人文精神視角下的農民工道德建設

摘要：當前，農民工家庭美德、職業道德以及社會公德方面存在著一些道德困境，通過從制度、農民工自身素質和社會人文關愛方面對其道德困境進行根源性分析。最后，以人文精神的視角提出加強農民工道德建設的三大措施。

關鍵詞：農民工； 道德困境； 人文精神； 道德建設

中圖分類號： G４１７ 文獻標識碼：Ａ文章編號：１６７２－９７４９（２０11）０1－００94－０4

農民工作為我國經濟和社會轉型時期產生的特殊社會群體，對我國經濟建設和城市化進程有著巨大貢獻，但一直被視為城市和農村的“邊緣人”，享受不到應有的尊重和社會發展成果。由于缺乏相應的社會基本公共服務和有效的社會保障，農民工的道德建設雖取得一些成就但仍是我國公民道德建設的薄弱環節，如何以人文精神的理念加強農民工道德建設是我國公民道德建設、“三農”問題研究以及和諧社會建設的重要課題。

一、當前農民工的道德困境

農民工其身份是農民，現在他們離開故土在城市的各個角落，各種行業奔波忙碌，他們要跟城市市民一樣遵守工作單位的規章制度和所在城市道德行為習慣，身處新的道德環境，面對形形色色的新事物，他們傳統的道德觀念、評判標準和行為方式顯得力不從心，從而使他們陷入進退兩難的道德困境之中。具體體現在以下三個方面：

1.家庭美德方面，尊老愛幼、夫妻和睦的傳統道德觀念面臨挑戰

在農民成為“工人”前，其家庭結構一般是上有父母，下有子女，有的還可能是四世或五世同堂，他們不僅要從事整個家庭最重的體力勞動以維持家庭運轉，還要照顧病、老的長輩和正需教育、成長的子女，物質生活雖然貧乏，但家庭成員之間的溝通、交流比較多，家庭情感深，關系融洽。在這樣的家庭生活背景下他們的家庭觀念，家庭責任感就比較強。而進城務工的農民，據有關資料顯示，80%以上是獨自打工的，由于長期無法與家人共同生活在一起，對老人的孝敬、對兒女的培養、對妻子（丈夫）的關愛顯得十分艱難，家庭觀念和家庭責任感也逐漸弱化。

目前，農村留守兒童問題已成為一大社會問題，而且隨著農村父母進城打工、經商人數的增多，兒童留守農村且無人照管的人數也在不斷增多，據調查顯示：我國有1.5億農民常年在城市務工經商，產生了2000多萬留守兒童，沒有父母的教育和照顧，留守兒童的身心、學習、成長都面臨著失管、失教和失衡等諸多問題。同樣，老人也只能留在農村，由農村養著，有的甚至流浪乞討而無子女問津。

現代城市生活給農民工婚姻、家庭觀念以巨大沖擊，他們不再死守“嫁雞隨雞、嫁狗隨狗”、“抱個老婆熱炕頭”的傳統婚姻、家庭觀念。同時，由于農民工失業率高，生存壓力大，心理承受力弱，使夫妻雙方的承受能力和調節能力減弱，加上夫妻長期分居，農民工的婚姻、家庭比較脆弱，離婚率逐年增多，江西省宜春市袁州區法院記錄該區農民工離婚案件2007年為298件，2008年為387件，2009年1～5月為163件，約占該院當年離婚案件總數的50%以上，個別法庭甚至超過半數。

2.在職業道德方面，愛崗敬業、誠實守信、奉獻社會受到挑戰

農民工生于農村，長于農村，由于文化水平不高，他們也許不認識“愛崗敬業，誠實守信，辦事公道，服務群眾，奉獻社會”這20個字，更不知道“愛崗敬業，誠實守信，辦事公道，服務群眾，奉獻社會”是我國公民職業道德的基本內容，但在行為上，他們已經習慣了“八個月種田，兩個月蹲閑，兩個月過年”工作習慣和生活方式，他們熱愛養育自己的幾畝土地，并在自己土地上忙得不亦樂乎；在對誠信認識上，他們信奉孔老夫子的話“民無信不立”。中國經濟發展重大原因之一就是農民工用自己的血汗在自己的土地上不輟耕耘的結果。

現在，農民工進入城市后道德觀、價值觀、生活方式以及思維方式上發生巨大沖突。由于戶籍壁壘，多數人無法在城市定居，即使在城市里買了房子，也無法使他們從“農村人”變為“城市人”；身份的限制，農民工在城市既不是正式市民，在單位也不是正式職工；加上農民工自身文化素質，職業技能方面的欠缺使他們很難真正融入城市工作、生活。在自己的工作崗位上做得再好，也很難得到深造或升遷的機會，同工不同酬、同工不同權等現象嚴重損傷了農民工工作的積極性和主動性。特別是從事商業活動的一些進城農民，經商過程中缺乏誠實守信的道德觀和社會責任感，大到不嚴格履行經濟合同、做假賬、偷稅漏稅，小到短斤少兩、以假充真、以次充好、偷工減料、魚目混珠等等，在一定程度上擾亂了正常的社會經濟秩序，也給社會的和諧帶來極大危害。

3.在社會公德方面，社會公德意識薄且易“化”

農民工社會公德意識相對較弱。一方面，由于長期生活在農村，受鄉村狹隘的傳統小農思想影響較深，加之他們忙于耕作，與他人、社會溝通、交往甚少。缺少和他人、社會的交往，社會性就弱，對他人和社會的關心就顯得更微乎其微，社會公德意識弱、公德水平低。

另一方面，城市市民對農民工的歧視心理和拒斥態度使農民工身上很多傳統美德如：善良、樸實、勤勞等等漸漸的發生蛻變。新的道德環境和城市人際交往的功利性加重了他們對城市反感、彷徨和不適應。從而對城市缺乏主人翁的責任感和歸屬感，對公共環境和公共財物甚至產生惡意破壞和企圖盜竊的不良道德心理和行為。

二、產生道德困境的根源

農民工面臨的道德困境其成因是復雜多樣的，只有厘清農民工道德困境的根源才能正確認識這一道德困境，才能更好地推動農民工道德建設。農民工道德困境的形成主要歸因于以下幾個方面：

1.制度性障礙

由于歷史原因，我國長期實行城鄉二元分割的社會管理制度。戶籍制度的存在不僅僅阻斷了合理的社會流動，割裂了城鄉之間的聯系，更貽害深遠的是黏附在戶籍制度上一系列的城鄉有別的帶有“城市中心主義”制度傾向的不合理的政策、體制。可以說，城鄉二元分割的社會制度本身就是對農民的歧視，而且從某種意義上來看，制度性障礙是造成農民工道德困境根本性因素。

在就業工酬上，由于農民工被附以農民的標簽與城市正式工同工不同時、同工不同酬、同工不同權。 2007年江蘇省農民工的月收入只及城鎮職工的57.3%，1／3農民工無償加班，50%以上的農民工甚至每周工作達60～70小時。農民工承擔著最苦、最臟、最累、最危險的工作卻并沒有因為這些工作的高艱險性而得到更多的報酬，而且農民工工資被克扣和拖欠現象也很嚴重，很多農民工在外辛苦一年，過年連回家的路費都沒有。

在政治待遇上，民主平等權沒有得到很好的保障。民主平等不僅意味著機會平等、參與社會的平等，還意味著結果的公平、公正。盡管我國農民工為中國的工業化、城市化和社會主義現代化建設作出了巨大貢獻，但他們始終沒有得到市民和工人的身份，享受不到正式市民和工人同等的權利。如以務工證、暫住證等為手段抑制外來農民的就業數量，人為地設置一些壁壘，使農民工很難跨過那道高高的“門檻”，無法與城市市民展開公正、公平的競爭。進入城市的農民工，據調查，只有11.9%的人加入城市的一些組織，他們在城市基本談不上行使政治權利，參與民主生活，實現政治愿望。

在社會保障上，我國的社會保障制度在設計上就沒有把農民工納入其內。具有農民身份的工人享受不到工傷保險、失業保險，缺乏基本醫療保險和大病就助，更享受不到應得的單位和社區福利，被相對完備的城鎮社會保障體系無情地排斥在外。農村把青壯年勞動力輸送到城市，而城市卻把勞動后傷殘病弱者退回農村，把撫育子女、贍養老人、養病療殘等社會負擔都拋給農村和農民工。

在培育成長上，相關機制缺位。我國農民工大部分只受過九年義務教育，有的甚至是小學水平或接近文盲，農民工工作時間長，強度大，經濟承受力低，無力承擔繼續教育、技能培訓、觀念更新及思想道德提升的成本支出，這就需要政府在這些方面加大經費投入，多渠道、多形式開展農民工教育培訓，促使農民工由體力型向技能型、智能型轉變，建立面向市場需求的農民工技能培訓機制。

2.自身素質制約

盡管農民工自改革開放以來就在城市打拼，城市的現代化氣息改變著他們的思想意識和認知方式，使他們具有一定民主、平等意識和競爭、創新觀念，但農民工進城前在農村已經完成了基本社會化過程，他們的思想觀念、思維方式、認知方法等已經形成，鄉土文化極深的積淀和極強的生命力、滲透力，傳統文化中的一些消極、惰性不良方面仍然深植于這些農民和農民工的思想品質、道德觀念、價值取向之中。農民工雖然離開了土地和農業生產活動，成為城鎮非農產業的就業者，其職業轉換了，地域轉移了，但是大部分農民工的思想觀念、生活方式的非農轉移并不明顯，農村及農民的落后意識、落后生活方式根深蒂固，先進的城市化意識積累不足。如：深厚的鄉土觀念使農民工一切“以情為貴”，家族親情成為維護農民工安身立命的無形凝聚力；尊祖宗、尚人倫、講忠孝的價值取向遏制農民工新思想的萌芽；封閉、保守心態以及固守傳統和經驗、守舊求穩的觀念還存在；自私、散漫、盲目排外、安于現狀等小農意識仍然存在。

3.社會人文關愛不足

農民工生活在制度性不完善的社會中，飽嘗社會底層生活的辛酸，如果全社會都來關懷、關愛他們，“社會邊緣人”的角色將漸漸淡出歷史舞臺，可惜經過30多年的社會發展，在城市文明程度巨大邁進，市民素質顯著提高同時，社會尤其是市民對農民工拒斥的心理，輕視的目光卻不曾改變。一些城市的公安、稅務、交管等部門的部分執法人員在處理糾紛時，認為農民工好欺負而故意刁難、欺辱甚至敲詐、勒索他們；一些市民認為農民工是“二等公民”、“鄉下來的野蠻人”，常以高人一等的傲慢態度對待他們；個別媒體在經濟利益的驅動下為滿足部分觀眾的獵奇心理故作夸張、渲染，對個別農民工的越軌行為加以“妖魔化”。

三、弘揚人文精神，加強農民工道德建設

人文精神是精神文明的主要內容，是衡量一個民族、一個地區的文明程度的重要尺度。在我國，人文精神與道德建設在本質上具有一致性，這主要體現在：第一，兩者都要求對人的尊重和關懷。第二，兩者都強調人的主體性。第三，兩者都強調外物的內化性。第四，兩者都注重公平和均等，并通過關懷和協調引導人們向善和為善，從而達到社會的和諧穩定、人類的和諧和美。在我國，農民工群體的特殊性以及其目前面臨的道德困境要求我們必須秉持人文精神的理念來加強農民工的道德建設。主要有以下幾點：

1.尊重農民工的人格和尊嚴，改革帶有歧視性標簽的制度

道德教育最重要的是堅持用非道德手段解決道德問題，即通過消除產生不道德的社會根源來遏制不道德現象的產生。在城市化過程中，農民工群體的艱辛付出換來的卻是不對等的待遇，一些歧視性的制度和市民的鄙夷的眼光等諸多方面造成農民工物質上和精神上的雙重貧困。因此，改革這些不合理的制度是農民工的道德建設制度性前提。

第一，在社會管理層面上，改革戶籍制度。戶籍制就其本質來說是一種身份制度和等級制度，我國由于歷史原因實行的城鄉有別的二元戶籍制度在很大程度上限制了農民向城市合理的社會流動，阻礙了各生產要素按市場自由配置。因此，我們應該逐步改革不合理的戶籍制度，從而最終實現沒有城鄉、區域、福利差別的統一戶口。深化戶籍制度改革，首先，嘗試自上而下的推行，盡管上世紀90年代中央已開始嘗試戶籍制度改革，近年來各省市如河北、遼寧、江蘇、成都、重慶等對戶籍制度改革都有不同程度的探索，但在全國范圍內，戶籍制度改革還沒有統一的行動。其次，我國戶籍改革應該須走低門檻、漸進式道路。此前農民工欲入城市戶口要受到諸多條件的限制，如：住房面積、納稅額度、學歷文化、工作性質及工齡等方面能入城市戶口（有些地方還是臨時戶口），而像北京、上海、廣州、深圳這些大城市入戶簡直難如登天。在2010年“兩會”中，溫家寶總理指出，加快落實放寬中小城市、小城鎮特別是縣城和中心鎮落戶條件的政策，促進符合條件的農業轉移人口在城鎮落戶并享有與當地城鎮居民同等的權益。一方面放寬了農民工及符合條件者“入戶”的門檻，另一方面也在一定程度上指出小城鎮、中小城市——大城市——個別特大城市入戶的漸進式過程。近年來成都、重慶兩地的戶改，上海、廣州等地實行“居住證”再到“永久居住證”都是戶改進程中的重要一步。

第二，在社會保障層面上，完善社會保障制度。隨著農民工問題日益突出、城鄉一體化步伐加快，中央和各界對農民工社會保障問題給予高度關注并開始了積極探索和完善。2010年1月，國法辦頒布實施的《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》，打破了區域和城鄉壁壘，將農民工的基本養老保險與城鎮企業職工基本養老保險合而為一，實現了農民工養老關系跨地區的轉移接續。但要實現2020年基本建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系目標，就完善農民工社會保障制度來說還應該做到以下幾點：其一，提高社會保險的統籌層次，盡快實現全國統籌。使農民工保險關系的轉系接續更加自由、順暢，更能體現制度的公平性、合理性。其二，強調農民工社會保障制度的法治性。將農民工的養老、醫療、失業、工傷保險甚至將農民工的社會福利、社會救助、社會優撫等方面以專門法律的形式加以固定和強化，使農民工的合法權益得到社會尊重和法律保護。新近出臺的《社會保險法》打破城鄉有別的區域限制，促進了城鄉居民共享社會發展成果，有力地維護了農民工參加社會保險和享受社會保險待遇的合法權益。其三，加快社會保障制度城鄉一體化建設。社會保障制度城鄉一體化建設是我國社會保障制度發展的必然方向，也是建構全國統一社會保障制度體系的重要條件。其重點應該是制度協調為主，制度一致為輔，即在全國普遍推進城鄉社會保障制度協調，在條件較好的大城市地區推進制度一致性，進而逐步縮小和消除城鄉之間社會保障水平差異，最終實現全國統一社會保障制度。

2.“以農民工為本”，在對農民工進行道德教育時尊重農民工的主體地位

只有根據農民工自身特點進行道德教育，提升其道德素質，才能正其根，善其身，從而更有效地推進農民工道德建設。

第一，在教育內容的選擇上，切忌面面俱到，大而不當，要主次分明，輕重有別。應根據農民工目前在日常生活中經常遇到的難題和在道德建設中存在的突出問題，有重點、有選擇地進行提前教育、分類教育和重點教育。一方面，將農民工的繼續教育、職業教育和短期的技能培訓結合起來，使他們不僅有知識、懂技術，而且有專業、有專長；另一方面，根據《公民道德實施綱要》的要求，加強農民工的社會責任意識和人文素養，使他們在家庭美德、職業道德、社會公德方面滿足城市化和社會發展的要求。

第二，在教育方式、方法的運用上，切忌高談闊論、盲目灌輸，要因人施教。教育效果的好壞在很大程度上取決于教育客體的主體性活動。農民工的文化水平和理論知識相對較低，對那些高深的道德理論進行道德說教、一味硬灌，不僅無助于提高他們的理論水平，更會消減他們學習的積極性和主動性，要將理論事實化、具體化、形象化，用貼近農民工生活的語言和事例對理論進行描述和闡釋，化深為淺，化澀為趣。

第三，在教育媒介的選擇上，要靈活多樣、“多”管齊下。利用電視、廣播、報刊、網絡等覆蓋面廣，傳播及時的特點對道德建設方面的政策進行廣泛宣傳，對道德模范尤其是農民工中的見義勇為、奉獻社會的先進人物及時播報。利用社區近在農民工身邊的優勢吸納農民工參與其中，在日常生活規范農民工的道德行為，表揚、獎勵有良好習慣、友愛社區，樂于助人的農民工，開展社區居民精神文明評比、社區道德明星選舉等活動，潤物無聲、潛移默化地更新農民工的道德觀念，改變農民工的道德陋習，提高其道德素質。利用用工單位直管農民工的特點，在招工時，注重農民工的道德品質高低；在用工時，注重加強農民工的職業道德知識的教育和培訓。

3.倡導人文關懷，優化農民工道德建設氛圍

良好的人文環境對人們的成長和生活而言是十分重要的，農民工道建設離不開良好人文氛圍的熏染。這就需要政府、企業、社會三方合力，在各自的領域努力為農民工道德建設營造健康、和諧的人文氛圍。

第一，政府方面，為農民工創造公平、公正的政策性環境。亞當·斯密在他的《道德情操論》中說：“如果一個社會的經濟發展成果不能真正分流到大眾手中，那么它在道義上將是不得人心的，并且是有風險的，因為它注定會威脅到社會的穩定。連續7年的中央“1號文件”都將“三農”問題列為頭等大事，國家就農民工問題也出臺了很多相關的政策和規定。但另一方面，不管政府在農民工就業、住房、子女教育、教育培訓等方面出臺多少支農惠農政策，衡量這些政策的公正性、合理性終極標準是農民工是否享受到與整個社會經濟發展水平同步的經濟發展成果并將這些政策落實到位。

第二，企業方面，為農民工創造規范的工作環境、安定的生活環境。企業應實行就業平等、簽訂勞動合同、參加社會保險、增強勞動保護、加強崗位培訓、減少工作時間，為農民工創造穩定有序的工作環境；豐富農民工業余生活、關心農民工心理健康，對農民工尤其是生活困難的農民工家庭及時噓寒問暖，使農民工長期在外不念家、不憂家。

第三，社會方面，為農民工營造和善、關愛的人際環境。農民工為城市建設流血流汗，市民應該投李報桃，視農民工為城市不可或缺的一員，和善的接納農民工，拋開城鄉有別的身份歧視，與農民工做工作中的好同事、好朋友，生活中的好鄰居、好伙伴，并在日常生活中關心農民工，為其提供便利。例如：在公交或地鐵上一些市民主動給攜帶行李的農民工讓座；有的醫院到工地免費為農民工做體檢，有些市民無償為農民工理發等，北京出現了第一家為農民工放電影的影院，浙江部分地區為農民工頒發可以免費參加文化、教育、體育、音樂等各項培訓的“文化綠卡”。

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［責任編輯：張俊華］