我省解決中小學(xué)代課人員問(wèn)題成效顯著

截至2010年底，廣東省已有4.9萬(wàn)名代課人員通過(guò)招錄、轉(zhuǎn)崗、辭退補(bǔ)償?shù)确绞降玫酵咨瓢仓?，占全省原代課人員總數(shù)5.9萬(wàn)名的83％。

成效

按照廣東省委、省政府的工作部署，2010年底是我省解決中小學(xué)代課人員問(wèn)題的最后期限。2010年12月-2011年1月，為全面掌握各地工作完成情況，省委辦公廳會(huì)同省教育廳、省編辦、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳等部門(mén)對(duì)各地進(jìn)行了全面督促檢查。督查結(jié)果表明，我省已基本解決中小學(xué)代課人員問(wèn)題。

截至2010年底，全省有18個(gè)市全面解決中小學(xué)代課人員問(wèn)題，其余3市正緊鑼密鼓開(kāi)展辭退補(bǔ)償工作，預(yù)計(jì)2011年3月底前全部解決代課人員問(wèn)題：全省4.9萬(wàn)名代課人員(占原代課人員總數(shù)5.9萬(wàn)名的83％)已通過(guò)招錄、轉(zhuǎn)崗、辭退補(bǔ)償?shù)确绞降靡酝咨瓢仓谩?010年10月，省教育廳還對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)近2萬(wàn)名通過(guò)“代轉(zhuǎn)公”考試招錄的教師進(jìn)行了免費(fèi)培訓(xùn)。全省基本實(shí)現(xiàn)教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯改善，中小學(xué)教師待遇大幅度增長(zhǎng)，教師職業(yè)認(rèn)同感和幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。

最大限度將合格代課人員招錄為公辦教師。2009年，先后分兩批統(tǒng)一組織欠發(fā)達(dá)地區(qū)“代轉(zhuǎn)公”招聘考試，19876名代課人員達(dá)到全省最低合格分?jǐn)?shù)線并全部被招錄為公辦教師：發(fā)達(dá)地區(qū)各市組織了1-2批“代轉(zhuǎn)公”招聘考試，10507名代課人員被招錄為公辦教師或被聘為合同制教師。目前，全省共有30383名代課人員轉(zhuǎn)為公辦教師或聘為合同制教師，占原代課人員總數(shù)的52％。

最大程度把未能轉(zhuǎn)為公辦教師的代課人員進(jìn)行轉(zhuǎn)崗安置。在完成具有教師資格的代課人員公開(kāi)招聘工作后，2010年下半年各地根據(jù)本地區(qū)實(shí)際和教學(xué)工作需要，組織不具備教師資格和達(dá)不到全省最低招考分?jǐn)?shù)的代課人員進(jìn)行轉(zhuǎn)崗考試，全省5000多名代課人員被妥善安排到學(xué)校教輔崗位或工勤崗位，占原代課人員總數(shù)的8％。

最大力度保障已解除勞動(dòng)關(guān)系代課人員的合法權(quán)益。2010年7月，省教育廳、省編辦、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好欠發(fā)達(dá)地區(qū)中小學(xué)代課人員轉(zhuǎn)崗和解除勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，從經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)繳、再就業(yè)扶持等方面，建立起保障全面、系統(tǒng)完備、標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)、操作簡(jiǎn)便的工作方案，最大程度地維護(hù)被辭退代課人員的合法權(quán)益。目前，除少部分代課人員自動(dòng)離職外，全省近14萬(wàn)名解除勞動(dòng)關(guān)系的代課人員已落實(shí)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償并理順社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，占原代課人員總數(shù)的23％。

最大幅度提高教師工資福利待遇。目前，除珠三角地區(qū)少數(shù)縣(市、區(qū))外，全省有18個(gè)地市所轄縣(市、區(qū))已實(shí)現(xiàn)教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”，欠發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)中小學(xué)(不含地級(jí)市直屬學(xué)校)教師月平均工資水平從2008年第三季度的1700元和5300元分別上升到2010年第三季度的2300元和6900元，絕對(duì)數(shù)增長(zhǎng)了600元和1600元，增長(zhǎng)幅度分別達(dá)到35％和30％。

經(jīng)驗(yàn)

我省解決中小學(xué)代課人員問(wèn)題工作得到教育部的高度關(guān)注和具體指導(dǎo)，制度設(shè)計(jì)和做法符合廣東實(shí)際：在解決教師工資福利待遇問(wèn)題上超前謀劃，與國(guó)家實(shí)施義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資政策有效銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)，順利實(shí)現(xiàn)了工作目標(biāo)。

領(lǐng)導(dǎo)高度重視。省委書(shū)記汪洋高度關(guān)注解決代課人員問(wèn)題，多次作出重要批示，為順利推進(jìn)解決代課人員問(wèn)題指明了方向：省政府召開(kāi)專門(mén)工作會(huì)議，省長(zhǎng)黃華華親自動(dòng)員部署：副省長(zhǎng)宋海連續(xù)兩年在教師節(jié)期間召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)工作進(jìn)展情況，2010年9月還專門(mén)致信給9個(gè)地市黨政一把手督促落實(shí)工作，并多次帶隊(duì)赴各市進(jìn)行督查指導(dǎo)。

部門(mén)共同推進(jìn)。省委辦公廳、省政府辦公廳先后多次牽頭組織省直有關(guān)部門(mén)開(kāi)展督查，在解決代課人員問(wèn)題的攻堅(jiān)和決戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)上較好地發(fā)揮了督辦指導(dǎo)作用，有效促進(jìn)了工作落實(shí)。省教育廳會(huì)同省編辦、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳等部門(mén)建立起高效、務(wù)實(shí)的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，先后召開(kāi)7次廳際聯(lián)席會(huì)議，共同研究政策措施，部署實(shí)施具體工作，并多次深入40多個(gè)縣(市、區(qū))開(kāi)展督查調(diào)研，幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題，確保了各項(xiàng)工作平穩(wěn)快速推進(jìn)。

財(cái)政全力保障。2008年以來(lái)，省財(cái)政采取調(diào)整現(xiàn)有存量資金和適當(dāng)新增預(yù)算安排等方式，安排解決代課人員問(wèn)題和落實(shí)“兩相當(dāng)”獎(jiǎng)補(bǔ)資金共25.1億元，其中，解決代課人員問(wèn)題資金6.6億元，落實(shí)“兩相當(dāng)”獎(jiǎng)補(bǔ)資金18.5億元。各地也加大了財(cái)政投入力度，全省市、縣兩級(jí)財(cái)政共投入60多億元解決代課人員問(wèn)題和落實(shí)“兩相當(dāng)”工作。如，深圳市3年內(nèi)投入1億元用于提高合同制教師待遇，梅州和湛江市分別籌措7000萬(wàn)元和4300萬(wàn)元用于解決代課人員問(wèn)題：中山市每年新增財(cái)政支出3，33億元用于推進(jìn)“兩相當(dāng)”和實(shí)施義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資。

各地攻堅(jiān)克難。各地黨委、政府堅(jiān)持把解決代課人員問(wèn)題作為“一把手”工程擺上重要議事日程，倒逼加壓、敢打硬仗，確保了工作目標(biāo)的有效推進(jìn)?；葜菔刑崆耙荒曷氏热鎸?shí)現(xiàn)省委、省政府解決中小學(xué)代課人員問(wèn)題的工作目標(biāo)，較快實(shí)現(xiàn)教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”；梅州市在代課人員總量較大、地方財(cái)力有限的不利條件下，積極籌措資金，強(qiáng)化措施、分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任、攻堅(jiān)克難，如期解決代課人員問(wèn)題。

保障

以倒逼機(jī)制力促全面解決代課人員問(wèn)題。目前，尚未解決代課人員問(wèn)題的地方正在抓緊進(jìn)行代課人員辭退補(bǔ)償T作。省教育廳將加大對(duì)這些地方的T作指導(dǎo)和督查，要求當(dāng)?shù)夭扇》e極有效的措施，克服困難、加快進(jìn)度，以倒逼機(jī)制力爭(zhēng)2011年春季開(kāi)學(xué)前、最遲3月底前全面完成代課人員辭退補(bǔ)償及理順社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系等掃尾工作。

以創(chuàng)新機(jī)制規(guī)范教師使用和管理。省教育廳將會(huì)同人社、財(cái)政、編制等部門(mén)研究相關(guān)政策措施，依法明確教師隊(duì)伍管理體制，完善教師編制管理、崗位設(shè)置、招聘錄用、職務(wù)評(píng)聘、考核培訓(xùn)等制度，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和資源配置。各地對(duì)于已招錄的“代轉(zhuǎn)公”教師，要進(jìn)一步明確服務(wù)年限，并建立剛性約束機(jī)制：對(duì)于因大量辭退代課人員影響正常教學(xué)的農(nóng)村地區(qū)，要多措并舉盡快補(bǔ)充：對(duì)于因解決“代轉(zhuǎn)公”教師入編而出現(xiàn)超編的地區(qū)，要運(yùn)用編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，通過(guò)上浮教師編制數(shù)或區(qū)域內(nèi)調(diào)劑等措施加快解決：發(fā)達(dá)地區(qū)要進(jìn)一步規(guī)范臨聘教師管理，盡快并盡可能縮小與公辦教師的待遇差距。

以激勵(lì)機(jī)制穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍。目前，我省珠三角地區(qū)教師平均工資水平比欠發(fā)達(dá)地區(qū)高出3倍多，臨近的湖南、江西等省農(nóng)村教師收入水平均已超過(guò)我省同類地區(qū)。由于工資福利待遇過(guò)低，近年來(lái)我省偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校一方面吸引不到應(yīng)屆高校畢業(yè)生從教，另一方面出現(xiàn)大量骨干教師流失問(wèn)題。對(duì)此，省教育廳將會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊研究制定設(shè)立農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)教師特殊崗位津貼的政策措施，積極探索在農(nóng)村學(xué)校建設(shè)“政府統(tǒng)籌、產(chǎn)權(quán)公有、周轉(zhuǎn)使用”的農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房的試點(diǎn)工作，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)特別困難、條件特別艱苦的農(nóng)村地區(qū)教師工資福利待遇財(cái)政保障力度，切實(shí)落實(shí)教師醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金等福利待遇，為農(nóng)村學(xué)校提供穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的師資保障。

以問(wèn)責(zé)機(jī)制嚴(yán)防代課人員問(wèn)題出現(xiàn)反彈。省教育廳將會(huì)同有關(guān)部門(mén)把防止代課人員問(wèn)題出現(xiàn)反彈、建立合格教師及時(shí)補(bǔ)充和動(dòng)態(tài)調(diào)整的長(zhǎng)效機(jī)制，作為領(lǐng)導(dǎo)干部教育政績(jī)考核的主要指標(biāo)和重要內(nèi)容。對(duì)存在有合格師資來(lái)源但空編不補(bǔ)、變相使用代課人員、違規(guī)聘用不具備教師資格人員任教等問(wèn)題的地區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)在教育政績(jī)考核中實(shí)施“一票否決”。同時(shí)，加大督促檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，鞏固解決代課人員問(wèn)題T作成果，促進(jìn)我省中小學(xué)教師隊(duì)伍的穩(wěn)定和發(fā)展。

(粵教宣)