公推直選支部書記的“2431”嘗試

銅仁供電局是中國南方電網公司貴州電網公司屬下的分公司，共有員工3 567人，直屬黨支部18個，黨員905人，位于黔東武陵山區，素有貴州電網公司“東門戶”之稱，擔負著銅仁及重慶黔江、湖南湘西等周邊地區的電力供應、管理和服務工作。

近年來，銅仁供電局緊緊圍繞“創先爭優促三好”主題，認真落實南方電網公司趙建國董事長“加強黨內民主，開展基層黨支部書記公推直選試點工作”的要求，立足“抓基層打基礎”，著眼于優化支部班子結構，著眼于發揮黨員主體作用，以基層黨支部書記“公推直選”工作為有效抓手，選好配強支部書記，增強黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力，為企業和諧穩定發展提供了強大的動力和支持。

早在2008年，銅仁供電局就在萬山供電局率先試點公推直選并取得了成功，積累了寶貴的工作經驗，打下了堅實的群眾基礎。2010年，貴州電網公司提出制定一套精煉適用、操作性強、具推廣性的公推直選體系，進一步擴大公推直選覆蓋面。作為南方電網公司首家試點單位，銅仁供電局再次選點城區分局、玉屏供電局開展公推直選，通過扎實抓好“宣傳動員、公開報名、資格審查、能力測評、實地調研、組織考察、黨委審定、民主推薦、差額直選、黨委確認”十個環節，探索形成了“2431”的公推直選工作模式。

“兩個先行”打基礎。一是調查研究先行。銅仁供電局黨委班子深入基層調研訪談，通過召開座談會和民意調查，及時掌握選舉單位支部班子和黨員結構、文化程度、年齡、群眾基礎等情況，真正做到底數清、情況明。在此基礎上，該黨委召開三次專題會議深入探討、充分醞釀、九易其稿，出臺了基層黨支部書記公推直選工作《實施方案》和《實施細則》。二是思想動員先行。以公告、通知、會議、走訪等形式，分層次、分類別進行廣泛宣傳發動，采取集中動員和個別溝通、組織要求與個人自愿相結合，充分調動廣大群眾特別是選舉單位黨員的參與積極性，先后召開宣傳動員會10次，個別談心100余人次，黨員群眾知曉率達100%。廣大黨員積極性很高，踴躍報名，兩個崗位報名人數達54人，符合條件的49人，其中報考城區分局黨支部負責人20人，報考玉屏供電局黨總支負責人29人，參選范圍比2008年更寬、更廣，他們中既有黨務工作者，又有生產營銷骨干；既有中層干部，又有基層班組長，為公推直選打下了良好的群眾基礎。參選者紛紛表示：“參與就是一種成功，公推直選給了我們展示自己的機會，我們不能錯過”。

“四個公開”促公平。一是方案公開。不僅及時公開公推直選總體實施方案、實施細則，還以公告形式第一時間向廣大黨員群眾發布每一個環節的工作方案，堅持做到信息透明、公開，充分保證黨員群眾的“知情權”。二是競選者信息公開。及時公布競選者的基本信息，尤其是對初步候選人予以為期一周的公示，讓黨員群眾了解競選者、監督競選者，堅持全員參與、全員監督，保證黨員群眾的“監督權”。三是能力測評成績公開。從上級單位和地方上邀請專家組成測評組，采取封閉出題、閉卷考試、封閉閱卷、半結構化面試等方式進行能力測評，成績一一張榜公示。四是差額票決結果當場公開。在民主推薦和差額直選中，當場唱票、當場計票、當場宣布結果，全程“陽光操作”，確保了選舉的公正、公平。對成功當選的城區分局黨支部書記黃昌生，該局局長代傳洋豎起了大拇指，連說了三個“好”：他政治素質好、工作態度好、營銷業務好，就是我們心目中理想的書記人選。一同參加競選的同志也表示：輸給黃昌生，我們心服口服。

“三個差額”顯民意。一是差額測評。所有通過資格審查合格的競選者進入能力測評環節，能力測評分筆試、面試兩個部分，筆試主要考察基層黨組織負責人應具備的政策理論、崗位所需專業知識、管理知識以及對企業生產經營管理情況的掌握程度，面試則注重考察競選者解決實際問題的能力。筆試成績前八名者參加面試，總成績前六名者作為初步候選建議人選，經實地調研、組織考察、公示之后，由銅仁供電局黨委審定為初步候選人。二是差額推薦。民主推薦時，為了讓大家充分了解六名初步候選人的綜合素質和應變能力，在競職演講之后增加了專家組現場提問環節，由銅仁供電局常任黨代表、選舉單位的黨員、隨機按比例抽取的群眾代表投票，選舉產生兩名正式候選人。三是差額直選。黨員直選大會上設置了“現場論道”的環節，在巔峰對話中，兩名候選人比思路、比能力、比水平，進行思想與意識的交鋒，讓廣大黨員群眾更加深層次地了解競選者，直接選出認可的當家人。通過激烈角逐，銅仁供電局城區分局黨支部 、玉屏供電局黨總支負責人順利產生，黃昌生、袁波脫穎而出分別當選。玉屏供電局一位老黨員投票后激動地說：“公推直選讓我們黨員真正的當了家，作了主，誰來當書記，黨員說了算。”

“一套機制”建平臺。建立了常任黨代表制度、公推直選監督工作制度、公推直選黨支部書記評價考核管理制度等一套機制。常任黨代表是各級黨組織自下而上公開推薦選舉產生，行使組織選舉權，特別為“非公推直選單位候選人”搭建公平公正的平臺；監督辦公室對選舉進行全過程監督，紀委書記親自擔任公推直選監督辦公室主任；直選中落選者作為優秀人才納入局后備人才庫進行管理，對當選書記則實行月度績效考核和年度總體考評。這套機制為優秀人才的脫穎而出搭建了平臺，為儲備后備干部奠定了基礎，同時增強了當選書記的責任意識。銅仁供電局第一位公推直選書記——萬山供電局田山同志在當選后鄭重承諾：“書記這頂‘帽子’是大家給我戴上的，做好了就繼續戴下去，做不好就還給大家。” 兩年來，通過抓支部、帶隊伍、促發展，他不僅試用期考核被評為優秀，還在支部換屆選舉中以全票成功再次當選，同時在2010年全區電力系統黨建積分管理考核中勇奪第一，有力推動了該局各項工作的開展，實現售電量持續年增長30%以上，企業經濟效益大幅度提高，用實際行動兌現了自己的承諾，得到了廣大黨員干部的一致好評。

2011年，銅仁供電局大力推廣“2431”公推直選，全面啟動任期屆滿專職黨支部書記公推直選工作，覆蓋率已達37.5%，預計年底將達68.75%。公推直選的探索與實踐，一是優化了基層黨組織班子結構。新當選書記中最大的39歲，最小的29歲，平均年齡36歲，全部為大專及以上學歷，明顯的年齡優勢、較高的文化素質讓新支部班子更具創新精神。二是營造了民主和諧的良好氛圍，進一步拓寬了選人用人的渠道，使“想干事的人有機會、能干事的人有舞臺、干成事的人有地位”，實現了從上級黨組織“伯樂相馬”到黨員群眾“賽場選馬”的轉變，取得了“群眾滿意、黨員滿意、組織滿意”的效果，極大地激發了廣大黨員干部創先爭優、干事創業的熱情，增強了黨支部的凝聚力、戰斗力。三是提高了各級黨組織“融入中心服務大局”的水平。公推直選不僅增強了新任書記的工作責任感，也鞭策著其他支部書記履職盡責、創造性開展工作。2010年，銅仁供電局各級黨組織緊緊圍繞“保供應、抓建設、強基礎”的中心任務，以“黨員示范工程”、“黨員責任區”等為載體深入開展創先爭優活動，規范基層組織建設，探索性提出“黨員積分管理模式”，不斷提高黨建思想政治工作科學化水平，促進了企業安全生產經營管理工作的順利開展，實現區內售電量47.66億千瓦時，同比增長14.38%；區外售電量34.56億千瓦時，同比增長12.94%。（責任編輯：羅志榮）