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在村委會(huì)任職期間算不算工齡？

四川省遂寧市安居區(qū)欄江鎮(zhèn)向某來信咨詢：1990年3月至1998年1月，我通過民主選舉擔(dān)任我村村委主任。請(qǐng)問在村委會(huì)任職期間算不算工齡？

編輯部答：工齡是指職工以工資收入為生活資料的全部或主要來源的工作時(shí)間。工齡的長短標(biāo)志著職工參加工作時(shí)間的長短，也反映了他對(duì)社會(huì)和企業(yè)的貢獻(xiàn)大小和知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)熟練程度的高低。根據(jù)《憲法》和《村民委員會(huì)組織法》的相關(guān)規(guī)定，村委會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。村委會(huì)成員由村民直接選舉產(chǎn)生，每屆任期3年，可以連選連任，任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換。村委會(huì)成員不脫離生產(chǎn)，根據(jù)情況，可以給予適當(dāng)補(bǔ)貼。村委會(huì)成員既不被納入專業(yè)技術(shù)人員及事業(yè)管理人員建檔范圍，又沒被納入公務(wù)員建檔范圍。因此，你任村委主任期間不能計(jì)算工齡。

地下建筑物如何頒發(fā)土地使用權(quán)證書

廣東省廣州市花都區(qū)一位村干部來信咨詢：我們村搞集體產(chǎn)業(yè)，擬建設(shè)一棟地上6層、地下1層的商業(yè)樓。有人告訴我們，地下建筑空間也需要登記發(fā)證，請(qǐng)問這種說法是否正確？地下建筑物如何發(fā)土地證書？

編輯部答：《物權(quán)法》規(guī)定，建設(shè)用地使用權(quán)可以在土地的地表、地上或者地下分別設(shè)立。這意味著土地使用權(quán)可以分層設(shè)立。地下建筑物形式多樣，有的屬于地上建筑物的附屬設(shè)施，如建筑物的地下室、地下車庫等，有的不與地上建筑物連成一體，屬于單獨(dú)建造，如地鐵、地下管道等。一般來講，凡是與地上建筑物連為一體的地下建筑物，其土地權(quán)利可以確定為建設(shè)用地使用權(quán)。具體登記時(shí)，將地下建筑物的建筑面積計(jì)入整體建筑總面積，然后按權(quán)利人擁有的地下建筑面積占整體建筑面積的比例分?jǐn)偟孛嫔系耐恋孛娣e。而離開地面一定深度單獨(dú)建造，不能與地上建筑物連為一體的地下建筑物，其土地權(quán)利可確定為建設(shè)用地使用權(quán)（地下）。具體登記時(shí)，其建設(shè)用地使用權(quán)為地下建筑物垂直投影面積，并在備注欄注明相應(yīng)地上建設(shè)用地使用權(quán)的特征。建設(shè)用地使用權(quán)（地下）在不違反地下建筑物規(guī)定的用途、使用條件前提下，可以進(jìn)行出租、轉(zhuǎn)讓和抵押。

選舉中我們應(yīng)該注意什么？

一位村民來信咨詢：我村在村委會(huì)換屆選舉時(shí)，一位原村干部砸壞票箱，并撕毀選票。請(qǐng)問在選舉中遇到起哄、鬧事、打砸投票場所，虛報(bào)選票數(shù)，撕毀選票、毀壞票箱，宗族、幫派勢(shì)力干擾選舉正常進(jìn)行的情況，應(yīng)當(dāng)怎么處理？此外，如何對(duì)有效票、無效票和棄權(quán)票進(jìn)行認(rèn)定？在公布候選人時(shí)有先后順序嗎？在選舉時(shí)，我們應(yīng)該注意什么？

民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司農(nóng)村基層民主處答：第一，對(duì)選舉中的違法違紀(jì)行為，村民有權(quán)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的人民代表大會(huì)和政府或縣級(jí)人民代表大會(huì)常委會(huì)和政府有關(guān)職能部門舉報(bào)，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理。對(duì)參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等違法手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消其參選資格。已經(jīng)當(dāng)選的，其當(dāng)選無效；違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)借選舉之名，從事非法活動(dòng)的，要堅(jiān)決依法予以打擊。

第二，所有符合條件的選民正確填寫并投入票箱，或函寄到村民選舉委員會(huì)的選票都是有效的。無效票即廢票的認(rèn)定，各省（自治區(qū)、直轄市）有不同規(guī)定，要根據(jù)本省（自治區(qū)、直轄市）《村民委員會(huì)選舉辦法》和《村民委員會(huì)組織法》實(shí)施辦法來認(rèn)定。但符合這幾種情況的，可以認(rèn)定為無效票：一是填寫的選票無法辨認(rèn)的，二是不按規(guī)定填寫或者在選票上做記號(hào)的，三是偽造的選票等。棄權(quán)票主要有兩種情況，一是選民領(lǐng)取選票后并未投入票箱或者函寄到村民選舉委員會(huì)的，二是空白選票。選票是否有效，由村民選舉委員會(huì)認(rèn)定。

第三，公布候選人的順序有兩種方式：一種是按照姓氏筆畫的方式公布，姓氏筆畫少的排在前面；另外一種是根據(jù)提名時(shí)得票多少的方式公布，提名得票多的排在前面。同時(shí)對(duì)那些上級(jí)機(jī)關(guān)沒有相應(yīng)政策規(guī)定的，村民選舉委員會(huì)可以在法律、政策的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。

國家對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社有什么優(yōu)惠？

山西省臨汾市一讀者來信咨詢：2010年11月，我組織6戶村民成立了養(yǎng)殖專業(yè)合作社。山西省臨汾市堯都區(qū)地稅局河西地稅所要求我每月10號(hào)前去該所報(bào)賬。2011年1月6日，我去報(bào)賬時(shí)，該所工作人員讓我每年繳1萬余元的房產(chǎn)稅，但房子是我無償提供給合作社使用的。請(qǐng)問堯都區(qū)地稅局河西地稅所的做法正確嗎？國家對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社有什么優(yōu)惠條件？應(yīng)該征什么稅？

山西省地稅局稅政一處答：堯都區(qū)地稅局河西地稅所的做法是正確的，因?yàn)橐皇嵌惙ㄒ?guī)定無論何種企業(yè)，是否納稅都應(yīng)在每月的10號(hào)前到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行納稅申報(bào)，沒有經(jīng)營收入的也必須進(jìn)行零申報(bào)；二是2010年以前房產(chǎn)稅有關(guān)政策規(guī)定，無租金使用其他單位的房產(chǎn)，由使用人按房產(chǎn)原值扣除一定比例（1980年前的房產(chǎn)扣除30%，1980年后的房產(chǎn)扣除20%）作為計(jì)稅依據(jù)，依照1.2%的稅率按年繳納房產(chǎn)稅。最近，財(cái)政部國家稅務(wù)總局下發(fā)了一個(gè)財(cái)稅［2010］121號(hào)文件，該文規(guī)定：“對(duì)出租房，租賃雙方簽訂的租賃合同約定有免收租金期限的，免收租金期間由產(chǎn)權(quán)所有人按照房產(chǎn)原值繳納房產(chǎn)稅。”2011年1月20日，山西省財(cái)政廳、地稅局已將此文件下發(fā)各地，文號(hào)是晉財(cái)稅［2011］1號(hào)。你所反映的日期是在該文件下發(fā)之前，因此堯都區(qū)地稅局河西地稅所的做法是正確的。

農(nóng)民成立的養(yǎng)殖專業(yè)合作社，還可享受以下稅收優(yōu)惠：從事牲畜、家禽飼養(yǎng)的，免征企業(yè)所得稅；從事其他養(yǎng)殖的，減半征收企業(yè)所得稅；用于養(yǎng)殖的生產(chǎn)用地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅；農(nóng)民從事養(yǎng)殖業(yè)取得的收入，暫不征收個(gè)人所得稅。

我父親能否申請(qǐng)低保？

重慶市一村民來信咨詢：我是重慶市南川區(qū)白沙鎮(zhèn)順竹村七組的村民，我出嫁到外省，又在外務(wù)工多年沒有回家。2006年母親去世，2007年妹妹又失蹤，現(xiàn)父親62歲，體弱多病，孤身一人在家。請(qǐng)問我父親是否可申請(qǐng)農(nóng)村低保？

重慶市南川區(qū)政府答：可以。我區(qū)農(nóng)村低保的申請(qǐng)、審批程序?yàn)椋悍渤钟形覅^(qū)農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村居民，且居住地與戶口登記地相一致的農(nóng)村家庭，共同生活的家庭成員年人均收入低于我區(qū)農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)（1200元/人·年）的農(nóng)村居民，可享受農(nóng)村居民最低生活保障。申請(qǐng)農(nóng)村居民最低生活保障待遇的家庭，由戶主向所在地村委會(huì)提出申請(qǐng)，并提供居民戶口簿、身份證、家庭成員及子女收入狀況證明及其他相關(guān)證明材料。然后，由村委會(huì)進(jìn)行入戶調(diào)查、民主評(píng)議、張榜公布。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府復(fù)核后交區(qū)民政局審批。

非本集體成員可以承包荒山嗎？

浙江省溫州市季某來信咨詢：我是浙江省溫州市郊場鄉(xiāng)下營村的山藥材種植戶。為擴(kuò)大種植規(guī)模，2000年5月，我通過招標(biāo)形式且經(jīng)該村2/3以上村民代表的同意，并報(bào)郊場鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)后，承包了鄰村方橋村100畝荒山，承包期為10年。我通過努力，2003年實(shí)現(xiàn)了凈收入40余萬元。方橋村干部見種植山藥材有利可圖，就以我不是本村村民，無權(quán)承包荒山為由，要強(qiáng)行收回我承包的荒山。請(qǐng)問，非本集體成員可以承包荒山嗎？

浙江省溫州市農(nóng)業(yè)局葉蘇達(dá)答：非本集體成員也可以承包集體荒山。依照我國《農(nóng)村土地承包法》第3條的規(guī)定：“國家實(shí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度。”其中，對(duì)于“不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，可以采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包。”此類承包方不局限于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員。非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的農(nóng)戶、組織等從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者，依照承包合同的法律規(guī)定，皆可取得對(duì)這些土地的承包權(quán)，從事以種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等農(nóng)業(yè)目的的生產(chǎn)經(jīng)營。同時(shí)我國《農(nóng)村土地承包法》第48條規(guī)定：“發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。”方橋村村干部的做法是不受法律保護(hù)的。