公交優(yōu)先:行動(dòng)是最好的詮釋

為了應(yīng)對(duì)城市化帶來的市民出行困難，全國(guó)不少城鄉(xiāng)都在城市“公交優(yōu)先”和城鄉(xiāng)公交一體化方面進(jìn)行了一系列有益的探索和實(shí)踐，充分體現(xiàn)了城鄉(xiāng)公交作為一個(gè)民生問題已經(jīng)為地方政府和行業(yè)管理部門所高度重視。

大連“公交優(yōu)先”落到實(shí)處

建立穩(wěn)定、規(guī)范的政府財(cái)政保障政策，是保障城市公共交通健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)和支撐。從2006年開始，大連市實(shí)施了對(duì)公交企業(yè)承擔(dān)的老年人、學(xué)生優(yōu)惠乘車和殘疾人、殘廢軍人、離休干部免費(fèi)乘車等社會(huì)福利性支出給予專項(xiàng)補(bǔ)貼，對(duì)公交企業(yè)完成政府指令性任務(wù)所增加的支出給予補(bǔ)償，有效地緩解了公交企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困難。

幾年來，通過政府財(cái)政部門，大連共向公交企業(yè)撥付補(bǔ)貼補(bǔ)償及建設(shè)資金26.05億元。

從2005年起，大連市政府對(duì)公交車輛更新按車輛比例予以補(bǔ)貼，促進(jìn)了公交車輛更新?lián)Q代。幾年來，共更新公交車2060臺(tái)，平均每年更新公交車402臺(tái)。更新的車輛以大型、低地板、豪華為主力車型，車輛排放全部達(dá)到歐II以上標(biāo)準(zhǔn)，市民乘坐城市公共交通出行變得更加安全、舒適。

2008年，大連市被國(guó)家列為首批節(jié)能與新能源應(yīng)用示范城市，推動(dòng)了節(jié)能與新能源汽車在公交行業(yè)的推廣和應(yīng)用。目前，大連已擁有162輛混合動(dòng)力公交車，在市內(nèi)4條公交線路上示范運(yùn)行，外觀采用統(tǒng)一標(biāo)志并分色涂裝，形成一道亮麗的風(fēng)景。

2010年在金州新區(qū)又投入100臺(tái)新能源汽車，公交集團(tuán)已展開200輛混合動(dòng)力公交車的采購(gòu)工作，還將增加20輛純電動(dòng)客車。隨著國(guó)家節(jié)能與新能源汽車技術(shù)的逐漸成熟，未來大連市將有更多的新能源公交車投入使用。

優(yōu)先發(fā)展城市公共交通戰(zhàn)略，為城市公共交通發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇。大連市經(jīng)過充分調(diào)研論證，于2005年11月由市政府出臺(tái)了“大連市優(yōu)先發(fā)展城市公共交通實(shí)施意見”，明確了城市公共交通在城市交通中的優(yōu)先地位，確定了優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的基本思路和目標(biāo)，建立健全優(yōu)先發(fā)展城市公共交通保障措施。

幾年來，大連市全面實(shí)施《專項(xiàng)規(guī)劃》，積極構(gòu)建以軌道交通、快速公交系統(tǒng)（BRT）等大容量交通方式為骨干，以公共汽電車為主體的公共交通網(wǎng)絡(luò)，加快公交樞紐站建設(shè)，提高了公交線網(wǎng)密度，降低了公交線路的重復(fù)系數(shù)。

建立完善的公共交通法規(guī)體系是確保優(yōu)先發(fā)展公共交通的必要條件。2007年，大連市對(duì)《城市公共客運(yùn)交通管理?xiàng)l例》進(jìn)行了修訂并頒布施行。《條例》的進(jìn)一步完善，對(duì)于推動(dòng)大連市公共交通可持續(xù)發(fā)展，規(guī)范公共交通市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)提供了法制保障。

城市公交首末站、樞紐站、換乘站、中途站和綜合車場(chǎng)是城市公共交通運(yùn)行最重要的基礎(chǔ)設(shè)施，也是政府推行公交優(yōu)先的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。幾年來，大連市通過多種途徑加大投入，保障公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地和資金，加快了公共交通服務(wù)設(shè)施建設(shè)速度。先后在主城區(qū)繁華路段建成并投入運(yùn)營(yíng)4個(gè)公交樞紐站，使20余條公交線路的乘客實(shí)現(xiàn)了零距離換乘；新建了12萬平方米的公交停車場(chǎng)、56公里公交專用道和170余個(gè)港灣式公交站臺(tái)；主城區(qū)公交站牌全部更新為可遮風(fēng)擋雨的燈箱式站牌。

為了不斷改善市民的出行條件，大連市政府結(jié)合公交線網(wǎng)布局的優(yōu)化調(diào)整，不斷加大對(duì)公交車輛智能化管理系統(tǒng)的建設(shè)力度。從2007年開始，加快了智能公交調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)。智能公交調(diào)度系統(tǒng)由數(shù)據(jù)中心、監(jiān)控調(diào)度中心、乘客呼叫服務(wù)中心和車輛安全監(jiān)控系統(tǒng)、運(yùn)營(yíng)調(diào)度系統(tǒng)、客服信息管理系統(tǒng)組成，計(jì)劃總投資4991萬元。

目前已完成三期建設(shè)，實(shí)施了3個(gè)中心，7個(gè)分公司及21條線路800余臺(tái)車輛的智能化建設(shè)，完成投資2010萬元。2010年政府投入財(cái)力1000萬元，進(jìn)行四期工程建設(shè)，對(duì)30條公交線路的1000余臺(tái)公交車進(jìn)行智能化建設(shè)。

為了充分利用公共客運(yùn)資源，使公交線網(wǎng)布局科學(xué)合理，本著優(yōu)化中心城區(qū)、覆蓋偏僻城區(qū)、通達(dá)遠(yuǎn)郊區(qū)的原則，對(duì)20條公交線路進(jìn)行了優(yōu)化整合，減少了重復(fù)的公交線路。2006年以來，新開辟了12條、延伸了36條、延時(shí)了44條公交線路，大連公交線網(wǎng)密度由2.9公里/平方公里提高到3.69公里/平方公里，公交線路重復(fù)系數(shù)由3.34降至目前的3.14。

建立服務(wù)上檔次、管理上臺(tái)階、財(cái)政可支撐、百姓得實(shí)惠的城市公共交通系統(tǒng)，讓廣大群眾愿意乘公交、更多乘公交，是發(fā)展城市公共交通的根本方向。大連市城市公共交通發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。（大連市交通局客運(yùn)管理處婁鏡明、孫祖義供稿）

常熟公共財(cái)政領(lǐng)著公交跑進(jìn)村

由市(縣)財(cái)政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政合力投入的中心鎮(zhèn)公交換乘中心建設(shè)工程，眼下正在江蘇省常熟市全面鋪開。自去年8月完成城鄉(xiāng)公交一體化線路、車輛改造后，常熟市并未就此止步，進(jìn)而將城鄉(xiāng)公交改造目標(biāo)轉(zhuǎn)向如何進(jìn)一步方便鎮(zhèn)村居民候車出行上。

在確定了“集約化經(jīng)營(yíng)，員工化管理，公司化運(yùn)作”的公車公營(yíng)改造模式后，常熟市開始大刀闊斧地進(jìn)行改造，政府財(cái)政資金的迅速到位化解了由經(jīng)營(yíng)主體復(fù)雜帶來的改造不利因素。對(duì)原有線路、車輛的改造，常熟市采取政府財(cái)力投入“一刀切”的辦法，中止原來的承包經(jīng)營(yíng)合同，原來的經(jīng)營(yíng)者可轉(zhuǎn)入新成立的公交公司，并對(duì)車輛進(jìn)行淘汰更新、重新規(guī)劃線路。僅一次性的補(bǔ)貼和車輛更新，常熟財(cái)政就投入了1500多萬元。

在政府財(cái)力的推動(dòng)下，常熟城市公交于2005年9月完成改造。在完成改造后，政府財(cái)力每年都安排專項(xiàng)補(bǔ)貼資金和貼息貸款用于更新車輛、增加設(shè)備、擴(kuò)充線路。截止去年底，常熟城市公交線路36條，比改造前增加13條；營(yíng)運(yùn)線路長(zhǎng)度增加了219公里，車輛全部空調(diào)化，車輛數(shù)達(dá)232輛，比改造前增加75輛，日發(fā)班1427班；公交候車亭、站620處，是改造前的三倍。無論規(guī)模和檔次都已處于全國(guó)同類同規(guī)模城市前列，已相當(dāng)于中等城市規(guī)模。

在城市公交改造完成后，去年8月，常熟市城鄉(xiāng)公交線路上最后一輛中巴車也宣告退位。至此，范圍更廣、涉及人群更多的農(nóng)村公交線路車輛改造工作也告完成。目前，聯(lián)系常熟11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、200多個(gè)行政村的公交線路達(dá)20多條，新增車輛160余輛。原線線路分布不均，不利農(nóng)村居民出行的局面得到了根本性改觀。據(jù)了解，常熟市城鄉(xiāng)公交改造歷時(shí)一年不到時(shí)間，基本上是一個(gè)星期改造一批線路。從線路的設(shè)置上，由原來的社會(huì)經(jīng)營(yíng)自發(fā)的發(fā)射型轉(zhuǎn)向了村—鎮(zhèn)—市區(qū)的網(wǎng)狀線路。在網(wǎng)狀線路形成后，該市又提出了城鄉(xiāng)鎮(zhèn)村便捷化換乘的新一輪改造，真正使公交線路延伸到村。而在新一輪改造中，政府財(cái)政資金的投入與支持又起到了至關(guān)重要的作用。

從去年起，常熟市已經(jīng)開始規(guī)劃建設(shè)5個(gè)中心鎮(zhèn)的公交換乘中心，同時(shí)，12個(gè)公交首末站建設(shè)也已規(guī)劃完成。今后，在常熟的每個(gè)鎮(zhèn)上都將有公交首末站以及換乘中心。站點(diǎn)投入由常熟市級(jí)財(cái)政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)一承擔(dān)。每個(gè)站點(diǎn)占地3000平方米以上，按三級(jí)汽車站標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，分候車亭、停車場(chǎng)、駕駛員休息室等區(qū)域。鎮(zhèn)村居民在此可以換乘公交線路，或到村或到市區(qū)。

長(zhǎng)沙治堵重在落實(shí)“公交優(yōu)先”

“十一五”期間，長(zhǎng)沙公共交通事業(yè)得到政府和社會(huì)的高度重視，獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，行業(yè)逐步規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量不斷提升。“十二五”期間乃至今后一段時(shí)間，長(zhǎng)沙市將大力實(shí)施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持公共交通導(dǎo)向型發(fā)展模式，著力構(gòu)建便捷、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的“高品質(zhì)公共交通系統(tǒng)”。

一是落實(shí)公交優(yōu)先，完善配套政策。長(zhǎng)沙將按照中央和省里的政策部署，盡快出臺(tái)公交優(yōu)先發(fā)展實(shí)施意見，完善相關(guān)配套措施，加大財(cái)政投入和補(bǔ)貼力度，從根本上解決行業(yè)存在的困難和問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共客運(yùn)，完善配套措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，以推進(jìn)公共交通行業(yè)又好又快、科學(xué)發(fā)展。

二是加大資金投入，加快站場(chǎng)建設(shè)。將公共交通站場(chǎng)和配套設(shè)施納入城市舊城改造和新城建設(shè)規(guī)劃，尤其要將公共交通站場(chǎng)作為開發(fā)區(qū)、新建小區(qū)、舊城改造區(qū)、新城區(qū)、大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、機(jī)場(chǎng)、高校園區(qū)、風(fēng)景區(qū)、大型公共活動(dòng)場(chǎng)所以及新建、改建、擴(kuò)建城市道路等工程建設(shè)項(xiàng)目的必備基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)行同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用；加強(qiáng)城市公共客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照“零距離”換乘的要求，加強(qiáng)換乘樞紐中心建設(shè)，爭(zhēng)取每年建成1個(gè)公交樞紐，每年建成1個(gè)出租車管理站點(diǎn)和2個(gè)多功能服務(wù)區(qū)，形成覆蓋全城的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系。

三是加大財(cái)政補(bǔ)償，支持公交優(yōu)先。建立規(guī)范的成本費(fèi)用評(píng)價(jià)制度、政策性虧損評(píng)估制度、公共財(cái)政補(bǔ)貼（補(bǔ)償）制度。建立政府購(gòu)買社會(huì)公共服務(wù)和低票價(jià)優(yōu)服務(wù)機(jī)制，對(duì)城市公共交通企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)福利支出、完成政府指令性任務(wù)支出和冷線、夜間行車，由財(cái)政按季度全額給予補(bǔ)貼；市財(cái)政為老年人等優(yōu)待群體全額購(gòu)買乘車意外傷害保險(xiǎn)；對(duì)城市公共交通企業(yè)因價(jià)格因素造成的政策性虧損，按合理利潤(rùn)率給予財(cái)政補(bǔ)貼；由財(cái)政、審計(jì)部門每年對(duì)公共交通企業(yè)實(shí)際燃油嚴(yán)格審計(jì)后，市財(cái)政補(bǔ)足中央財(cái)政燃油補(bǔ)貼的差價(jià)部分，并實(shí)行按月預(yù)支燃油補(bǔ)貼的制度。同時(shí)加大財(cái)政投入，對(duì)公交企業(yè)所承擔(dān)的優(yōu)待群體免費(fèi)和優(yōu)惠乘車等公益性支出由財(cái)政予以承擔(dān)。

臺(tái)州“三條腿”優(yōu)先發(fā)展城市公交

浙江省臺(tái)州市區(qū)現(xiàn)有公交線路59條，運(yùn)營(yíng)線路總長(zhǎng)度1192公里，公交線網(wǎng)密度約3公里/平方公里，公交車500輛，折合518標(biāo)臺(tái)，全年完成客運(yùn)量4677萬人次。共有公交停保場(chǎng)10個(gè)，其中租用9個(gè)，自有1個(gè)；公交停保場(chǎng)總占地面積43510平方米，折合每標(biāo)臺(tái)車用地85平方米。市民出行公交分擔(dān)率為5.5%(加上出租車約為10%)，也就是說，如果有100個(gè)市民要出行，只有5.5個(gè)人會(huì)選擇乘坐公交。

臺(tái)州市交通局局長(zhǎng)呂仁苗說，要解決臺(tái)州市城市交通問題，“十二五”期間將靠“三條腿”走路辦好公交事業(yè)。

第一條“腿”就是營(yíng)造“公交優(yōu)先發(fā)展”的理念。

除了在各級(jí)政府和職能部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高公交行業(yè)公益性和“公交優(yōu)先”理念，還應(yīng)在市民中加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，形成政府重視、各部門支持、全社會(huì)關(guān)注的濃郁氛圍。目前，臺(tái)州市相關(guān)部門正在制定適合本市城市道路特點(diǎn)、公交通行需要的專用道設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范。未來幾年，將大力推進(jìn)公交專用道建設(shè)和優(yōu)先道路信號(hào)系統(tǒng)，實(shí)行公交專用道的信號(hào)優(yōu)先，提高公交車輛的運(yùn)行速度和道路資源利用率。《臺(tái)州市城區(qū)公共交通地圖》正在印制，將向市民和游客發(fā)放，方便查閱，提高公交設(shè)施的利用率。

第二條“腿”就是政府主導(dǎo)，扶持政策要加大和落實(shí)。“十二五”期間，臺(tái)州市要加大公共財(cái)政保障力度，將公交發(fā)展納入公共財(cái)政體系，建立以政府購(gòu)買服務(wù)為主要手段的財(cái)政補(bǔ)貼運(yùn)作機(jī)制，進(jìn)一步完善和明確各類補(bǔ)貼政策，建立政府指令性線網(wǎng)調(diào)整以及老年人等特殊群體的優(yōu)惠和補(bǔ)償機(jī)制。同時(shí)要確保規(guī)劃落地，要優(yōu)先市區(qū)公交線路布局，盡快把公交樞紐場(chǎng)地等設(shè)施用地納入規(guī)劃。做好市區(qū)公交線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整，消除公交盲點(diǎn)，方便市民換乘。還要加快綜合交通樞紐設(shè)計(jì)、信息平臺(tái)、車輛智能化和安全性等組織立項(xiàng)，提高公交營(yíng)運(yùn)水平。

第三條“腿”就是科學(xué)規(guī)劃，完善公交基礎(chǔ)設(shè)施。臺(tái)州市要將公交站場(chǎng)和配套設(shè)施納入城市建設(shè)規(guī)劃，作為城市新建居住小區(qū)、商業(yè)開發(fā)、大型公共活動(dòng)場(chǎng)所等項(xiàng)目配套建設(shè)的內(nèi)容。實(shí)行設(shè)計(jì)、建設(shè)、竣工、使用“四同步”。要加強(qiáng)公交換乘樞紐建設(shè)，在三區(qū)、開發(fā)區(qū)及機(jī)場(chǎng)、客運(yùn)碼頭、火車站等籌劃建設(shè)換乘樞紐，實(shí)現(xiàn)與鐵路、公路、民航等對(duì)外交通的一體化。另外，要推動(dòng)智能公共交通系統(tǒng)發(fā)展，建設(shè)公交線路運(yùn)行顯示系統(tǒng)、多媒體綜合查詢系統(tǒng)、乘客服務(wù)信息系統(tǒng)等，方便市民合理安排出行。

烏魯木齊向市民征詢公交發(fā)展意見

近年來，隨著烏魯木齊市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人口、城市建設(shè)用地規(guī)模不斷擴(kuò)大，機(jī)動(dòng)車數(shù)量迅速增長(zhǎng)，特別是國(guó)家優(yōu)惠的汽車消費(fèi)政策，使得烏魯木齊也和全國(guó)各大城市一樣，小汽車快速進(jìn)入家庭，近5年小汽車數(shù)量每年以22%的高速增長(zhǎng)，目前城區(qū)機(jī)動(dòng)車擁有量已達(dá)約35萬輛(不含外地車輛)。

烏魯木齊市的城市交通面臨著越來越嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在道路交通擁堵嚴(yán)重，公共交通形式單一、服務(wù)水平偏低，導(dǎo)致市民出行時(shí)間長(zhǎng)、公交吸引力下降等，“行路難，出行難”已成為廣大市民關(guān)注的焦點(diǎn)問題。烏魯木齊2011年擬建設(shè)5條大容量快速公交(BRT)通道。

日前，烏魯木齊市建委就首府大容量快速公交系統(tǒng)線網(wǎng)方案發(fā)布公告，面向全社會(huì)征詢廣大市民的意見。據(jù)了解，烏魯木齊2011年擬建設(shè)的高架、獨(dú)立的快速公交通道，同時(shí)兼有應(yīng)急功能，涉及兩條主線和三個(gè)路段。第一條主線是北京路—新醫(yī)路—友好路—光明路—青年路(外環(huán)路以西路段)；第二條主線是新醫(yī)路(新醫(yī)路口以東路段)—昆侖路—南湖北路—南湖南路—新民路—解放北路—解放南路—?jiǎng)倮罚蝗齻€(gè)重要路段包括長(zhǎng)江路—揚(yáng)子江路、黑龍江路—人民路—幸福路、三屯碑路—大灣南路。其中部分路段在運(yùn)營(yíng)中可形成環(huán)路，以方便市民換乘。

去年以來，在市委、市政府的高度重視下，烏魯木齊市邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)專家對(duì)交通改善方案進(jìn)行論證，并結(jié)合首府綜合交通規(guī)劃、公共交通規(guī)劃和軌道交通規(guī)劃，提出了逐步形成以軌道交通為骨干，大容量快速公交系統(tǒng)為支撐，常規(guī)公交為補(bǔ)充的立體化公共交通體系的交通發(fā)展戰(zhàn)略。

烏魯木齊相關(guān)部門面向市民的征詢公示強(qiáng)調(diào)：特大城市的交通擁堵問題是每一個(gè)城市都需要面臨的挑戰(zhàn)，解決交通供需矛盾，改善交通運(yùn)輸環(huán)境，是每個(gè)城市長(zhǎng)期面臨的城市交通問題，也是每一個(gè)市民應(yīng)盡的責(zé)任。公示要求市民可通過電子郵件、電話、網(wǎng)站等方式反饋信息。

青島公交服務(wù)優(yōu)質(zhì)又環(huán)保

城市公共交通是支撐市民出行最基本的基礎(chǔ)系統(tǒng)設(shè)施之一，城市公共交通的發(fā)展水平將直接影響百姓的生活質(zhì)量。2010年，青島公交車一次更換1208輛，同時(shí)推進(jìn)公交城鄉(xiāng)一體化，城陽(yáng)區(qū)、嶗山區(qū)開辟一批新的公交線路，換新車開新線，車好了路通了，島城公共交通上了一個(gè)大臺(tái)階。

公交車輛更新，在提升市民公交出行舒適度的同時(shí)，還為青島保持碧海藍(lán)天的天然本色做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。市環(huán)保局機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)控中心有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，目前，青島公交車的污染排放得到有效控制，公交車冒黑煙現(xiàn)象已經(jīng)徹底杜絕。新能源公交車在節(jié)約能源的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了尾氣零排放或低排放。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)測(cè)算，青島公交車全部更新后，每年可直接減少二氧化碳排放240噸，減少碳?xì)浠衔锱欧?6噸，對(duì)環(huán)境和空氣質(zhì)量帶來的裨益“立竿見影”。

對(duì)公交好處感受最深的當(dāng)屬城陽(yáng)區(qū)市民。到2010年12月29日，城陽(yáng)區(qū)完成了環(huán)城1路、紅島快線等13條客運(yùn)班線的公交化改造，169輛小公共退出客運(yùn)市場(chǎng)。新開通了502路、901路等20條公交新線路，客運(yùn)班車增加到260輛，并新建、改建長(zhǎng)城路站、上馬站、紅島站等配套公交站7處。實(shí)施公交化改造以后，城陽(yáng)區(qū)實(shí)行與青島市區(qū)統(tǒng)一的收費(fèi)價(jià)格、管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行無人售票的IC卡收費(fèi)，落實(shí)老年人免費(fèi)或優(yōu)惠乘車政策，讓市民真正享受到“物美價(jià)廉”的公交服務(wù)。

無錫市城鄉(xiāng)公交“五個(gè)一體化”

近年來，在上級(jí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的統(tǒng)一部署下，無錫市委、市政府大力實(shí)施“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，將城鄉(xiāng)公交一體化作為實(shí)事工程抓好抓實(shí)，提供了更加便捷的公交出行服務(wù)。2009年以來，無錫市緊緊圍繞服務(wù)群眾出行的宗旨，著力實(shí)現(xiàn)票價(jià)、場(chǎng)站、車輛、線路和使用公交IC卡的統(tǒng)一，目前，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公交發(fā)展機(jī)制不斷健全，城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展新格局基本形成。主要反映在“五個(gè)一體化”上：

一是.票價(jià)一體化。自2009年10月1日起，市區(qū)所有公交線路（包括30公里以上線路）豪華公交車票價(jià)2元、普通車1元；刷卡乘車實(shí)施6折優(yōu)惠，一定時(shí)間內(nèi)換乘5折優(yōu)惠。簡(jiǎn)化公交卡種設(shè)置，歸并整合為即普通卡、優(yōu)惠卡、免費(fèi)卡，優(yōu)惠卡一律按20元/月充值使用。

二是.車輛一體化。城鄉(xiāng)公交采用同檔次綠色環(huán)保車，僅2008和2009年兩年來，新增公交車輛近900輛，占運(yùn)力總量的41%。公交車輛的舒適性、安全性、快捷性都得到了明顯改善，群眾出行品質(zhì)得到進(jìn)一步提升。

三是場(chǎng)站一體化。加快推進(jìn)站運(yùn)分離，清理和整合場(chǎng)站資源，組建了無錫市交通場(chǎng)站建設(shè)管理有限公司。公交場(chǎng)站設(shè)施實(shí)行有償使用，公交企業(yè)租賃使用各類基礎(chǔ)設(shè)施。場(chǎng)站資源整合和租賃收益等市場(chǎng)化運(yùn)作所得全部作為公交發(fā)展專項(xiàng)資金，用于場(chǎng)站建設(shè)管理和政府公交補(bǔ)貼支出。

四是刷卡一體化。2009年10月1日以后，所有公交線路上全面推廣使用公交IC卡結(jié)算系統(tǒng)。至此，市區(qū)3家公交公司近200條運(yùn)營(yíng)線路、近3000輛營(yíng)運(yùn)車輛上全部安裝POS機(jī)，群眾全部可以刷卡乘車，并享受各種優(yōu)惠政策。

五是線路一體化。統(tǒng)一編制無錫市公交線網(wǎng)總體規(guī)劃，制定年度開行計(jì)劃。原則上九龍公交經(jīng)營(yíng)區(qū)域?yàn)橹行某菂^(qū)；錫惠公交經(jīng)營(yíng)區(qū)域?yàn)殄a山區(qū)、惠山區(qū)；新區(qū)公交經(jīng)營(yíng)范圍為新區(qū)。跨區(qū)域線路按照整體規(guī)劃、方案擇優(yōu)的原則開行。

青海樂都縣加快城鄉(xiāng)公交一體化進(jìn)程

為進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)交通一體化進(jìn)程，不斷改善城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施條件，切實(shí)為廣大城鄉(xiāng)居民提供安全、便捷的交通環(huán)境，青海省樂都縣按照“統(tǒng)一規(guī)劃、有序推進(jìn)，以人為本、便民利民，政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的發(fā)展思路，積極嘗試政府規(guī)劃公交路線和投資建設(shè)站點(diǎn)的公車公營(yíng)模式。一是強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理。采取市場(chǎng)運(yùn)作方式將樂都縣汽車運(yùn)輸公司的土地、房屋資產(chǎn)共504.9萬元入股至海運(yùn)集團(tuán)樂都汽車運(yùn)輸有限責(zé)任公司，使該公司成為國(guó)有控股公司，為實(shí)現(xiàn)公車公營(yíng)奠定了基礎(chǔ)。二是制定了城鄉(xiāng)公交一體化實(shí)施方案。制定出臺(tái)了《樂都縣城鄉(xiāng)公交一體化實(shí)施方案》、《樂都縣開通城市公交實(shí)施方案》，計(jì)劃于今年6月上旬率先開通城市公交車，全程票價(jià)為1元，有學(xué)生證、殘疾證、老年證等各種政策允許優(yōu)惠的證件持有人將享受一定的優(yōu)惠。三是召開了開通城市公交車聽證會(huì)。從縣人大代表、政協(xié)委員、縣直部門、行業(yè)管理部門、社區(qū)群眾、出租車代表、農(nóng)村客運(yùn)班線代表等從業(yè)人員中遴選出聽證代表27人，旁聽聽證2人，舉行聽證會(huì)，使政府的決策置于群眾監(jiān)督之下，廣泛聽取社會(huì)各界的意見建議，體現(xiàn)了政府決策的公開透明。聽證會(huì)上聽證代表就城市公交車開通后的運(yùn)營(yíng)時(shí)間、站點(diǎn)設(shè)置、線路密度、票價(jià)等進(jìn)行了廣泛討論，并提出了20條意見建議。