各地傳真

金堂縣四措并舉 “煉”出新農村帶頭人

針對農村基層干部學歷不高，理論知識不夠的現(xiàn)象，四川省金堂縣力爭從選優(yōu)、育強、嚴管、激勵等多方面著力，培養(yǎng)一批“說得贏、能致富、作風硬”的村、組干部。

在干部選拔上，金堂縣建立了“七個一”（一地一組織、一人一臺賬、一月一短信、一季一電話、一年一訪談、一年一評比、一年一慰問）聯(lián)系制度，并建立外出人員QQ群，提供政策咨詢、答疑解惑、情感交流等服務，吸引在外有思想、想做事的人員回鄉(xiāng)擔任村干部。

在基層干部培育上，該縣從2011年起開設了農村行政管理、農村經濟管理專業(yè)大專班，并為通過入學考試的村（社區(qū)）、組干部承擔80%的學習費用。同時，通過實用技術培訓、網絡培訓、遠程教育培訓、實地參觀培訓，拓展他們的視野。

為幫助基層干部更好地開展工作，金堂縣采取領導掛點、部門包村、干部駐村等方式，加大項目、資金傾斜力度，提供人力、智力和財力支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記定期、不定期與村級黨組織書記談心談話，提升其服務群眾、做好群眾工作的能力和“雙帶”能力。

在大力幫扶的同時，該縣還出臺了《農村黨組織書記管理暫行辦法》《村（社區(qū)）干部民主評議與績效考核辦法》等制度。在村級組織換屆選舉中，推行村級黨組織書記目標承諾和辭職承諾制度；實施村級干部績效與民主評議“雙末位”考核辦法；建立了不合格村級黨組織書記調整制度和問責制度，激勵村級黨組織書記自我加壓。

（陳泳）

山西省選拔優(yōu)秀大學生村干部擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職

山西省今年將從優(yōu)秀大學生村干部中公開遴選鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）副職，直接納入公務員管理。

山西省委組織部大學生村官干部管理處負責人表示，山西省從2006年至2009年，連續(xù)4年共選聘28782名優(yōu)秀大學畢業(yè)生到農村和社區(qū)任職，目前在崗大學生村干部共計21776名。目前山西省大學生村干部聘任期滿后主要有5條出路：留任村干部、考錄公務員、自主創(chuàng)業(yè)、另行擇業(yè)、繼續(xù)學習深造。為了把在基層待得住、干得好、成績突出的大學生村干部選拔出來，今年將結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子換屆，從優(yōu)秀大學生村干部中公開遴選鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）副職，直接納入公務員管理。

隨著山西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子換屆全面啟動，此次公開遴選優(yōu)秀大學生村干部擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）副職工作也正在當地加緊進行。據悉，遴選數量將根據各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子換屆產生的缺額而定，原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至多選拔1名大學生村干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子。（本記）

滑縣對村黨支部書記實行星級管理

為增強農村黨支部書記的工作動力，河南省滑縣縣委引入獎懲激勵機制，建立了以工作實績?yōu)楹诵模阅繕丝己藶橐罁越Y構工資為手段，以激發(fā)活力為目的的農村黨支部書記星級化管理制度。新任農村黨支部書記以準星級為起點，在各項工作目標考核稱職的基礎上，三年晉升一個星級，最高可至十星級。

該制度實行有升有降的動態(tài)化管理；對星級村黨支部書記每年給予200~2000元的星級津貼；對在發(fā)展村級集體經濟，引導群眾致富等方面作出突出貢獻，考核特別優(yōu)秀的村黨支部書記，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職待遇，并每年向其發(fā)放1000~1500元的補貼；對完不成工作責任目標，年度考核不合格的村黨支部書記，則下調星級直至免去村黨支部書記職務和撤銷全部星級。

2010年，該縣有344名村黨支部書記晉升了星級；發(fā)放星級津貼90多萬元；35名村黨支部書記因工作不力被下調星級或受到免職、降職處理。星級管理制度的實行，使當地各村形成了你追我趕，干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展的良好氛圍。（王子瑞）

南和縣基層黨建推行四項“民心工程”

2011年以來，河北省南和縣在基層黨建工作中著力推行四項 “民心工程”，密切了黨群關系。

建立村民信息庫。該縣在8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)218個建制村同時開展信息收集活動，詳實記錄每戶信息，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定專人統(tǒng)計數據匯編入庫。根據村民信息庫記錄，全縣共上報困難群眾458戶，扶貧濟困幫扶志愿者與這些困難群眾結成幫扶對子，進行直接跟蹤救助。

發(fā)放惠農知識卡。統(tǒng)一制作知識卡片，讓群眾了解農村合作醫(yī)療、兩免一補、糧食種植補貼、科技種田技術交流、村級經濟發(fā)展的法律法規(guī)等信息。縣委委托網通公司印制信息通訊冊，收錄了農業(yè)局服務站、農廣校服務中心、畜牧局、水利局、電力局服務中心等各部門的服務電話，下發(fā)至群眾手中。

張貼信息宣傳榜。在村級宣傳欄、村務公開欄張貼黨員信息，把黨員示范崗和示范站承諾的事項、職責告知于眾，接受群眾的監(jiān)督；通過信息庫，以招募志愿者的形式，篩選出種養(yǎng)殖大戶、技術能手，張榜公布，為群眾提供幫扶對子；以信息榜為平臺，定期張貼倡導文明新風尚的事例、計劃生育政策等，提高群眾素質。

開設便民服務窗。各村充分利用 “三站一中心”開設服務窗口。由村委班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部負責，為群眾建房、務工、生育等手續(xù)辦理提供服務，解決矛盾糾紛，提供政策咨詢服務。（潘聰聰）

六合街辦“四把鎖”鎖住村級“錢柜子”

山東省東營市河口區(qū)六合街辦按照新農村建設“管理民主”的要求，對村級財務實行關口前置，工作重心下移，著力打造四把“廉政鎖”，實行村級財務全程動態(tài)監(jiān)管，為村級“錢柜”上“保險鎖”，有效促進了農村穩(wěn)定和經濟發(fā)展。

第一道“鎖”是在村一級建立健全民主理財小組。該小組由村民會議或村民代表會議推選產生，對集體財務活動進行民主監(jiān)督，經審核簽字后，每月8日前，將上個月財務收支情況在村務公開欄上進行公布。第二道“鎖”是實行“村財街道管，聯(lián)村會計、核算中心”制度。人員由農村財務核算中心負責人、總會計、總出納和聯(lián)村會計組成，代管全街道農村會計賬簿，由農村財務核算中心人員負責管理并逐筆記錄每項經濟業(yè)務。每9~10個村設一名聯(lián)村會計，每村設一名記賬員，每村設現(xiàn)金賬和代管資金賬，村記賬員每月按規(guī)定時間到財務核算中心報賬。張榜公布，接受群眾監(jiān)督。第三道“鎖”，嚴格提取代管資金程序。首先填寫提款申請，村黨支部書記、村委主任、記賬員簽字，附村民代表會議通過的記錄，在村務公開欄公示1天。村民無異議后，方可辦理提款手續(xù)。第四道“鎖”是街道組織定期審計。把社會關注、群眾關心的熱點難點問題列入檢查和審計范圍，并把檢查、審計結果通過村務公開欄、村民代表會議等形式公開，給百姓一個交待。

（黃三角經濟網）

襄陽市“三三制”開創(chuàng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新局面

為激發(fā)農村改革發(fā)展的活力，湖北省襄陽市探索推行“三三制”農村基層組織建設新模式。

過去，襄陽市的2000多個村中，相當一部分村的集體收入非常微薄，有的甚至為零，基層黨組織在推進農村發(fā)展、建設公益事業(yè)上難以打開局面，凝聚力和號召力受到嚴重影響。為解決這一問題，襄陽市形成了以村級黨組織、村民自治組織、集體經濟組織設置和功能“三位一體”的組織構架，并推行村級組織主要負責人“一肩挑”和班子成員交叉任職。

目前，該市村黨組織書記和村委主任兩委主職“一肩挑”的比例超過七成，村兩委班子成員交叉任職占45％。在有集體經濟實體的村，還注重把兩委班子成員推選為經濟組織負責人。

同時，襄陽市大力發(fā)展農村合作經濟組織，采取多種措施加強對集體經濟空殼村、薄弱村的扶持力度，增強村集體經濟的“造血”功能。

（吳植）

都勻市河陽鄉(xiāng)試行村官歇職制度

針對村干部“在職不想干，離職舍不得，干了沒盼頭，不干照拿酬”的個別消極現(xiàn)象，貴州省都勻市河陽鄉(xiāng)試行村官“歇職”制度，引起了積極反響。

河陽鄉(xiāng)黨委針對“管嚴了怕沒人干，放任自由群眾意見大”的現(xiàn)象，出臺了《河陽鄉(xiāng)村干部“歇職”制度（試行）》，規(guī)定對鬧不團結、工作拆臺、扯皮、推諉，長期不在崗，當選后不履行職責等情形的村官，可由10名以上村民代表聯(lián)合提議召開大會進行票決，半數以上村民同意后讓其“歇職”。“歇職”時間為1周至3個月，“歇職”期間的村干部停發(fā)工資，且必須服從鄉(xiāng)、村統(tǒng)一安排，做到“人歇心不歇”。“歇職”期滿，經村黨支部及包村鄉(xiāng)干部考核，提出“復職”建議，并報鄉(xiāng)黨委審批。如在“歇職”期間工作不努力，思想認識仍不轉變，錯誤得不到改正的，將延長“歇職”時間或按相關程序作人事調整。

河陽鄉(xiāng)黨委書記林剛介紹，“歇職”制試行以后確實帶來一定的效應，但需要進一步完善。對村干部“歇職”不是目的，重要的是激勵、支持和關心。

（高尚原）

浮山縣“四步”工作法構筑村級后備干部網絡

為切實解決村級班子后繼乏人的問題，山西省浮山縣采取“四步“工作法，著力建立后備干部網絡，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的村級后備干部。“四步”工作法的內容有：

廣開渠道遴選。積極從農村“種養(yǎng)加”能手、農民經紀人、農民企業(yè)家、退伍軍人和大學生村干部中選拔優(yōu)秀青年和雙強能人，建立村級后備干部隊伍網絡。目前，全縣村級后備干部有367人、村兩委委員后備人選185人、村兩委負責人后備人選56人，形成了梯次結構合理的后備干部隊伍。

有分有合培訓。鄉(xiāng)、村兩級黨組織聯(lián)合制定培訓教育規(guī)劃，采取有分有合的模式進行教育培訓，即在學習黨的基礎知識、方針政策時，采取集中辦班、集中培訓、集中收看遠程教育的模式統(tǒng)一組織學習；在學習農村、農業(yè)專業(yè)知識、專業(yè)技能時，按個人特長、志趣分班，有針對性地開展“菜單式”培訓。

明確標準鍛煉。圍繞“后備干部在職標準”的指導思路和優(yōu)秀村干部的標準要求，將后備干部安排到一定崗位，使其在工作實踐中鍛煉。目前，該縣已有82名村級后備干部被安排到村黨支部副書記、村委主任助理及團支部、婦聯(lián)等崗位掛職鍛煉。

新老結對幫帶。安排經驗豐富的在職干部與后備干部結成對子，將幫帶工作納入年初簽訂的黨建工作目標責任書，明確幫帶職責和幫帶目標，從思想上、工作上、作風上進行全方位帶培，年終將對幫帶情況進行考核，考核結果作為在職干部年終考核的依據。全縣已有185名村級在職干部與后備干部結成幫帶對子。

（永勝祥亮鮑榮）