黨的十六大以來(lái)加強(qiáng)高校黨建工作經(jīng)驗(yàn)探析

摘 要：著重就黨的十六大以來(lái)加強(qiáng)高校黨建工作相關(guān)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行梳理，主要從加強(qiáng)高校黨建工作的角度進(jìn)行切入，而不是一般性的經(jīng)驗(yàn)介紹。認(rèn)為高校黨建工作要自覺(jué)融入大黨建格局，并就根本保證、基本準(zhǔn)則、動(dòng)力源泉、重要手段、目標(biāo)方向、重要基礎(chǔ)等方面闡述加強(qiáng)高校黨建工作的經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：黨的十六大； 高校黨建； 經(jīng)驗(yàn)

中圖分類(lèi)號(hào)： G４１３ 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ 文章編號(hào)：１６７２－９７４９（２０1１）０2－０１１６－０３

黨的十六大以來(lái)，從中央到地方對(duì)高校黨建工作越來(lái)越重視，思想上重視、制度上保證、方法上創(chuàng)新、特色上彰顯、研究上加強(qiáng)等積累了不少好的經(jīng)驗(yàn)。本文力求從新的角度即從“加強(qiáng)”的角度，探討黨的十六大以來(lái)加強(qiáng)高校黨建工作經(jīng)驗(yàn)。筆者以為，黨的十六大以來(lái)加強(qiáng)高校黨建工作經(jīng)驗(yàn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一、高校黨建工作要自覺(jué)融入大黨建格局

黨的十六大以來(lái)，中央關(guān)于加強(qiáng)黨建工作的重大舉措為加強(qiáng)高校黨建工作指明了前進(jìn)的方向。筆者認(rèn)為，將十六大以來(lái)加強(qiáng)高校黨建工作分為兩個(gè)階段。第一階段是2002年10月黨的十六大至2007年10月黨的十七大，以黨的十六大為主線，黨的十六大把“三個(gè)代表”重要思想確立為黨的指導(dǎo)思想，黨的十六大報(bào)告明確提出了全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想的“根本要求”，這就是：“關(guān)鍵在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，核心在堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民”，由此高校黨建工作重點(diǎn)圍繞執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)及和諧校園建設(shè)幾個(gè)方面展開(kāi)。第二階段是2007年10月黨的十七大至今，以黨的十七大為主線，黨的十七大的主題是：“高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗。”高校黨建工作著重圍繞改革創(chuàng)新、隊(duì)伍建設(shè)、科學(xué)發(fā)展和全面加強(qiáng)幾個(gè)方面展開(kāi)。黨的十六大及四中、五中全會(huì)和十七大及四中、五中全會(huì)所作的報(bào)告和決定為高校黨的建設(shè)指明了方向，對(duì)高校黨建工作具有重要指導(dǎo)意義，高校黨的建設(shè)和事業(yè)發(fā)展都必須以黨的十六大、十七大精神為指針，都必須緊緊圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)和全面建設(shè)小康社會(huì)總要求來(lái)進(jìn)行，都必須緊扣執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展等具體要求推進(jìn)和加強(qiáng)高校黨的建設(shè)，可以這樣說(shuō)，高校黨建工作必須自覺(jué)融入大黨建格局，否則就會(huì)迷失方向。

二、中央領(lǐng)導(dǎo)重視和關(guān)心是加強(qiáng)高校黨建工作的根本保證

一是關(guān)懷性重視。中央領(lǐng)導(dǎo)視察高校，在部分高校校慶、“五四”等重要節(jié)日上作重要講話，體現(xiàn)黨中央對(duì)高校的關(guān)懷和重視。2008年5月3日，在北京大學(xué)建校110周年之際，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席胡錦濤到北京大學(xué)視察，代表黨中央、國(guó)務(wù)院向全體師生員工和海內(nèi)外校友表示熱烈祝賀和誠(chéng)摯問(wèn)候，并提出四點(diǎn)希望：第一，要大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神；第二，要努力造就高素質(zhì)人才；第三，要不斷創(chuàng)造一流學(xué)術(shù)成果；第四，要積極培育優(yōu)良校風(fēng)。２００９年５月２日，胡錦濤總書(shū)記“五四”前夕在同中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)師生代表座談時(shí)講話強(qiáng)調(diào)，當(dāng)代青年對(duì)“五四運(yùn)動(dòng)”最好的紀(jì)念、對(duì)“五四”先驅(qū)最好的告慰，就是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以執(zhí)著的信念、優(yōu)良的品德、豐富的知識(shí)、過(guò)硬的本領(lǐng)，勇敢地?fù)?dān)負(fù)起歷史重任，同廣大人民群眾一道，奮力開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，讓偉大的五四精神在振興中華新的實(shí)踐中放射出更加奪目的時(shí)代光芒。在對(duì)青年學(xué)生提出四點(diǎn)要求和希望后，他希望學(xué)校和教師要注重把教書(shū)和育人結(jié)合起來(lái)，幫助青年學(xué)生德智體美全面發(fā)展。胡錦濤總書(shū)記祝賀北京大學(xué)110周年校慶，到中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)視察所作的重要講話，關(guān)于培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和接班人、科教興國(guó)戰(zhàn)略和全面小康社會(huì)建設(shè)等內(nèi)容都涉及到黨建思想政治工作，體現(xiàn)黨中央對(duì)高校的關(guān)懷，同時(shí)為進(jìn)一步加強(qiáng)高校黨建工作指明方向。二是專(zhuān)題性重視。中央專(zhuān)題研究高校黨建思想政治工作突出問(wèn)題，關(guān)于加強(qiáng)大學(xué)生思想政治工作，關(guān)于高校政治理論課建設(shè)，關(guān)于繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，開(kāi)展馬克思主義研究工程等進(jìn)行專(zhuān)題研究。2005年1月，召開(kāi)全國(guó)加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作會(huì)議，下發(fā)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》。胡錦濤總書(shū)記在會(huì)上指出，各級(jí)黨委和政府要從貫徹落實(shí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的高度，把加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作作為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的一項(xiàng)重要工作，擺在更加突出的位置，切實(shí)擔(dān)負(fù)起政治責(zé)任。要把社會(huì)各方面的力量動(dòng)員起來(lái)，把社會(huì)各方面的資源整合起來(lái)，使它們充分發(fā)揮作用、密切配合，積極營(yíng)造大學(xué)生健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)環(huán)境。2008年5月4日，中央政治局常委李長(zhǎng)春同志在遼寧高校加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治理論課工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治理論課教學(xué)工作，他強(qiáng)調(diào)，能不能抓好高校思想政治理論課教學(xué)工作，直接關(guān)系到培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人的大問(wèn)題，關(guān)系到辦什么樣的高等教育、怎樣辦高等教育的大問(wèn)題。從“98方案”到“05方案”，再到2010年，中央十分重視思想政治理論課，不斷調(diào)整、充實(shí)、完善各個(gè)階段的方案和措施。2010年5月，中宣部、教育部、團(tuán)中央召開(kāi)了全國(guó)加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作座談會(huì)，中央政治局常委李長(zhǎng)春同志出席會(huì)議并就關(guān)于思想政治理論課建設(shè)以及教師隊(duì)伍建設(shè)作重要講話。2004年1月5日，中共中央印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的意見(jiàn)》。三是常規(guī)性重視。由中共中央組織部、宣傳部、教育部黨組聯(lián)合召開(kāi)的一年一度的全國(guó)高校黨建工作會(huì)議，每年突出一個(gè)主題，對(duì)高校黨建工作作出部署，具有十分重要的指導(dǎo)意義，中央領(lǐng)導(dǎo)會(huì)前會(huì)見(jiàn)與會(huì)代表、出席會(huì)議并作重要講話，充分體現(xiàn)黨中央對(duì)高校黨建工作的重視和期望。黨的十六大以來(lái)已召開(kāi)八次高校黨建工作會(huì)議，每次都有新內(nèi)容和側(cè)重點(diǎn)，2003年10月，召開(kāi)第12次高校黨建工作會(huì)議，側(cè)重加強(qiáng)和改進(jìn)在高校學(xué)生中發(fā)展黨員工作；2004年10月，第13次會(huì)議側(cè)重加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)；2005年12月，第14次會(huì)議側(cè)重推進(jìn)高校黨的先進(jìn)性建設(shè)；2006年12月，第15次會(huì)議側(cè)重大力推進(jìn)和諧校園建設(shè)；2007年12月，第16次會(huì)議側(cè)重深入貫徹黨的十七大精神，以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)高校黨的建設(shè)；2008年12月，第17次會(huì)議總結(jié)改革開(kāi)放三十年高校黨的建設(shè)六條寶貴經(jīng)驗(yàn)；2009年12月，第18次會(huì)議側(cè)重大力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)；2010年12月，第19次會(huì)議側(cè)重認(rèn)真貫徹新修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨普遍高等學(xué)校基層組織工作條例》，抓基層、打基礎(chǔ)，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，為“十二五”順利實(shí)施提供有力的人才支持。高校黨建工作會(huì)議是加強(qiáng)高校黨建工作的具體舉措和重要抓手，可以說(shuō)高校黨建工作是在歷次高校黨建工作會(huì)議精神指導(dǎo)下一步一步推向深入的。

三、堅(jiān)持“六個(gè)必須”是加強(qiáng)高校黨建工作的基本準(zhǔn)則和根本要求

無(wú)論建國(guó)60年，還是改革開(kāi)放30年總結(jié)出來(lái)的高校黨建工作經(jīng)驗(yàn)，其基本經(jīng)驗(yàn)大體相同，已經(jīng)成為大家的共識(shí)，都必須堅(jiān)持。第一，必須始終圍繞高校的改革發(fā)展，把人才培養(yǎng)作為根本任務(wù)；第二，必須堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，著力完善高校領(lǐng)導(dǎo)體制；第三，必須堅(jiān)持育人為本、德育為先，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育；第四，必須堅(jiān)持把建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子作為重點(diǎn)任務(wù)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)高校科學(xué)發(fā)展的能力和水平；第五，必須著力維護(hù)高校穩(wěn)定，及時(shí)化解各種矛盾；第六，必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新精神，始終體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。可以說(shuō)“六個(gè)必須”堅(jiān)持是加強(qiáng)高校黨建工作的基本準(zhǔn)則和根本要求，是做好高校黨建工作的寶貴財(cái)富。

四、與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新是加強(qiáng)高校黨建工作的動(dòng)力源泉

一是思想理論上與時(shí)俱進(jìn)，黨的十六大以來(lái)從“三個(gè)代表”重要思想到科學(xué)發(fā)展觀，再到學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，理論不斷創(chuàng)新指導(dǎo)高校黨建工作。二是大學(xué)生思想教育方法手段創(chuàng)新，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本，增加大學(xué)生心理健康教育、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、關(guān)心大學(xué)生就業(yè)、加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)等內(nèi)容。三是高校校院兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制不斷完善和創(chuàng)新，堅(jiān)持和完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，重視院系黨組織建設(shè)，對(duì)二級(jí)學(xué)院黨建工作體制機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，探索試行職責(zé)明確，分工負(fù)責(zé)，交叉任職，共同負(fù)責(zé)的黨政共同負(fù)責(zé)制。四是重視高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是高校黨建工作的重要內(nèi)容，黨的十六大尤其是黨的十七大以來(lái)對(duì)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作越來(lái)越重視，將高校統(tǒng)戰(zhàn)工作納入大統(tǒng)戰(zhàn)格局，中央有關(guān)部門(mén)出臺(tái)一系列重視高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的文件和政策。目的是調(diào)動(dòng)高校黨外知識(shí)分子為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)、為多黨合作輸送黨派人才、為推進(jìn)黨內(nèi)民主起監(jiān)督作用等，高校黨建工作新內(nèi)容不斷充實(shí)。五是黨管人才工作在高校黨建工作中得到充分體現(xiàn)，各校黨委成立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)別于傳統(tǒng)意義上的師資隊(duì)伍建設(shè)工作，將高校人才工作納入全國(guó)人才發(fā)展規(guī)劃大格局，作為黨委的重要任務(wù)，自覺(jué)為人才強(qiáng)國(guó)服務(wù)，重視拔尖人才和海歸人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，為科教興國(guó)和建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)作貢獻(xiàn)。六是重視黨建理論研究，各地高校黨建研究專(zhuān)業(yè)委員會(huì)注重理論與實(shí)際結(jié)合，開(kāi)展黨建理論研究，為加強(qiáng)黨建工作提供理論支撐。

五、設(shè)計(jì)符合高校實(shí)際的黨建工作平臺(tái)和載體是加強(qiáng)高校黨建工作的重要手段

2005年保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育在試點(diǎn)基礎(chǔ)上把高校放在第一批進(jìn)行，針對(duì)高校黨員師生學(xué)歷層次和文化水準(zhǔn)相對(duì)較高的特點(diǎn)，先進(jìn)性教育的側(cè)重點(diǎn)不同。2009年深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)高校大多安排在第二批進(jìn)行，緊密結(jié)合高校實(shí)際開(kāi)展活動(dòng)，專(zhuān)門(mén)成立高校學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)行針對(duì)性指導(dǎo)，效果比較好。2010年在廣大基層組織和黨員中開(kāi)展創(chuàng)先進(jìn)基層黨組織，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)（簡(jiǎn)稱創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)），高校圍繞育人成才成長(zhǎng)這一主線進(jìn)行，始終體現(xiàn)高校特點(diǎn)。高校在設(shè)計(jì)黨建活動(dòng)平臺(tái)和載體時(shí)，一定要兼顧高校特點(diǎn)，如高校民主化程度相對(duì)較高氛圍相對(duì)較濃；高校師生學(xué)歷層次比較高，高層次高學(xué)歷比例高；高校有不同的群體，主要有在職教師、離退休教師和學(xué)生等，不同群體要區(qū)別對(duì)待；高校有假期，在安排黨建活動(dòng)時(shí)要考慮假期因素。總之，要體現(xiàn)高校特點(diǎn)。

六、在形成特色上下功夫是加強(qiáng)高校黨建工作向更高層面推進(jìn)的目標(biāo)方向

各地有各地的做法，各校有各校的特點(diǎn)，在遵循基本原則基礎(chǔ)上鼓勵(lì)創(chuàng)特色，形成相互競(jìng)爭(zhēng)、相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)的良好局面。如每次高校黨建工作會(huì)議總要安排相關(guān)的單位和高校進(jìn)行黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流，從不同層面、不同角度交流黨建工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，特色比較明顯。另外，如浙江省委教育工委2005年在全省高校開(kāi)展“三樹(shù)一創(chuàng)”好班子建設(shè)活動(dòng)；重慶市委教育工委2008年在全市高校開(kāi)展“三帶三促”活動(dòng)；2009年5月學(xué)者總結(jié)的《關(guān)于北京高校黨建工作經(jīng)驗(yàn)》及云南省高校黨建工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，大力實(shí)施“云嶺先鋒”工程、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和黨的先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)等一些好做法好經(jīng)驗(yàn)可以相互學(xué)習(xí)借鑒。

七、規(guī)范化、制度化建設(shè)是加強(qiáng)高校黨建工作的重要基礎(chǔ)

中央、各省市及各高校都相繼出臺(tái)了加強(qiáng)高校黨建工作的制度、政策、意見(jiàn)。2004年關(guān)于加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育工作意見(jiàn)，2005年關(guān)于先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制等四個(gè)制度，及2010年經(jīng)修訂以后的《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》等都是加強(qiáng)高校黨建工作具體措施，使得各項(xiàng)工作有章可循。

我們認(rèn)為，對(duì)高校黨建工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)將會(huì)越來(lái)越細(xì)，越來(lái)越成熟，指導(dǎo)也將來(lái)越具體，大的原則、經(jīng)驗(yàn)基本確定，今后必定會(huì)在具體指導(dǎo)上越來(lái)越有針對(duì)性，在分層研究上更加細(xì)化，高校特點(diǎn)的黨建工作經(jīng)驗(yàn)特色會(huì)越來(lái)越明顯。既符合大黨建格局，又體現(xiàn)高校自身特點(diǎn)和規(guī)律；既有理論層面研究，又有實(shí)踐層面研究；既有宏觀層面，又有微觀層面；既有黨組織層面，又有黨員個(gè)體層面，從而使經(jīng)驗(yàn)總結(jié)更加系統(tǒng)全面、深入細(xì)致。

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［責(zé)任編輯：龐達(dá)］