新生代農民工的生存窘境及其對策

們來說是一種奢望。新生代農民工往往從事最臟、最累、最險的工作，在工作過程中，遇到生病，甚至工傷事故。單位往往只給予少量微薄的補償金，有時連這點微薄的補償金也無法保證，有的單位在與農民工簽合同時就規定。出現事故時責任自負，嚴重地剝奪了新生代農民工的社會保障權。在失業保障上。企業一般是不給農民工辦理失業保險的。當農民工被所在企業解雇或自己辭退工作以后，這部分人就會暫時或很長時間的成為無業游民。生活就會失去保障；在社會福利待遇方面，新生代農民工也無法與城鎮職工相比。雖然他們當中的大部分也在從事與城鎮職工同樣的工作。但新生代農民工則無法享受到同城鎮職工一樣的住房福利或補貼、在職培訓或進修、各種勞動保護及保健等福利，在子女教育、人托、社區服務等方面與城鎮職工存在明顯差別。很多城市的學校拒絕接受農民工子女或是對其實行歧視性政策。在社會救助方面，他們同樣無法享受和城市居民相同的失業救助、住房救助、醫療救助、教育救助和生活救助等等。

3.新生代農民工面臨婚姻困境

新生代農民工從封閉的農村進入相對開放的城市。這一特定的人生經歷將在諸多方面改變新生代農民工的生活道路和人生軌跡，新生代農民工擇偶觀念也逐漸城市化。新生代農民工進入城市。受城里的新思想、新觀念的濡染，他們也開始學著城里人大膽追求理想對象，也舍得花錢培養感情，許多新生代窮民工不愿意回農村找對象，即使接受在農村找對象也不愿意犧牲寶貴的時間去處對象，但由于其經濟與社會地位較低。在城里尋找伴侶，又成為一件非常困難的事情，因此，許多新生代農民工徘徊在婚姻的邊緣。

還有很多新生代農民工是受職業限制找不到愛情。新生代男性農民工所從事的大多是建筑業、加工制造業等行業，這些工作不但臟、累、苦，工資待遇不高，風險大。很難獲得女孩的青睞，而且難以獲得與女孩相處的機會。同樣，新生代女性農民工則大多在電子產品組裝、服務業、紡織制農業等廠子里工作，接觸面狹窄。也難以獲得與男性相處的機會。同時他們又經常加班加點的工作，沒有空閑時間來接觸異性，培養感情。

據調查，目前的新生代農民工婚姻多半是迫于無奈，利用過年過節回到農村的短暫時間尋覓合適的伴侶，這種實用性十足的“閃電式結婚”正在以更務實的態勢演變成為農村新鄉俗。這種婚姻的雙方在婚前了解甚少，感情基礎薄弱。而且往往蜜月還沒完。又背上行李回到打工的城市。想念時，只能靠電話和書信聯絡感情。半年甚至一年也難見一面。而外出打工的小夫妻。能在一個地方或者一個單位的則少之又少。這種寂寞的分居生活。也使新生代農民工常年天各一方。容易出現道德情感危機，還會影響到對下一代的教育。危及將來。

4.新生代農民工心理健康問題日趨嚴重

2010年，富士康員工接連的跳樓事件引起了社會的廣泛關注，富士康年后的十多次員工跳樓事件讓網友稱其為“赴死康”。而在網絡上，也經常可以看到網友們發的“赴死貼”，打工族心理問題引起了社會的廣泛關注，新生代農民工同老一代農民工相比更多表現為憤世嫉俗。他們出生在農村，在進入城市后萌發了改變現狀的強烈愿望，但城鄉嚴重不平等的現實又使他們又不得不面對不良的生存環境。面對隨處可見的歧視和不公正待遇，理想與現實之間巨大的差距往往會導致心理失衡，他們很多都出現了自卑、封閉、孤僻、逆反等不良心理，不僅影響到他們個人的健康成長，也可能誘發新生代農民工心理變異走向極端。極易導致新生代農民工自殺和犯罪，更容易導致對城市社會的疏離感。如果這些心理問題不能得到及時解決。不僅會對新生代農民工本人造成心理傷害，也會給和諧社會的構建帶來隱患，近年來，新生代農民工犯罪現象的增多就說明了這一問題的嚴重性。

三、改善新生代農民生存困境的對策

1.打破城鄉二元結構，建立健全農民工社會保障制度

城鄉二元制度所帶來的“先城后鄉”的不公平待遇，讓新生代農民工進入市場時處于劣勢地位，只能進人次級勞動力市場，即使是與城市工同等條件，也只能從事比較臟、亂、差的工作，同工不同薪現象普遍。在醫療、教育等方面也不能享受與城市居民一樣的待遇。打破城鄉二元化結構，就是要建立城鄉一體化的社會結構和全國統一的社會保障機制、減少農民工在城市工作期間農村身份的限制性規定等。目前。較為現實可行的辦法就是分項建立起適合農民工特點的、易于未來銜接的社會保障項目，配合其他相關規章制度如戶籍制度的改革等，使農民工真正擁有他們可以依賴的社會保障。待未來各項條件成熟后，再與城市、農村的社會保障制度合并，形成我國一元化的社會保障體系。比如在戶籍制度方面，可以進一步改革戶籍管理制度。打開城市的大門，有序地接納農民工，讓有能力和意愿的農民工完成市民身份的置換。轉變人口管理方式，盡快實行由戶口管理向身份證管理的轉變，企業在招聘農民工時，應該實行不需遷移戶口、不轉關系、能進能出、雙向選擇的招工體制。要以同工同權為基本出發點，以就業方式為標準，以居住地為原則，賦予農民工和城市居民相同的社會保障待遇。

2.加大教育培訓力度

研究表明，新生代農民工的素質較老一代農民工有所提高，但總體而言，新生代農民工的整體素質還處在一個較低的水平上，需要參與更多的教育和職業培訓，教育和職業培訓對新生代農民工經濟地位的獲得和獲得市民資格具有重要意義，教育培訓不僅能提高新生代農民工的技術。增加他們的經濟實力，縮小與城市居民的差距。使他們在新的形勢下，盡快適應技術改造和產業升級的需求。同時還可以增強他們的自信心，克服自卑、抑郁、害怕交往等心理問題。但許多新生代農民工對教育和培訓并不重視，這就需要加強教育培訓服務信息的宣傳力度，讓新生代農民工更深入地了解有關培訓的信息。更多地了解到職業培訓l對自身發展的重要意義。政府要出面組織建立面向農民工的職業教育與培訓機構，在職業培訓之前，要做好市場調查工作，使這些職業技能培訓盡可能地與農民工的實際需要相聯系，通過多渠道的大力宣傳、引導和組織，加深新生代農民工對培訓I的了解。還要制定和出臺為農民工教育培訓的相關政策，還要完善其它配套保障政策，才能為農民工培訓提供更好地保障。其中，完善農民工培訓資金投入機制應放在重要位置。

3.營造全社會關心、善待農民工的社會氛圍

新生代農民工向往城市生活、渴望城市的接納。但他們卻始終是城市的邊緣人口。不僅很少能享受到城市發展帶來的成果，而且還會受到社會上某些人的歧視，很多城市居民看不起農民工，甚至歧視農民工。因此，要加強宣傳力度，使廣大市民正確認識農民工這一特殊群體，應倡導全社會對農民工給予人文關懷。人文關懷就是對新生代農民工的生存狀況的關懷。對新生代農民工的尊嚴的肯定。用人文情懷同化、關心、接納新生代農民工，改善農民工在城市的生存狀態，保證他們的尊嚴和體面。只有如此，才能培養城市居民對農民工的感情，也才能培養新生代農民工對所在城市的感情，讓他們真正感覺到所在城市對其的接納和包容。才能增強其主人翁和責任感。還要切實解決新生代農民工在精神、文化娛樂等方面的要求。針對新生代農民工缺少文化娛樂的現狀，政府和企業要提供適合于新生代農民工需求的公共服務和公共文化、娛樂設施，開展形式多樣的文化娛樂活動，繁榮農民工的業余文化生活。使他們在繁忙的勞作后也能夠獲得精神的滿足和愉悅。同時要加強對青年職工特別是新生代農民工的心理疏導，使廣大農民工能有尊嚴地生活。實現體面勞動，促進社會和諧健康的發展。新生代農民工自己也要學會調整，有問題時，多與老鄉和工友交流，營造和諧的人際關系。一方面可以減少內心的孤獨感、恐懼感等不良心理感受，也可以減少心理壓力。只有農民工深入地融入到所生活、工作的城市，受到公平、合理的待遇。他們才能給所在城市帶來安寧、和諧與發展。

新生代農民工是推動社會發展的重要力量。做為新時代的建設者，他們的生活狀況和心理狀態不僅對其自身發展有影響，而且對社會主義和諧社會的構建有著深遠影響。關注新生代農民工自身以及他們所引發的社會問題，并采取適當的解決措施，必能為社會主義建設注入強大的力量。推動社會進步與發展。

參考文獻：

[1]黃春梅.城市農民工與市民的摩擦性互動探析[J].社會，2003.

[2]程同順.中國農民組織化研究初探[M].天津：天津人民出版社。2003.

[3]呂軍書.進城農村勞動力生存狀態分析[J].改革與戰略，2006，(08)，

[4]徐增陽.“壓力型”農民流動：一個新的解釋模式[J]中國農村研究，2001.

責任編輯 劉婷

摘要：新生代農民工是城市中的新興群體，研究表明，新生代農民工同老一代農民工相比，他們的心理定位、外出動因、職業選擇、消費方式等均已發生了根本性的變化，但他們的生存狀態并沒有太多改善，城鄉二元化結構、社會保障的不健全、現實與理想的巨大差距等導致了大量新生代農民工問題的產生。這些勢必會對和諧社會的建設產生重大的影響。本文著重思考了解決新生代農民工問題的對策，如改變城鄉二元制結構、建立健全農民工社會保障制度、加強教育培訓、加強人文關懷等等，以期為解決新生代農民工問題提供借鑒。

關鍵詞：新生代農民工；制度；權益

中圖分類號：D663.2 文獻標識碼：A 文章編號：1004-0544(2011)03-0170-03

目前，農民工問題越來越受到國家和社會的重視。農民工是指在城市里從事非農工作、但身份仍為農民的這樣一批人，是一個職業類別與身份類別的共同體，一方面它指一種農民身份，另一方面又指一種非農民職業。2010年1月31日，國務院發布的20lO年中央一號文件《關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》中，首次使用了“新生代農民工”的提法，新生代農民工也被稱為“第二代農民工”或“知識民工，是相對于第一代農民工而言的，主要是指80后、90后，這批人目前在農民工的1.5億人里面占到60％，大約1個億。這些年輕的農民工與他們的父輩相比有很大的變化。他們多具有一定的文化知識，并且多數將務工視為賴以生存的主要收入來源，而不是作為農業收入的補充。并強烈希望在城鎮安家落戶。他們在外出動因、心理定位、身份認同、發展取向、職業選擇等方面都發生了根本性變化，正在從亦工亦農向全職非農轉變，從城鄉流動向融入城市轉變，從謀求生存向追求平等轉變。

一、新生代農民工的特點

新生代農民工同老一代農民工相比，有著很大的不同，具體來說，主要表現在以下幾個方面。

1.文化程度相對較高

新生代農民工與上一代農民工相比，文化程度相對較高，他們多半接受了初中、高中、中專教育甚至大學教育，有相當高的文化知識。《中國農民工調研報告》顯示，在20世紀80年代從農村外出務工經商的勞動力中，小學教育水平的比重分別高于文盲、半文盲、初中、高中、大專的比重。而從20世紀90年代起，則是初中教育水平的比重最高。根據抽樣調查，1986年農村外出勞動力中，小學教育水平占37.2％，初中占21.2％。20世紀90年代中期到末期，農村外出務工經商的勞動力中，初中水平的比例上升到50％以上，且有進一步上升的趨勢。這充分表明新生代農民工已不同于上一代農民工，他們擁有更多的文化知識，更容易接受技能培訓，更愿意從事具有技術含量的工作。

2.消費意識增強

新生代農民工消費觀念有很大變化，老一代農民工大都節衣縮食、拼命掙錢。他們辛勤勞動、任勞任怨，自己卻節衣縮食，生活樸素。新生代農民工則多數是從衣食無憂的生活中成長起來的，外在表現為衣著時尚潮流、言辭自信、行為非主流、不輕易屈服、追求標新立異等等。他們的消費意識顯著不同于上一代農民工，不但追求物質享受，同時追求精神消費。他們已經不能接受傳統農民工的消費方式，也不愿意省吃儉用攢錢往家里寄，更不會忙于掙錢回家蓋房娶媳婦。他們更愿意把收入用在自認為最有質量的消費上，更愿意去消費一些新鮮潮流的物品或者參加培訓學習以提高技能，以尋求更好的自我發展或立足城市的機會，或者為回鄉創業打基礎等。

3.土地情結減弱

新生代農民工與上一代農民工相比對于農村和土地有著本質區別，雖然生于農村，但也是從小就受到長輩的百般呵護，百般關愛，他們之中的大多數更多地是進入學校學習，很少到田間地頭進行生產勞動，對農作物和農業生產比較陌生，對土地重要性沒有深刻認識。已經不像他們的長輩那樣有著特殊的土地依戀情結。土地作為維系他們與農村的“臍帶”功能基本喪失。唯有剩下的血緣關系使新生代農民工對農村還有所牽掛。在城市努力工作的過程中，新生代農民工逐漸拋棄農民特色的觀念和行為方式。割裂與鄉村的聯系，積極參與和融入城市。從而會越來越不認同農民身份。對農村沒有依戀之情。在他們的意識中蘊含著脫離農村、背離農民身份的潛在意圖。

4.吃苦耐勞的精神缺乏

老一代農民工具備了充足的吃苦耐勞的精神。而新生代農民工則多是計劃生育政策實施后出生的一代。基本上是80后、90后，他們缺少兄弟姐妹，與城里孩子一樣。也是家里的小太陽，在成長的過程中，父母盡其所能備加呵護，基本從進校門到出校門，很少正式干過農活，缺乏身體耐受力，普遍缺乏吃苦耐勞的精神，即使在城市工作。他們也不愿意從事傳統農民工從事的建筑工、煤礦工等艱苦的工作，更愿意去從事一些環境條件良好、較不辛苦的工作，對于他們而言，打工更多地是他們來到城市，尋求發展的一種途徑，而不全是謀生的手段，另外，由于沒有經歷過太多的吃苦鍛煉，他們對可能遇到的困難和挑戰缺乏應有的思想準備，在面對挫折時，思想波動較大，容易產生逃避心理。

二、新生代農民工的生存窘境

1.處于農村與城市雙重邊緣化的尷尬境地

新生代農民工被稱為游走在城鄉兩端的一代，他們與傳統農民工面臨共同的社會境遇。但因其出生成長于改革開放、社會加速轉型的時代背景下。又帶有不同于傳統農民工的時代烙印。他們的根在農村，卻對農村日益疏遠。他們中的大多數是初中或高中畢業后直接進城打工，沒種過地，也不會種地，更不愿意種地，“輕農、厭農、棄農”意識嚴重；雖然戶口在農村，他們更傾向于把自己定位為城市人，有些新生代農民工壓根兒就沒準備再回農村，希望能夠和城市人一樣“體面地活著”。他們本來沒有多少農業生產和農村生活的經歷，對家鄉的認同更多地系于與親人的情感。城市文化的耳濡目染又不斷消解著他們對家鄉存有的情感認同和社會記憶。生活方式的巨大差異也使他們漸漸不再適應農村的生活方式。但是像城市人一樣的生活對他們來說更多的只是想象，城市高昂的生活成本、嚴格的戶籍制度、冷漠的社會歧視等等。一道道有形無形的門檻使他們的城市夢不斷破滅，使他們無法很好地融入城市。這種城市農村雙重邊緣化往往使他們內心越發彷徨。一方面不愿意回到農村繼續臉朝黃土背朝天的生活，一方面在城市也無法找到自己的長久的落腳之地。無法明確地規劃自己的人生，游走在城市與農村邊緣，大多數人內心感到迷茫。

2.新生代農民工的社會保障不完善

與傳統農民工相比。新生代農民工的社會保障意識增強了，對社會保障的要求也提高了。但新生代農民工在社會保險、社會福利、社會救助方面仍處于弱勢地位。新生代農民工普遍年輕且部分人擁有一技之長，也有一定文化，他們期待能夠享有與城鎮企業職工一樣的社會保險待遇，合理的工資，合理的工作時間等，但無疑這對他