村干部推進(jìn)工作的四步棋

分田到戶后，農(nóng)民分散經(jīng)營，集體意識(shí)有所淡薄。在這一形勢(shì)下，如何推進(jìn)村級(jí)工作，是村干部必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問題。對(duì)此，筆者提出“四步棋”工作法，以拋磚引玉。

宣傳發(fā)動(dòng)善于造勢(shì)

要推進(jìn)工作，首先要善于宣傳發(fā)動(dòng)，讓干部群眾明白是什么、為什么、怎么辦，與自己有什么切身關(guān)系，從而調(diào)動(dòng)干部群眾的積極性。主要應(yīng)做好以下幾方面工作。

要開好幾個(gè)會(huì)。一是村組干部和黨員會(huì)。村組干部和黨員是推進(jìn)工作的骨干力量，統(tǒng)一了這部分人的思想后，才能去做群眾的工作。在村組干部和黨員會(huì)上，要分解任務(wù)，落實(shí)到人頭，并簽訂責(zé)任狀，明確獎(jiǎng)罰。二是戶主會(huì)。一些如土地調(diào)整、落實(shí)耕種計(jì)劃等涉及各個(gè)農(nóng)戶切身利益的事情，應(yīng)召開戶主會(huì)議討論協(xié)商。在達(dá)成一致意見的前提下再實(shí)施，以避免群體性的矛盾。三是村民代表會(huì)議。一些如修路、建橋、撤換村委會(huì)干部等涉及到全體村民利益的大事，必須召開村民代表會(huì)議，進(jìn)行民主協(xié)商，形成決議。

要充分利用各種宣傳工具。一是廣播宣傳。要利用村民在家的時(shí)間，發(fā)揮廣播聲音大、輻射面廣的特點(diǎn)，廣為宣傳。二是張貼標(biāo)語。標(biāo)語口號(hào)既要簡(jiǎn)明扼要，又要符合國家政策法律，不能胡編亂造。三是出黑板報(bào)。要在村部宣傳欄公開政務(wù)、目標(biāo)、獎(jiǎng)罰事項(xiàng)等。四是發(fā)放傳單。村干部將要進(jìn)行的工作任務(wù)印在傳單上，發(fā)放到戶。對(duì)一些文化不高的農(nóng)民，還要當(dāng)面宣講。五是利用現(xiàn)代傳媒宣傳。如對(duì)臨時(shí)出門以及外出打工的農(nóng)民，可以群發(fā)短信，告知有關(guān)情況。有條件的村還可以通過有線電視或者網(wǎng)絡(luò)廣為宣傳。

要做好頭面人物的工作。村里一些頭面人物如老干部、宗族勢(shì)力的核心人物，有極強(qiáng)的號(hào)召力，村干部在宣傳發(fā)動(dòng)時(shí)，要事先征求他們的意見，并做好這些人的工作。

以點(diǎn)帶面樹立標(biāo)桿

推進(jìn)工作要用典型引路。村干部布置工作時(shí)，要超前做好試點(diǎn)工作，以點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)帶動(dòng)全局。

黎寨村蜜柚種植在當(dāng)?shù)厥浅隽嗣摹５珓傞_始，村民對(duì)蜜柚不太了解，種植積極性不高。村干部從省農(nóng)業(yè)科學(xué)院請(qǐng)來核心農(nóng)戶培訓(xùn)專家團(tuán)的成員，重點(diǎn)對(duì)村里的蜜柚大戶王本余進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，希望通過王本余這個(gè)典型來帶動(dòng)全村。之前，王本余種了20年的蜜柚，品質(zhì)差，收成低，有的年份還虧本。經(jīng)過專家指點(diǎn)，王本余改良了蜜柚品種，2005年蜜柚增收5000多公斤，每公斤售價(jià)2元。在王本余的帶動(dòng)下，2006年村民紛紛種上了蜜柚。

有了典型，村干部推進(jìn)工作就有了說服力。對(duì)一些操作性比較強(qiáng)，能立竿見影的農(nóng)事，村干部還要學(xué)會(huì)“放現(xiàn)場(chǎng)”來推動(dòng)。

2007年3月，天大旱，離蒜薹采摘還有兩個(gè)月，大蒜的葉梢大多枯黃，如果不抗旱，將直接影響蒜薹的產(chǎn)量和品質(zhì)。金壁村有1500畝大蒜，大蒜收益占農(nóng)戶全年收入的70%，如果不采取果斷措施，發(fā)動(dòng)蒜農(nóng)抗旱，當(dāng)年農(nóng)民增收的希望就會(huì)泡湯。但當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶有一個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)，認(rèn)為鹽堿地抗旱會(huì)返堿，破壞土壤結(jié)構(gòu)。村里經(jīng)過集體研究，決定給予“放現(xiàn)場(chǎng)”的農(nóng)戶適當(dāng)?shù)牟裼脱a(bǔ)貼。李富才是種植15畝大蒜的大戶，又是村黨支部書記李進(jìn)海的侄子，如果他能帶頭抗旱，在全村的影響會(huì)很大。經(jīng)過幾次上門做工作，李富才終于同意在他家地里放抗旱現(xiàn)場(chǎng)。2007年3月15日凌晨2時(shí)，村里調(diào)來兩臺(tái)水泵，在李富才家的蒜地抽水抗旱，并在地頭掛起“全民發(fā)動(dòng)，抗旱增收”的標(biāo)語，搭起詳細(xì)介紹抗旱操作程序的宣傳專欄。天亮?xí)r，蒜農(nóng)們趕到李家的地頭觀看，但還是猶豫不決。幾天之后，李家的大蒜奇跡般地恢復(fù)了生機(jī)，枯黃的葉子變成綠色。村里還請(qǐng)來鄉(xiāng)農(nóng)技員及時(shí)指導(dǎo)李富才進(jìn)行田間管理，鋤草松土，噴施葉肥。漸漸地，蒜農(nóng)們的疑慮打消了，紛紛投入到抗旱的戰(zhàn)斗中。據(jù)專家評(píng)估，金壁村這次“放現(xiàn)場(chǎng)”，除去抗旱成本，全村至少增收85萬元。后來的事實(shí)也證明，由于管理措施得力，抗旱并沒有導(dǎo)致土壤返堿。

“放現(xiàn)場(chǎng)”要把握四個(gè)環(huán)節(jié)，一是選好現(xiàn)場(chǎng)，要尊重農(nóng)戶意愿；二是現(xiàn)場(chǎng)要有普遍意義，有可模仿性和可操作性；三是現(xiàn)場(chǎng)要真實(shí)，不弄虛作假；四是現(xiàn)場(chǎng)要樸實(shí)，不要奢華。

因勢(shì)利導(dǎo)以變應(yīng)變

推進(jìn)工作要因勢(shì)利導(dǎo)，把握全局，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決，把工作不斷推向深入。

及時(shí)會(huì)辦，掌握進(jìn)度。村組干部居住分散，一般又沒有固定的辦公時(shí)間，因此要加大會(huì)辦的力度，利用早晚時(shí)間，開小會(huì)，相互交流，了解情況，掌握進(jìn)度。現(xiàn)場(chǎng)會(huì)辦主要是解決實(shí)際問題。

宋莊村3組村民宋丹寶家的房屋恰好在村規(guī)劃的排水河道上，經(jīng)過幾次協(xié)商，村委會(huì)和宋丹寶于2008年12月3日達(dá)成協(xié)議，主要內(nèi)容是宋寶丹于2008年12月31日前搬遷，村委會(huì)給予宋家一次性搬遷補(bǔ)貼8萬元，并調(diào)劑一塊宅基地。協(xié)議簽訂后，宋家以種種借口拖延拆遷時(shí)間，耽誤了村里施工進(jìn)度。后來，村里安排的宅基地又遭泥石流破壞，宋丹寶更是拒不搬遷。

2009年3月24日，宋莊村村委主任宋克雄會(huì)同三組組長李晉成、縣拆遷辦工作人員、鄉(xiāng)法律服務(wù)所主任，與宋丹寶面對(duì)面協(xié)商搬遷之事。宋丹寶訴說了推遲搬遷的理由主要是泥石流堆積在村里安排的宅基地上，提出再增加2萬元補(bǔ)償款，以彌補(bǔ)泥石流和建材漲價(jià)造成工程造價(jià)增加的部分。為此雙方爭(zhēng)執(zhí)不休。最后在縣拆遷辦工作人員的調(diào)解之下，村里給宋丹寶另行調(diào)整一塊宅基地，追加搬遷補(bǔ)償款5000元，雙方重新達(dá)成協(xié)議，并增加了違約條款予以約束。一個(gè)星期后，宋丹寶一家搬出原住處，村搬遷補(bǔ)償款隨即兌現(xiàn)，雙方皆大歡喜。

洞察癥結(jié)，調(diào)整對(duì)策。推進(jìn)工作，及時(shí)掌握癥結(jié)、對(duì)癥調(diào)整對(duì)策非常重要。濱淮村為了搞好土地集約化經(jīng)營，決定對(duì)土地分散的幾個(gè)組進(jìn)行土地整理工作，但宣傳發(fā)動(dòng)了一些日子，下面的動(dòng)靜仍然不大。村黨支部書記劉某深入有關(guān)組調(diào)查，發(fā)現(xiàn)主要癥結(jié)在于部分村民擔(dān)心土地整理中自身權(quán)益得不到保障。于是村兩委調(diào)整工作思路，將土地整理的重點(diǎn)放在荒廢地上，即將五組的13畝溝塘和六組的18畝低洼地合并整理，整理費(fèi)用除足額發(fā)放國家專項(xiàng)補(bǔ)貼外，村里還給予適當(dāng)補(bǔ)貼，整理后的田地按原面積受益。經(jīng)過這樣調(diào)整，其他幾個(gè)組的村民也有了積極性，全村土地整理工作很快躋身全鎮(zhèn)前列。

把握重點(diǎn)，駕馭全局。在推進(jìn)工作中，村干部要把主要精力放在工作重點(diǎn)上。2009年春天，因?yàn)榻鹑谖C(jī)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工遲遲找不到工作，許多人整天喝酒，打麻將，有的還惹是生非。星壩村黨支部書記趙紅敏銳地意識(shí)到當(dāng)前村里維穩(wěn)的重點(diǎn)是幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工找工作。經(jīng)協(xié)商，村兩委決定從以下幾方面幫扶返鄉(xiāng)農(nóng)民工。一是加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的心理疏導(dǎo)，挨家挨戶登門做安撫工作；二是指導(dǎo)就地創(chuàng)業(yè)，并利用手中的資源，在項(xiàng)目選擇、資金籌措、建設(shè)用地上為返鄉(xiāng)農(nóng)民工牽線搭橋；三是組織職業(yè)培訓(xùn)，使返鄉(xiāng)農(nóng)民工儲(chǔ)備技能，積蓄能量，以便來日大顯身手；四是積極招商引資，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工在家門口上班。

通過村干部的努力，該村138個(gè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工都得到了妥善的安置，有力地促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定。鄉(xiāng)政府還在該村召開了幫扶返鄉(xiāng)農(nóng)民工的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

深入實(shí)際狠抓落實(shí)

村干部推進(jìn)工作，要深入實(shí)際，狠抓落實(shí)。這就要求村干部到農(nóng)戶中去，通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。同時(shí)，村干部每到一處都要宣傳黨的方針政策以及村里最近的中心工作，拉近與群眾的距離，增加村莊的凝聚力。

2010年9月以來，安徽省界首市代橋鎮(zhèn)與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)一樣，100多天沒有有效的降雨，農(nóng)作物遭遇了五十年未遇的旱災(zāi)。隨著氣溫的回升，干旱范圍逐漸擴(kuò)大，小麥面臨著減產(chǎn)甚至絕收的可能。面對(duì)旱情，王寨村村委主任陳秀蘭首先召開村組干部會(huì)議，研究抗旱對(duì)策。為做到心中有數(shù)，她深入田間地頭，了解小麥的苗情類別，以及全村小麥一類苗、二類苗、三類苗所處的地塊、面積和戶主姓名，同時(shí)統(tǒng)計(jì)村里可能用得上的抗旱機(jī)械數(shù)量。在此基礎(chǔ)上，她將群眾分為全家外出戶、困難戶、無勞動(dòng)力戶，并成立了村級(jí)幫扶隊(duì)，對(duì)不同類別的群眾進(jìn)行分類幫助和指導(dǎo)，為全村抗旱贏得了主動(dòng)。

盡管抗旱形勢(shì)嚴(yán)峻，但是仍有部分群眾存在觀望、等雨的思想。為讓群眾認(rèn)識(shí)到抗旱的緊迫性，陳秀蘭率先澆了自己的幾畝小麥，之后又動(dòng)員親屬抗旱。在她的帶動(dòng)下，兩天時(shí)間內(nèi)，王寨村投入抗旱機(jī)械60多臺(tái)次，使300多畝小麥得到了及時(shí)的灌溉，為2011年的小麥豐產(chǎn)增收打下了基礎(chǔ)。陳秀蘭以高度負(fù)責(zé)的精神全力推進(jìn)抗旱工作，受到了上級(jí)和群眾的一致好評(píng)。