高層聲音

國務(wù)院發(fā)起糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)

2011年3月16日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定開展2011年全國糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)。

會(huì)議決定，以糧食主產(chǎn)省和非主產(chǎn)省的主產(chǎn)縣為重點(diǎn)地區(qū)，以增加重要緊缺品種供給和推廣落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)為重點(diǎn)，開展2011年全國糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)。力爭糧食播種面積穩(wěn)定在去年水平，實(shí)現(xiàn)夏糧豐收、早稻增產(chǎn)、秋糧穩(wěn)定，全年糧食產(chǎn)量在1萬億斤以上。為此，一要落實(shí)播種面積。嚴(yán)格耕地保護(hù)，推進(jìn)耕作制度改革和規(guī)?；N植。引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大粳稻、玉米、雜糧等農(nóng)作物生產(chǎn)。二要加強(qiáng)農(nóng)田水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加快大中型灌區(qū)節(jié)水改造和大中型灌排泵站更新改造，發(fā)展節(jié)水灌溉。制定實(shí)施全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃。積極發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，深入推進(jìn)側(cè)土配方施肥。三要大規(guī)模開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建。選擇基礎(chǔ)條件好、增產(chǎn)潛力大的50個(gè)縣（市）、500個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），開展整鄉(xiāng)整縣推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建試點(diǎn)。四要大力開展科技指導(dǎo)服務(wù)。全面推進(jìn)科技進(jìn)村入戶，推廣增產(chǎn)增效技術(shù)。關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)組織開展大規(guī)?？萍挤?wù)，提高技術(shù)入戶率和到位率。五要全力抓好農(nóng)資供應(yīng)和市場監(jiān)管。加強(qiáng)生產(chǎn)、儲(chǔ)備和統(tǒng)籌調(diào)度，保障種子、化肥、農(nóng)藥、柴油等物資供應(yīng)和糧食生產(chǎn)用電需要。加強(qiáng)農(nóng)資價(jià)格監(jiān)測和市場調(diào)控，深入開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)。六要切實(shí)抓好防災(zāi)減災(zāi)工作。制定完善防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警。強(qiáng)化抗災(zāi)政策支持。推進(jìn)病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。七要加強(qiáng)政策和資金支持，調(diào)動(dòng)各方面發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性。完善產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，增加獎(jiǎng)勵(lì)資金。完善糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策，加大對種糧農(nóng)民補(bǔ)貼的力度。引導(dǎo)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民開展農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立健全糧食生產(chǎn)考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。中央新增支農(nóng)資金100億元。

陳錫文：不能借城市化和戶籍改革拿農(nóng)民土地

給予農(nóng)民工“市民化”待遇的戶籍改革政策成為今年兩會(huì)熱點(diǎn)。全國政協(xié)委員、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文在兩會(huì)上對記者說，不同類型的城市應(yīng)實(shí)行分類戶籍改革。

陳錫文指出，農(nóng)民工在城市里工作，只要有穩(wěn)定就業(yè)、住房，社保繳納一定年限，城市政府應(yīng)該在社保、教育、醫(yī)療等方面給予市民化待遇；但不同的城市情況會(huì)有所不同，各個(gè)城市應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、現(xiàn)有資源的承載能力積極穩(wěn)妥地推進(jìn)戶籍制度改革。

在他看來，城市大體分三級，小城市和小城鎮(zhèn)正在發(fā)展過程中，人口容量很大，應(yīng)該把落戶的條件放低一點(diǎn)，盡可能放開；在除去直轄市、副省級城市之外設(shè)區(qū)的中等城市，人口環(huán)境壓力大一些，但也要適當(dāng)?shù)胤砰_；人口容量超過1000萬的大城市和特大城市，面臨水資源等城市承載力的問題，要加強(qiáng)人口管理，但對長期在城市生活的農(nóng)民工，也要盡可能提供相應(yīng)的城市服務(wù)。

他指出，目前已經(jīng)有13個(gè)省、市宣布取消農(nóng)業(yè)戶口，但農(nóng)民的待遇并沒有因此而改變；相反有些城市推動(dòng)的戶籍改革，要求農(nóng)民在一定時(shí)期內(nèi)退出“承包地和宅基地”。陳錫文認(rèn)為，如果讓農(nóng)民進(jìn)城，又不能解決進(jìn)城農(nóng)民工的就業(yè)、社保等待遇，政府瞄準(zhǔn)的就是農(nóng)民的土地。

他認(rèn)為，推動(dòng)城市化讓農(nóng)民落戶本來是好事，不能借這個(gè)機(jī)會(huì)拿農(nóng)民的房子和土地。依靠農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民自己積累搞城鎮(zhèn)化階段已經(jīng)過去了，現(xiàn)階段應(yīng)該是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，否則就談不上城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。如果需要依靠農(nóng)民的土地搞城市化，說明這個(gè)地方的發(fā)展階段還沒到，就要老老實(shí)實(shí)走自己的路。

（《財(cái)經(jīng)網(wǎng)》杜柯張艷玲）

中紀(jì)委將重點(diǎn)查處株連式等強(qiáng)制征地拆遷行為

從中央紀(jì)委獲悉，中央紀(jì)委、監(jiān)察部日前發(fā)出通知，要求各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對征地拆遷政策規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，制止和糾正違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷行為。

集體土地拆遷參照新《拆遷條例》

通知指出，今年1月國務(wù)院頒布的《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)《條例》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促各地及有關(guān)部門按照規(guī)定的征收范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和征收程序，依法征收、公平補(bǔ)償。

通知要求，要督促有關(guān)地方政府和部門進(jìn)一步建立健全有關(guān)政策規(guī)定，做好農(nóng)村集體土地征收和房屋拆遷工作。農(nóng)民房屋拆遷要按照建筑重置成本補(bǔ)償，宅基地征收按當(dāng)?shù)匾?guī)定的征地標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，被征地拆遷農(nóng)戶所得拆遷補(bǔ)償以及政府補(bǔ)貼，要能夠保障其選購合理居住水平的房屋。

在《土地管理法》等法律法規(guī)作出修訂之前，集體土地上房屋拆遷，要參照新頒布的《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的精神執(zhí)行。

通知強(qiáng)調(diào)，要督促地方政府及有關(guān)部門暢通被征地拆遷群眾反映問題、表達(dá)訴求的渠道，妥善解決群眾的合理訴求。要督促地方政府和有關(guān)部門履行職責(zé)，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，及時(shí)解決苗頭性、傾向性問題。

查處非法逼遷、行政強(qiáng)拆等行為

通知要求，切實(shí)加大查辦違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷案件力度，重點(diǎn)查處采取中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使搬遷行為，采取暴力、威脅手段或突擊、“株連”等方式強(qiáng)制征地拆遷行為，以及《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》頒布后仍然組織實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷等問題。

對有令不行、有禁不止的，違規(guī)動(dòng)用警力參與征地拆遷的，因工作不力、簡單粗暴、失職瀆職引發(fā)惡性事件和群體性事件的，對違法違規(guī)征地拆遷行為不制止、隱瞞不報(bào)、壓案不查的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。（新華社）

新農(nóng)保試點(diǎn)向“弱勢”地區(qū)傾斜確保每分錢用到農(nóng)民身上

在十一屆全國人大四次會(huì)議新聞中心舉行的“就業(yè)和社會(huì)保障體系建設(shè)”記者會(huì)上，人力資源和社會(huì)保障部副部長胡曉義表示，新農(nóng)保制度試點(diǎn)的地區(qū)建議向或者繼續(xù)向少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)、陸地邊境線、革命老區(qū)這樣一些農(nóng)村地區(qū)傾斜，使他們更早地能夠分享到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，能夠納入到社會(huì)保障體系來。還要完善工作制度、嚴(yán)肅紀(jì)律，確保無論是政府投入的還是農(nóng)民群眾自己交的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金絕對安全，讓每一分錢都用在農(nóng)民群眾的身上。（《人民網(wǎng)》）

今年醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助水平標(biāo)準(zhǔn)從每人120元增加到200元

在十一屆全國人大四次會(huì)議新聞中心舉行的“財(cái)政政策和有關(guān)問題”記者會(huì)上，財(cái)政部部長謝旭人說，今年將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)以及新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的參保率提高到90%以上，將新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)助水平標(biāo)準(zhǔn)從2010年每人補(bǔ)助120元，今年要增加到200元。將城鄉(xiāng)居民人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由2010年每人15元提高到今年的25元。要推動(dòng)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的力度。（《人民網(wǎng)》）

“十二五”期間做到養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋

在十一屆全國人大四次會(huì)議新聞中心舉行的“就業(yè)和社會(huì)保障體系建設(shè)”記者會(huì)上，人力資源和社會(huì)保障部部長尹蔚民表示，“十二五”期間要基本建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。將按照政府工作報(bào)告提出的要求加快推進(jìn)。在推進(jìn)的方針上，解決制度從無到有的問題，其中最重要的一條就是建立城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)保三項(xiàng)制度，可以做到在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度上的全覆蓋。在覆蓋人群上要由少到多，社會(huì)保障待遇水平由低到高。特別是農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員以及一些歷史遺留的突出問題，將著力解決。在社會(huì)保障上要解決待遇水平由低到高的問題，包括養(yǎng)老的待遇，也包括醫(yī)保的待遇。（《人民網(wǎng)》）

農(nóng)業(yè)部和國家旅游局聯(lián)手推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游跨越式發(fā)展

2011年3月1日，農(nóng)業(yè)部和國家旅游局在浙江寧波聯(lián)合召開全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，交流各地推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和做法，部署2011年和“十二五”時(shí)期的重點(diǎn)工作，并向社會(huì)公布了2010年全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游32個(gè)示范縣和100個(gè)示范點(diǎn)。

會(huì)議提出，“十二五”時(shí)期，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)要重點(diǎn)實(shí)施六大工程：示范基地創(chuàng)建工程、鄉(xiāng)土文化挖掘工程、從業(yè)人員培訓(xùn)工程、知名品牌創(chuàng)建工程、支撐體系建設(shè)工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

據(jù)了解，近年來我國休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模日趨壯大，形成了農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)和民俗村等模式和類型；發(fā)展方式已由農(nóng)民自發(fā)發(fā)展向各級政府規(guī)劃引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，經(jīng)營規(guī)模已由零星分布、分散經(jīng)營向集群分布、集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，功能定位已由單一功能向休閑教育體驗(yàn)等多產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，空間布局已由景區(qū)周邊和城市郊區(qū)向更多的適宜發(fā)展區(qū)域轉(zhuǎn)變，經(jīng)營主體已由農(nóng)戶經(jīng)營為主向農(nóng)民合作組織和社會(huì)資本共同投資經(jīng)營發(fā)展轉(zhuǎn)變。（農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站）

國務(wù)院扶貧辦：未來十年基本消除絕對貧困

從國務(wù)院扶貧辦召開的新聞通氣會(huì)上獲悉，未來10年，我國將把基本消除絕對貧困現(xiàn)象作為扶貧開發(fā)工作首要任務(wù)，把連片特困地區(qū)作為主戰(zhàn)場，力爭到“十二五”末，貧困人口顯著減少；到2020年，基本消除絕對貧困現(xiàn)象。

“十二五”期間，我國將頒布實(shí)施《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020）》，提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，把連片特困地區(qū)作為主戰(zhàn)場，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，以促進(jìn)就業(yè)、增加收入、改善民生、加快發(fā)展為核心，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，以專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧為支撐?！笆濉逼陂g我國的扶貧開發(fā)工作將堅(jiān)持“四個(gè)更加注重”：更加注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強(qiáng)貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力；更加注重人力資源開發(fā)，提高貧困人口綜合素質(zhì)；更加注重基本公共服務(wù)均等化，改善貧困人口的生產(chǎn)生活生態(tài)條件；更加注重解決連片特困地區(qū)貧困問題，努力實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。

（《人民網(wǎng)》）

2011年農(nóng)業(yè)部將為農(nóng)民辦理29件實(shí)事

2011年3月3日，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦主持召開部常務(wù)會(huì)議，審議通過了2011年為農(nóng)民辦實(shí)事工作方案，部署了當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工作。

農(nóng)業(yè)部2011年為農(nóng)民辦理29件實(shí)事，主要包括：向農(nóng)民群眾宣傳“三農(nóng)”政策，為基層組織送報(bào)20萬份，為農(nóng)民送書送信息送廣告服務(wù)，對300萬農(nóng)村勞動(dòng)力開展農(nóng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶，對1萬名農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治機(jī)手開展技能培訓(xùn)，對100萬新購置農(nóng)機(jī)具農(nóng)民開展培訓(xùn)，幫助農(nóng)民提高安全用藥水平，開展村級防疫員技術(shù)培訓(xùn)，免費(fèi)為1.7億農(nóng)戶提供測土配方施肥技術(shù)服務(wù)，幫助農(nóng)民提高玉米收獲機(jī)械化水平，幫助農(nóng)牧民提高動(dòng)物健康水平，向丘陵山區(qū)農(nóng)民示范推廣適用農(nóng)機(jī)新技術(shù)，為農(nóng)民免費(fèi)提供網(wǎng)上音視頻培訓(xùn)節(jié)目，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工開展職業(yè)技能培訓(xùn)與考核鑒定服務(wù)工作，為牧民提供牧草良種補(bǔ)貼，開展農(nóng)產(chǎn)品加工重大技術(shù)推廣和對接活動(dòng)，開展“送良種惠百姓”活動(dòng)，開展?jié)O業(yè)資源增殖放流工作，深入開展“農(nóng)超對接”及“網(wǎng)上產(chǎn)銷對接”活動(dòng)，開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急促銷活動(dòng)，為農(nóng)民免費(fèi)發(fā)放20萬份卷簾機(jī)安全使用掛圖，對貧困地區(qū)實(shí)施認(rèn)證及標(biāo)志使用收費(fèi)優(yōu)惠政策，為3700艘新型漁船補(bǔ)貼配備新型漁用對講機(jī)，新增320萬沼氣用戶，為農(nóng)民群眾提供高清數(shù)字影視服務(wù)，開展墾區(qū)危房改造，開展政策性漁業(yè)互助保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)，為牧區(qū)配置草原防火物資。（《中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)》）