近20年的時間里上漲了約25倍，但同期城鎮居民人均年收入只增長了4倍。高等教育學費的上漲速度超過了居民收入的增長速度，超過了許多普通居民家庭的支付能力。

2.學生自身狀況方面的原因

（1）學生家庭經濟困難家庭經濟狀況直接影響學生的學費繳納能力。近年來，由于我國高校學費上漲、物價上調、消費水平提高，大學生在校的學習生活費用也提高不少。以一個正常考入大學的學生為例，平均學費為4000-5000元/年/人，住宿費1000-1200元/年/人，生活費用6000-7000元/年/人，總計每人每年至少約需11000-13000元。《中華人民共和國2009年國民經濟和社會發展統計公報》的最新數據顯示，全年農村居民人均純收入5153元。以此計算，全家一年不吃不喝全部收入也只夠供養一個大學生，如果還有孩子同時上學，甚至同時上大學，家庭根本無力支付學費。另外，有些非困難學生或城鎮學生，由于家庭突然變故，如父母或其他家庭成員患重病、喪失勞動能力、城市學生父母雙雙下崗等等，這些情況都將導致家庭經濟突然變得窘迫困難，從而影響學生正常繳納學費。

（2）惡意欠費惡意欠費則是指學生及其家庭完全具有繳納學費的經濟能力但因有主觀不繳納學費行為而造成的欠費。在欠費的學生中，有的不是因為家庭經濟困難，而是由于家長或學生本人繳費意識淡薄，有錢不交或故意少交；［1］有的學生缺乏誠信，將家長給的錢移作他用，這些學生大部分都是有了異性朋友或經常泡吧上網而造成開支增大，家里給的生活費無法滿足其消費水平；還有些學生持觀望態度，認為別的學生不交我憑什么交，反正不交的人多的是，學校不能把我們怎么樣，于是很多學生是學費攥在手里，但就是不交。高校按照國家教委關于“決不讓一個大學生因經濟困難而輟學”的要求，開通“綠色通道”讓貧困學生順利入學，再籌款繳費。這保護了經濟困難的學生享有平等接受教育的權利，但也讓一些學生和學生家長鉆空子。由于高校對經濟困難學生情況了解不夠，使一些本來能支付全部或部分學費的學生，干脆以家庭經濟困難為借口一分錢學費也不交。［２］

3.高校繳費管理不善方面的原因

（1）高校催繳學費工作不力沒有建立完善的催繳學費管理機制，各個部門分工不明確，缺少合作和溝通，互相推卸責任；對于惡意欠費的學生缺乏懲治措施，這一點很多高校表現得都比較明顯，例如對那些惡意欠費的學生并沒有采取什么懲罰措施，但是，對真正貧困的學生也沒有采取什么救助措施，看似一視同仁，實則有很大的不公平性。

（2）對大學生的誠信教育程度重視不夠許多高校對外宣稱加強人文講座，培養大學生的誠信教育，但是卻是一種形式化，沒有落實到實處，很多學生誠信度下降，導致學校學費收繳難。

（3）個別高校繳費管理混亂，也造成部分學費流失有的學生從低學費專業轉至高學費專業、從低標準寢室轉住高標準寢室，但收費標準沒有改變；個別學生收費標準不準確或在籍學生沒有收費標準，導致學生繳費時找不到個人信息。

二、解決高校學生欠費問題的對策

高校學生收費不單是一項財務工作，它既需要完善的管理制度作保障，又需要各部門建立責任制，通力合作。對于貧困欠費，可以通過國家、學校以及社會的幫助來緩解其對高校運營產生的不良影響；但是，對于惡意欠費，應該依法堅決予以制止，不能姑息。

1.建立完善的催繳學費責任制

高校應成立以校長為組長，分管財務、學生、教務工作的副校長為副組長，財務處長、學生處長、教務處長為成員的學校催繳學費領導小組；各學院成立以書記、院長為領導，主管學生工作副書記主要負責，年級輔導員、班主任具體實施的學院催繳學費工作小組，分工包干，責任到人，做到真正了解每一個欠費學生的真實情況，督促其及時繳費。

2.建立多種形式的補助機制，積極拓寬助學渠道

據統計，高校欠費的主要群體是經濟困難學生。如何保證“決不讓一個大學生因經濟困難而輟學”，而又最大限度的保護高校的利益呢？一是完善國家助學貸款制度。建立完善的信用制度，消除銀行的欠貸隱患；借助保險公司等第三方分擔風險，從根本上調動銀行放貸的積極性，讓更多的學生享受到助學貸款政策。二是加強獎學金、助學金的發放和管理。嚴格按照評選標準確定貧困生，確保學校的獎、助學金公正公平地發放，杜絕徇私舞弊現象發生。三是完善勤工助學制度。高校應設立專門的學生勤工助學領導機構，盡量在圖書管理、行政管理、綠化衛生、安全保衛等部門安排勤工助學崗位，同時可積極聯系企業建立助學基地，一方面學生獲得了實習場所和勤工儉學的機會，另一方面企業也節約了人力成本，并起到了宣傳推廣作用，達到雙贏的目的。

3.高校各部門齊抓共管，形成良好的氛圍

（1）學校財務部門及時向有關部門通報學校財務部門及時向院、教務處和學生處通報學生欠費情況，各部門可隨時上網查詢學生繳費情況，實時管理，及時催繳。為方便學生繳費，應注重服務意識：在收費形式上，學生除交現金外，還可使用銀行卡刷卡繳費、銀行代扣等繳費方式；在收費時間上，采取集中收費與分散收費相結合，使學生不僅在開學集中收費時能繳學費，而且隨時都能在財務部門繳學費，不給學生制造拖欠學費的借口。

（2）學校教務部門嚴抓細管嚴格執行《學生學籍管理規定》，每年開學時嚴格執行學籍注冊制度，學生需繳費注冊后方能取得新學年的學籍。對于惡意欠費的學生要堅決不予注冊、沒有學籍、沒有選修權，考試成績無效，不許參加四、六級考試等。對學生休學、復學、轉學、退學等變動情況，以及學生宿舍管理部門調整學生宿舍等級或學生退宿，應及時通知財務部門，以利收費的正確性。

（3）學生管理部門應加強溝通，完善制度和加強誠信教育對于沒有交學費的學生首先應當調查其沒交學費的真正原因，要與家長取得聯系，看看是不是家長給了錢而讓學生們揮霍了。對于個別家長誤認為學費可以拖欠的錯誤思想，積極與之溝通，讓家長了解高校收繳學費的政策和制度，說明欠費給學生帶來的思想壓力和給學校帶來的不良影響，爭取他們對學校的支持和配合。另外還要通過各種渠道了解學生的真正情況，對于那些“貧困秀”的學生一定要加強思想教育和誠信教育，使學生從思想上認識到上學交學費的合法性以及必要性。同時要更加注重對享受助學貸款的學生的誠信教育，配合開展銀行工作，為以后貧困生的助學貸款工作樹立榜樣，形成銀行助學貸款及時審批發放和經濟困難學生積極還款的良性循環。［３］

4.建立內部獎懲約束機制

學校制訂出催繳繳費率范圍，對于高于或低于繳費率范圍的給予適當的獎勵和懲罰。比如高于繳費率范圍的，給部門人員適當的獎勵；低于繳費率范圍的，適當凍結學校給予部門的活動經費，直至追回學費繳費率，達到制訂范圍。

參考文獻

［1］靳長青.高校學生欠費問題的原因與對策［J］.航海教育研究，2008（2）:114-116.

［2］李振峰，李玲.大學生欠學費問題研究［J］.教師教育研究，2008（2）:70-74.

［3］劉付婷.高校學生欠費問題及對策探討［J］.事業財會，2007（3）:27-30.

［責任編輯：張俊華］