新建本科院校發(fā)展定位的理性思考

【摘要】新建的本科院校只有明確自身的辦學(xué)定位， 才能在發(fā)展的過(guò)程中集中精力搞好各項(xiàng)建設(shè)， 實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。本文闡述了新建本科院校合理定位的重要意義， 剖析了新建本科院校發(fā)展定位的內(nèi)涵， 提出新建本科院校在發(fā)展過(guò)程中需要處理好的幾對(duì)關(guān)系， 對(duì)新建本科院校合理定位進(jìn)行了理性思考。

20 世紀(jì)90年代末以來(lái)， 我國(guó)由高職高專院校獨(dú)立升本或多校合并、重組而新建了一批本科院校。從這些院校升本的時(shí)間上來(lái)看， 有的已有十余年歷史， 并且已經(jīng)通過(guò)了教育部本科教學(xué)水平合格評(píng)估， 而有些院校則剛剛加入新建本科院校這一行列。重新梳理新建本科院校十余年來(lái)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)， 進(jìn)一步明確發(fā)展定位， 無(wú)論對(duì)于升本較早的本科院校， 還是剛剛升本的院校， 都具有重要的戰(zhàn)略意義。

一、新建本科院校發(fā)展定位的意義

（一）合理定位是新建本科院校在高教系統(tǒng)中確立自己所處位置和角色的必然選擇

辦學(xué)定位是一所高校在某一時(shí)期根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要以及自身的條件和所處的環(huán)境， 對(duì)學(xué)校在高教系統(tǒng)中確立自己的合理位置和角色的選擇。由專科升格來(lái)的新建本科院校， 其辦學(xué)層次的提升帶來(lái)了角色的變化。作為本科教育系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)， 新建本科院校必然要受到其他子系統(tǒng)的影響并相互作用。因此， 新建本科院校必須在原有專科的基礎(chǔ)上重新確定自身在整個(gè)高教系統(tǒng)中的位置，這就要求新建本科院校要根據(jù)社會(huì)需求和自身實(shí)際， 確立自己的辦學(xué)層次、辦學(xué)類型、辦學(xué)功能和辦學(xué)特色等， 否則就有可能在本科辦學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)中失敗， 從而失去自己生存與發(fā)展的空間。

（二）合理定位是新建本科院校進(jìn)行科學(xué)管理、優(yōu)化資源配置的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

新建本科院校在升本之初，各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)十分繁重，學(xué)校的軟件、硬件建設(shè)等都必須以學(xué)校定位為基本依據(jù)，這樣才能做到人、財(cái)、物的合理配置，否則可能會(huì)出現(xiàn)發(fā)展中的方向性錯(cuò)誤， 也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)范管理。新建本科院校通過(guò)教育部合格評(píng)估以后，需要重新優(yōu)化資源配置，以適應(yīng)新階段的發(fā)展需要。因此，合理定位既是新建本科院校在建校之初能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是關(guān)系到學(xué)校建設(shè)與健康發(fā)展的重大問(wèn)題，是確定學(xué)校內(nèi)部各要素（包括人才培養(yǎng)目標(biāo)、規(guī)格和服務(wù)面向等）在校內(nèi)合理定位的基本依據(jù)。

（三） 合理定位是新建本科院校更新理念、凝聚人心的必然要求

新建本科院校合理定位， 明確辦學(xué)指導(dǎo)思想， 能起到更新理念、凝聚人心、鼓舞士氣的作用， 給學(xué)校的發(fā)展帶來(lái)強(qiáng)大的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力， 使學(xué)校更加充滿活力。因此， 新建本科院校必須從戰(zhàn)略高度、從高教系統(tǒng)全局、從市場(chǎng)需求以及本校的客觀實(shí)際出發(fā)， 來(lái)確定自己的辦學(xué)定位。只有這樣， 才能抓住升本的良好機(jī)遇， 促使學(xué)校規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益相互協(xié)調(diào)， 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。新建本科院校如果辦學(xué)定位不準(zhǔn)， 就有可能在與眾多的老牌本科和眾多新建本科院校的競(jìng)爭(zhēng)中失敗， 導(dǎo)致生源減少、畢業(yè)生就業(yè)困難。可見(jiàn)， 合理的辦學(xué)定位是新建本科院校各項(xiàng)工作中的首要任務(wù)， 不能出半點(diǎn)差錯(cuò)。

二、新建本科院校發(fā)展定位的內(nèi)涵分析

發(fā)展定位是指學(xué)校的創(chuàng)辦者和辦學(xué)者對(duì)學(xué)校所處系統(tǒng)中的位置和發(fā)展目標(biāo)的理性認(rèn)識(shí)， 是一種戰(zhàn)略性思考和規(guī)劃性活動(dòng)， 主要包括學(xué)校在社會(huì)系統(tǒng)中的定位、在高教系統(tǒng)中的定位和學(xué)校自身發(fā)展中的定位這三個(gè)層面。

（一） 新建本科院校在社會(huì)系統(tǒng)中的定位

高校的服務(wù)面向定位就是明確學(xué)校在社會(huì)系統(tǒng)的發(fā)展空間。高等學(xué)校作為社會(huì)系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)， 定位一定要考慮國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的需要， 考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整， 考慮社會(huì)對(duì)從業(yè)人員綜合素質(zhì)要求普遍提高的趨勢(shì)， 以及人才需求多樣化的趨勢(shì)，從而面向社會(huì)和市場(chǎng)，找準(zhǔn)位置，找對(duì)路子， 抓住機(jī)遇， 發(fā)展自己。

服務(wù)面向問(wèn)題，既有服務(wù)空間上的內(nèi)涵， 也有服務(wù)層次上的內(nèi)涵。對(duì)于新建本科院校來(lái)說(shuō)， 不論是國(guó)家的政策指引， 還是新建本科院校所處區(qū)域環(huán)境， 都需要其在高等教育大眾化過(guò)程中發(fā)揮應(yīng)有的作用。新建本科院校多是地方院校，是在地方政府的扶持下升格為本科院校的， 理應(yīng)立足所在地方，面向本省，以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)為主（部分院校要兼顧為行業(yè)服務(wù)），面向基層、面向中小企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村， 面向生產(chǎn)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理、咨詢服務(wù)第一線，為地方經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)高級(jí)應(yīng)用型專門人才。當(dāng)然，這里所說(shuō)的“地方”不能狹義地理解為按照行政區(qū)劃學(xué)校所在地區(qū)地（市）級(jí)行政范圍，應(yīng)該擴(kuò)大到經(jīng)濟(jì)相關(guān)性較強(qiáng)的一個(gè)區(qū)域。對(duì)于升格前服務(wù)于行業(yè)的部委屬或省廳屬高校來(lái)說(shuō)，原有的行業(yè)性還應(yīng)適度保持，若保持發(fā)揚(yáng)得好，可能還是一大特色。原有的師資、專業(yè)設(shè)置、實(shí)驗(yàn)室、圖書資料、產(chǎn)學(xué)研合作基地、行業(yè)協(xié)作組織、畢業(yè)生供求關(guān)系等都是寶貴的辦學(xué)資源， 應(yīng)在提高服務(wù)層次的基礎(chǔ)上重視利用好這些資源。

（二） 新建本科院校在高等教育系統(tǒng)中的定位

辦學(xué)層次和類型決定了新建本科院校在高等教育結(jié)構(gòu)中的位置。新建本科院校在高等教育系統(tǒng)中的定位， 包括學(xué)校的辦學(xué)層次和類型定位。

目前我國(guó)高校的辦學(xué)類型一般劃分為四類， 即研究型、教學(xué)研究型、教學(xué)型、技能型。人才培養(yǎng)的層次有研究生、本科、專科三個(gè)層次。對(duì)于新建本科院校而言， 無(wú)論是根據(jù)科研規(guī)模、還是高校職能等標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看， 均應(yīng)定位于教學(xué)型本科院校， 以普通本科教育為主， 適當(dāng)兼辦專科教育。在本科教學(xué)工作合格評(píng)估通過(guò)后， 一些條件較好的院校可以考慮逐步向?qū)I(yè)碩士研究生的辦學(xué)層次發(fā)展。

（三） 新建本科院校內(nèi)部各要素在學(xué)校發(fā)展中的定位

新建本科院校內(nèi)部各要素在學(xué)校發(fā)展中的定位包括學(xué)科專業(yè)定位、人才培養(yǎng)類型定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格定位。

1. 學(xué)科專業(yè)定位

對(duì)于新建本科院校而言， 學(xué)科專業(yè)定位的選擇， 一方面要依據(jù)這類院校的辦學(xué)歷史、辦學(xué)傳統(tǒng)而定， 另一方面也要適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展對(duì)各類人才的需求。近幾年， 我國(guó)新建的本科院校基本上由三類專科院校合并或獨(dú)立升格形成： 一類是以文、理科為主的師范專科院校，另一類是以工科為主的工科專科院校， 還有一類是行業(yè)性很強(qiáng)的部委屬專科院校。過(guò)去這些院校在專科辦學(xué)的平臺(tái)上已經(jīng)形成了自己的優(yōu)勢(shì)與特色， 但升本后與老牌本科院校相比， 此類院校的辦學(xué)資源處于相對(duì)劣勢(shì)， 因此應(yīng)當(dāng)集中有限的辦學(xué)資源， 在本科辦學(xué)的平臺(tái)上移植、繼承和發(fā)揚(yáng)原有的優(yōu)勢(shì)與特色， 集中力量辦好1～3 個(gè)優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科， 適當(dāng)增加相關(guān)學(xué)科， 發(fā)展為多科性院校。這樣的定位選擇， 也是促進(jìn)學(xué)科交叉、融合， 培養(yǎng)復(fù)合型人才的需要，有利于提高新建本科院校的辦學(xué)水平， 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2. 人才培養(yǎng)類型定位

研究表明， 經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展對(duì)人才需求的類型主要有四種， 即學(xué)術(shù)研究型、應(yīng)用開(kāi)發(fā)型、技術(shù)轉(zhuǎn)化型和技能操作型。無(wú)論從世界高等教育發(fā)展規(guī)律， 還是從我國(guó)高等教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看， 學(xué)術(shù)研究型人才的培養(yǎng)無(wú)疑是研究型大學(xué)和教學(xué)研究型大學(xué)的工作， 而應(yīng)用開(kāi)發(fā)型人才的培養(yǎng)任務(wù)， 主要應(yīng)該由新建本科院校來(lái)承擔(dān)。新建本科院校只有充分考慮為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的需要， 培養(yǎng)大批適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展需要的、有一定理論基礎(chǔ)和二次開(kāi)發(fā)能力的、能解決生產(chǎn)、管理和服務(wù)第一線問(wèn)題的本科應(yīng)用開(kāi)發(fā)型人才， 才是明智的選擇。

3. 人才培養(yǎng)目標(biāo)、規(guī)格定位

新建本科院校人才培養(yǎng)類型定位決定了人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格定位的基本特征。在人才培養(yǎng)目標(biāo)、規(guī)格上， 新建本科院校定位于培養(yǎng)基礎(chǔ)理論扎實(shí)、專業(yè)知識(shí)面寬、適應(yīng)性強(qiáng)、具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神與競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的高級(jí)應(yīng)用型人才， 這些人才主要是服務(wù)于生產(chǎn)建設(shè)、管理與服務(wù)等社會(huì)事業(yè)第一線的工程師， 如經(jīng)濟(jì)師、建筑師、會(huì)計(jì)師、律師、農(nóng)藝師、講師等。這個(gè)人才培養(yǎng)目標(biāo)、規(guī)格定位， 體現(xiàn)了本科教育的基本要求， 體現(xiàn)了新建本科院校人才培養(yǎng)類型定位的基本特征。正是要培養(yǎng)應(yīng)用型人才， 所以要面向基層， 面向一線， 要有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力； 也正是要面向基層， 面向一線， 所以更要有創(chuàng)業(yè)精神和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。因此， 在規(guī)格目標(biāo)上， 要突出地方需要， 真正做到服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

三、新建本科院校發(fā)展定位應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

（一） 本科層次與專科層次、研究生教育的關(guān)系問(wèn)題

作為新建本科院校， 無(wú)疑首先應(yīng)大力發(fā)展本科教育，在較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)由以專科教育為主轉(zhuǎn)向以本科教育為主。與此同時(shí)， 不應(yīng)忽視其他辦學(xué)層次的適度發(fā)展： 一是專科教育。新建本科院校的前身多是專科基礎(chǔ)較好的學(xué)校，這些學(xué)校在發(fā)展的過(guò)程了積累了豐富的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)， 形成了自身的優(yōu)勢(shì)與特色， 社會(huì)影響也比較好。因此， 對(duì)于那些原有的優(yōu)勢(shì)專業(yè)、特色專業(yè)可以在一定時(shí)期內(nèi)適當(dāng)保留，并適度增設(shè)社會(huì)急需的適銷對(duì)路的新專業(yè)， 在培養(yǎng)模式上可仍然按照高職高專的人才培養(yǎng)要求組織教學(xué)。二是研究生教育。本科教育的實(shí)質(zhì)是學(xué)術(shù)性。新建本科院校在通過(guò)教育部本科教學(xué)工作水平合格評(píng)估后， 可選取幾個(gè)優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科開(kāi)展專業(yè)學(xué)位研究生教育， 這樣做既有利于促進(jìn)科研， 提升師資水平， 同時(shí)， 對(duì)本科教育質(zhì)量的提高也是個(gè)巨大的助推器。因此， 新建本科院校在升本初期就應(yīng)瞄準(zhǔn)未來(lái)碩士點(diǎn)的研究方向， 重視教學(xué)科研型實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)。同時(shí)， 學(xué)科隊(duì)伍建設(shè)既要考慮滿足本科教學(xué)的需要， 也要兼顧未來(lái)碩士點(diǎn)的發(fā)展需求， 對(duì)原有的師資加以引導(dǎo)， 使其逐漸明確科研方向， 對(duì)于人才的引進(jìn)要做到“有所為有所不為”。只有這樣， 新建本科院校才能穩(wěn)步前進(jìn)， 并實(shí)現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展。

（二） 教學(xué)、科研與服務(wù)社會(huì)三大功能之間的關(guān)系問(wèn)題

不同高校的辦學(xué)類型、人才培養(yǎng)層次不同， 其辦學(xué)功能的側(cè)重點(diǎn)也就有所不同。作為新建本科院校， 應(yīng)根據(jù)自身的辦學(xué)層次、類型定位， 以人才培養(yǎng)為中心， 以教學(xué)為主， 同時(shí)根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)和特色， 開(kāi)展應(yīng)用性、開(kāi)發(fā)性的科學(xué)研究， 使科研項(xiàng)目服務(wù)于所在經(jīng)濟(jì)區(qū)域（行業(yè)） 的基層、中小企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村的生產(chǎn)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理和咨詢服務(wù)第一線， 滿足地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和行業(yè)發(fā)展的需要。

（三） 動(dòng)態(tài)發(fā)展問(wèn)題。

我國(guó)的新建本科院校從上個(gè)世紀(jì)末開(kāi)始發(fā)展到現(xiàn)在，已形成相當(dāng)規(guī)模， 處于不同的發(fā)展階段， 而堅(jiān)持動(dòng)態(tài)性是高校科學(xué)定位必須堅(jiān)持的基本原則。因此， 目前新建本科院校的定位應(yīng)有階段性， 要在相對(duì)固定的時(shí)期后根據(jù)學(xué)校的發(fā)展?fàn)顩r和社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)高校的新要求， 做出必要的調(diào)整。

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