為解決農村土地糾紛支幾招

作為基層干部，我們必須在法律和政策的框架內，站在維護人民群眾的根本利益和確保社會穩定大局的高度，以調解處理為目標，以行政和法律的手段為保障，通過做群眾工作，有效解決農村土地糾紛問題。

以人為本，破解農村土地糾紛。一是充分調查研究，找準問題癥結，正確把握解決矛盾糾紛的切入點。在處理問題時，要耐心聽取雙方當事人的意見，找出雙方所爭執的焦點，不能一知半解，更不能不負責任盲目地表態。要通過調查找出問題的癥結，對癥下藥。二是帶著感情做工作，拉近與當事人的情感距離。三是運用法律，上下聯動，齊抓共管，給調解糾紛創造一個良好的外部環境。

加大《農村土地承包法》的宣傳落實力度。一是要充分利用各種輿論工具向廣大群眾深入宣傳農村土地承包、合同管理等法律法規和政策，提高大家對《農村土地承包法》的認識。二是循序漸進、全面落實國家土地政策。嚴格把握《農村土地承包法》的政策界限，積極、穩妥地做好規范和完善第二輪土地承包工作，徹底清除矛盾隱患，從根本上理順農村土地承包關系。

落實責任，暢通信訪渠道。一是領導要重視土地信訪工作，實行“一把手”負責制，對一些重大和疑難土地問題要親自過問，了解和掌握真實情況，制定切實可行的處理意見。二是土地信訪要由專職人員負責，要配備政治素質高、理論業務水平強、有應對和處理各種矛盾的能力、有強烈的事業心和敬業精神的人擔任。三是暢通信訪渠道。“堵則塞，疏則通”，要多渠道保持土地信訪渠道暢通，使土地信訪在陽光下操作。

健全土地信訪網絡，減少越級上訪和重訪。大多數信訪問題產生在基層，在基層建立健全信訪工作網絡，是息訴罷訪的第一道關口。按照有關法律法規，建立三方共事制度和聯系協作機制，落實各自應當承擔的責任，定期排查，互通情況，及時商榷，聯合處理。要主動約談重訪問題突出的群眾，變上訪為下訪，傾聽他們的呼聲，盡最大努力防止越級上訪和重訪現象發生。

健全制度，建立土地監管長效機制。一是建立國土資源執法監察快速反應制度，進一步增強執法監察工作的主動性，提高執法監察工作效率，形成屬地管理、分級管轄、上下聯動、快速反應的長效機制。二是建立土地違法案件管轄和異地辦案制度，進一步明確國土資源部門查處土地違法案件的管轄權限，充分發揮國土資源執法監察隊伍的協調合作作用，加大對土地違法案件的處罰力度。三是建立土地執法監察責任制與干部任用考核掛鉤制度，強化土地執法監察，規范執法監察行為，促進土地執法人員認真落實土地執法監察責任制。四是建立土地執法獎懲制度，將法律法規所規定的土地執法內容，分解到負責實施土地執法的工作人員身上，進行土地監督、考評的行政執法管理制度，并對執法情況實施獎懲，納入年終目標管理考評。

切實加強村級組織建設。群眾反映土地問題往往與村財務、村干部作風等問題交織在一起。鄉鎮黨委、政府要切實加強對村級班子的監督，嚴格執行村務公開、財務公開制度，確保群眾的知情權、監督權。有的村確需進行土地小調整的，村干部要在上級政策公開、村級土地核實的底子公開、土地承包方案公開、劃分地塊等級公開、土地歸戶注冊公開的基礎上，召開村民會議或村民代表會議，經2/3以上村民或2/3以上村民代表同意，履行報批程序后方可實施。對個別村干部不經批準擅自進行土地調整的，按照有關規定嚴肅處理。

加強與紀檢監察部門的協調。各級國土部門將查辦的相關案件情況及時向紀檢監察部門通報，便于紀檢監察部門掌握土地違法案件的總體情況，提前介入案件調查。同時，對于重大案件，要采取幾個部門聯合辦案的方式，共同調查，分別處理。在處理違法用地時，國土、紀檢監察等部門要共同組成聯合調查組進行調查。紀檢監察部門將土地行政處罰的決定執行情況作為考量處分的情節之一，既促進了對行政處罰決定的落實，也嚴格了對相關責任人的追究。

落實村土地合同監管制度。加強農村土地承包和流轉合同的管理，做好土地承包及流轉合同的簽訂、登記、鑒證和檔案管理工作。嚴格審查合同的真實性、可行性和合法性，并監督合同的實施，防止出現虛假合同、侵權合同和暗箱合同，切實保護當事人的合法權益。

依法行政，妥善處理土地權屬爭議。對容易引發權屬糾紛的土地，縣政府組織有關部門成立工作組依法予以勘界確權，明確土地權屬，完善土地登記確權手續，徹底解決土地權屬爭議。要求各部門、單位依法行政，及時化解矛盾，處理遺留問題且不制造新的問題。對一些無理取鬧、違反法律法規的事件要嚴格依法處理，決不姑息遷就。