中小學教師院校培訓保障機制的反思與重組

【摘 要】中小學教師培訓是促進在職教師專業發展水平的重要途徑。院校培訓作為中小學教師培訓的傳統培訓模式已經深入人心，但是迄今為止仍未形成一套健全的保障機制。針對當今中小學教師院校培訓出現諸如教師培訓積極性不高、工作學習矛盾日趨尖銳、培訓內容理論與實際脫節等問題，有必要對零散的保障制度進行反思和重組，以保證中小學教師院校培訓的順利開展和水平的提高。

【關鍵詞】中小學教師 院校培訓 保障機制 重組

改革開放以來，我國中小學教師培訓形式日趨多樣化，從培訓的主體角度可以將中小學教師培訓分為院校培訓模式、研訓結合培訓模式、校本培訓模式、自學模式等。[1] 面對科技發展如此迅速的當今社會，對院校培訓的保障機制進行反思和重組，可以有效提高院校培訓的質量，完善中小學院校培訓保障機制，加快在職教師專業化發展水平的提高。

對遼寧地區29所中小學教師院校培訓調查的樣本主要情況如表1和表2所示。

調查樣本中，學校類別包括省級重點學校、市級重點學校和普通學校，教師學歷包括研究生、本科、專科以及其他學歷，男教師283人，女教師575人，具有一定代表性。

一、中小學教師院校培訓的現狀分析

院校培訓模式是指由師范院校、教師進修院校為主，綜合性高等學校、非師范性高等學校參加的對中小學教師實施繼續教育的一種培訓方式。[2] 通過分析當下中小學教師院校培訓的現狀我們可以發現，既有優勢與進步，也不乏劣勢與不足。

（一）優勢與進步

第一，培訓機構需要在經過教育行政部門批準之后才能開展中小學教師繼續教育工作，而且參訓人員是少部分要經過選拔的群體，這在一定程度上端正了參訓教師的參訓態度。針對調查反饋的信息可以看出，有組織教師參加院校培訓的中小學占到70%以上，在參加過院校培訓的教師中，屬于自愿參加的教師達到了82.2%，其中自認為態度認真的也達到了76%以上，說明了教師對參加院校培訓機會的珍惜和對學習進修的重視。

第二，在培訓目標上，對培訓結果有具體要求的占總數的70.4%，即多數有院校培訓的中小學開展院校培訓目標明確。

第三，培訓內容直接影響著教師參加培訓后的效果和積極性。調查中教師認為院校培訓的內容聯系教育教學實際比例達到了69.7%，由此可以說明當前院校培訓的價值所在是值得肯定的。

第四，在院校培訓開展過程中，68.1%的學校有專門人員對院校培訓工作進行監督，在一定程度上可以表明多數中小學為院校培訓的質量做了保證，無論是培訓部門還是參訓教師，在有專門人員監督的情況下可以更認真。

（二）劣勢與不足

第一，對于中小學教師院校培訓，多數中小學教師的了解程度只是一般了解或者不了解，很了解的僅占37.9%。學校組織少部分教師參加院校培訓，大部分教師只是單方面服從學校安排參加培訓。這說明學校對于院校培訓的宣傳工作做得不夠，以及教師在學習的主動性方面有欠缺。

第二，《 中華人民共和國教育法 》第十九條規定：“國家實行職業教育制度和成人教育制度。各級人民政府、有關行政部門以及企業事業組織應當采取措施，發展并保障公民接受職業學校教育或者各種形式的職業培訓。”《 中華人民共和國教師法 》第七條第六款規定：“教師享有參加進修或者其他方式的培訓的權利。”第十八條規定：“各級人民政府和有關部門應當辦好師范教育，并采取措施，鼓勵優秀青年進入各級師范學校學習。各級教師進修學校承擔培訓中小學教師的任務。非師范學校應當承擔培養和培訓中小學教師的任務。”對于上述關于教師培訓的具體要求的法律條文，教師很了解的僅占總數的40%左右。教師和其他相關工作人員對于院校培訓相關法律知識缺乏了解，使得院校培訓的準備和開展工作都存在潛在的危機。

第三，參訓學校對于教師參加院校培訓的經費投入比較充足的僅有44.2%；派遣學校給予報銷或報銷一部分的只達到44.6%；認為學校對于參加院校培訓教師的經費投入比較穩定的只有55.2%。這意味著學校選拔教師參加院校培訓，對費用的支持力度不夠，可能會給參訓教師帶來經濟壓力，影響著教師參訓的積極性。

第四，大多數學校對于參加院校培訓的教師沒有任何獎勵措施，僅有44.7%的學校對教師參與院校培訓有獎勵措施但樣式單一。院校培訓的組織管理工作是需要嚴密思考和嚴謹實行的，而對于其滿意的教師只是全體人數的43.9%，這說明了主辦方對于院校培訓的組織管理工作的不合理程度較深。

二、中小學教師院校培訓及其保障機制的漏洞

通過運用SPSS統計軟件對中小學教師院校培訓相關因素進行卡方檢驗，具體結果如表3所示。

從反饋的問卷數據分析得出：中小學教師院校培訓與培訓師資、學校類別、參訓人員文化程度、經費投入、時間、法律等因素相關程度較大，對中小學教師院校培訓起著重要的作用，這在一定程度上反映出院校培訓自身的弊端和其保障機制的漏洞。

（一）院校培訓自身弊端

第一，院校培訓是由專門的培訓學校主導開展的，這類學校都是一些師范院校和教師進修學校，它們與中小學校的聯系程度和對中小學教師的了解程度的欠缺，給院校培訓的順利開展帶來一定的障礙。

第二，院校培訓以理論培訓、專業知識更新和骨干教師的培訓為主，任職學校以崗位練功、專題研討和全員培訓為主。[3] 培訓內容是前沿性強和理論性強的知識，理論與實際常常脫節。培訓對象則是少部分骨干教師，而且有56.8%的學校將參訓教師的教學任務安排給其他教師代理，這說明少數教師在耽誤自己教學任務的情況下得到了自身專業知識的提高，卻增加了代課教師的教學任務，造成工作學習矛盾日益增加，而且只是解決了少數人的培訓問題，對總體的教師專業發展水平的提高起不到絕對的作用。另外，作為地方性院校培訓，參訓者大部分來自農村學校，培訓內容在很大程度上也不能針對他們的教育教學環境和工作實際，難以滿足他們的需求。[4]

第三，從培訓方式看，講授法與大班級教學是其主要形式。若培訓者學術水平較高，選擇的內容適宜，講授的方法恰當，講授法對于傳播新知識與新理念，大面積更新教師的教育觀念還是有幫助的。但實踐表明，對于提高教師的專業能力和專業精神卻收效甚微。近年來，在講授法的基礎上，增加了問題研討、小組教學、師生互動等形式。同時，隨著校園網的普及，一些地區采用了網絡化的培訓形式，對緩解優秀培訓師資緊缺和培訓空間狹窄等問題起到了較大作用，但對于滿足參訓教師的個性化需求是很難徹底解決的。[5]

（二）保障機制的漏洞

中小學教師院校培訓保障機制是對培訓工作的有力保證，重要性不言而喻。然而當前關于中小學教師院校培訓還未形成一套完善的保障機制，針對院校培訓保障機制的研究也較少。有關學者僅是對整體教師培訓的個別保障提出觀點。很少有學者和相關專家針對中小學教師院校培訓保障機制進行全面的研究，造成中小學教師院校培訓的準備、進行和評估等環節的漏洞日益顯現。

三、反思與重組

中小學教師院校培訓主要是實現社會本位培訓目標。社會本位培訓目標主要是由教育行政部門和培訓機構根據國家和地方經濟、社會發展要求而提出的，帶有基礎性、全局性和強制性的特點。中小學教師院校培訓的影響因素眾多，根據上述數據和相關學者的研究，我們認為應從以下五方面對中小學教師院校培訓保障機制進行重組。

第一，師資保障。對于從事中小學教師院校培訓的培訓人員，首先個人的專業知識水平應達到培訓人員的統一標準，這需要政府和教育行政機關建立從事教師培訓的資格認證制度；教師培訓學校的培訓教師多數應選自中小學的高級教師，其他培訓教師也應保持與中小學教育教學工作密切聯系，不僅解決中小學教師遇到的教學問題，還可以使他們盡快掌握先進的教育技術和理念。

第二，制度保障。對于主辦中小學教師院校培訓的學校，在培訓前制定具體的培訓目標、教員的認定、對培訓教師的監督機制以及培訓后的評估計劃等，不但保障主辦方對教員的管理，而且利于主辦方培訓制度的維護和實施；參加培訓的中小學校訓前要制定參訓人員選拔制度，建立訓中監督制度以及訓后的評估計劃，并將每次培訓的經驗作為下次培訓的參考。另外在時間上，學校應安排專門的培訓時間，既保證正常的教育教學任務，又能促進教師專心參訓而提高培訓的質量。

第三，經費保障。中小學教師知識和技能水平的高低，關系到祖國未來棟梁的培養，理應得到政府、教育行政部門、學校和社會的支持。一方面可以減輕主辦學校物質設備和教員報酬的壓力，另一方面也能減輕參訓教師的經濟負擔，對成績好的參訓教師應給予一定的獎勵。

第四，培訓模式保障。中小學教師院校培訓的主要模式是參訓教師到專門培訓學校參加學習，常常只是被動地接受外部權威發號施令，因此在培訓模式方面應加強與校本培訓的有效結合，加強教員對中小學教師教育現狀的考察，提高培訓的質量。另外，由于參訓教師只是少數群體，所以當參訓教師參加培訓結束后應將先進理念和技術傳授給其他教師。

第五，法律保障。沒有專門法律法規的保護，中小學教師院校培訓很可能會出現程序上和秩序上的混亂，如培訓的態度不嚴謹和行為的不規范等，因此，針對中小學教師院校培訓的法律法規急需建立和不斷完善，對中小學教師院校培訓的過程進行明確規定，完善檢查、監督等機制。

中小學教師院校培訓的保障機制需要在實踐中不斷完善和健全，這需要政府、教育行政部門、社會、學校和教師等共同努力，切實為中小學教師繼續教育的發展起到保駕護航的作用。

（作者單位：張旭青，沈陽師范大學教育科學學院；王子恩，沈陽市旅游學校，遼寧 沈陽，110034）

參考文獻：

［1］金陽．基于新課程的教師培訓導論［M］．北京：科學出版社，2006：116.

［2］劉麗俐，潘海燕．中小學教師繼續教育培訓模式研究［M］．北京：中國人事出版社，2003：27.

［3］冀文秀．中小學教師繼續教育雙軌制培訓模式應用研究［J］．內蒙古師范大學學報：教育科學版，2002，15（4）：128-131.

［4］錢科強．地方師范院校中小學教師培訓若干問題分析［J］．中國成人教育，2007（24）：101-102.

［5］肖遠軍，李春玲．對中小學教師院校集中培訓的反思與重構［J］．教育理論與實踐：中小學教育教學版，2008，28（3）：39-41.

[注：本文系遼寧省教育廳2009年度高等學校創新團隊課題《 在職教師專業發展保障機制研究 》課題（項目編號：2009T091）研究成果之一。]